民主决策：作出最佳选择(政治必修二).ppt

公民的政治参与民主决策• 国家投资过30亿元的福建长乐国际机场， 由于建设规模过度超前，设施设备大量闲 置，运营5年，客货运营量只达设计规模的 三分之一左右，累计亏损达11亿元；另据 国家审计署报告披露，仅2002年被审计机 关查处的由于违规担保，投资和借款等造 成的决策失误，就给国家造成直接经济损 失72.3亿元这还不仅是经济损失，各种决 策失误产生的消极的社会政治影响，给国 家和人民造成的危害是无法计数的填填看错误决策的“四拍”拍脑袋决策；拍 保证； 拍 懊悔； 拍 走人胸脯大腿 屁股探究与共享：以上两种不同的决策方式，你赞成哪 种？为什么？决策是少数精英的事 让公民参与决策过程 只会干扰决策的形成公民有权知道决策的内容 公民参与决策，反映公民的 意愿，集中公民的智慧，有 助于形成科学的决策假如你是决策者，你赞成哪种决策观点、采取哪 种决策方式？说说你的理由你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？各级决策机关都要完善重大决策的规则和 程序，建立社情民意反映制度，建立起与群众 利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会 听证制度，完善专家咨询制度……防止决策的 随意性。

——节选自十六大报告（一）参与民主决策的多种方式 1、间接参与:通过民主选举制度参与二、民主决策：作出最佳的选择2、直接参与:通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策 机关，参与、审议、监督、制定决策这是使各项决 策能够反映民意和人民根本利益的重要保证许多公民越来越喜欢对政府的行为“指手画脚”，而政府在 决策过程中也越来越多地听取利益相关人的意见和我利益相 关我就有发言权”的观点深入人心 社情民意反映制度三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、 泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、 综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价论证领导小 组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问， 分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施 工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利 建设史上少有的论证工作 专家咨询制度思考： 对事关公众利益的各项决策进行公示， 有什么意义？社会公示制度1998年全国第一场 立法听证会 ,《广东省 建设工程招标投标管理 条例》立法听证会开得 很成功。

央视来直播的记者 十分兴奋：老广真“前 卫”，老百姓参与政治 不是靠耍嘴皮子“乱侃 ”，而是有理有据地和 政府部门“辩论”听证会制度内容方式依据意义义社情民 意反映 制度公民向决策机 关反映意见见 ，提出建议议 、信 函、传 电电子邮邮件 新闻闻媒体拓宽宽民意反映渠 道，是决策机关 科学决策的前提使决策反映 社情民意专专家咨 询询制度专专家学者对对 重大事项项分 析论证论证论证论证 会 座谈谈会专专家学者的专专 业业知识识、相关信 息提高决策科 学性、可行 性社会公 示制度将涉及公众利 益的决策公示 ，让让公民发发 表意见见公示公民享有决策的 知情权权，是参与 决策的前提和基 础础提高决策透 明度和公众 的参与度社会听 证证制度对对重大事项项 公民发发表意 见见听证证会决策机关拟拟定方 案存在不足为为了决策利 民参与 听证会的人主要包括：听证会的组织机构 原国家计划发展委员会听证申请人：铁道部听证参与人：消费者代表、专家学者代表、人大代表等 几个方面来自各方面意见的差异是在春运、暑运期间 列车的票价是否上调的问题按照价值规律的要求春运 暑运及主要节日期间客运量较大，客车供应紧张，为了 缓解客运压力，列车票运价格适当上调可以缓解铁道部 门的压力，正确引导消费。

但票价上调也应具体问题具 体分析，对老少边穷地区和打工的农民给予一定的优惠 同时铁路部门不能因为旅客增多而降低服务质量，票 价上调后，更应该提高服务质量，给乘客提供优质服务 赞成第三种观点：价格听证会制度，就是让公民充分发表 意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学合理 所以政府会考虑消费者提出的意见和建议，而政府不单是 看消费者的要求，还要考虑多方面的因素，如铁道部自身 的压力，社会各阶层的反映等二)同历决策过程，共享决策成果1、对决策者来说：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；2、对公众来说：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强 公民的社会责任感模拟听证会其一，在听证会上，要充分保证利益群体代表参与决策 因为，社会决策对象涉及多个利益群体，决策成为多个利 益群体利益的集中表现，涉及决策内容的多个利益群体代 表的共同参加，有利于信息的互相交流，有利于正确处理 它们相互之间的利益关系其二，政府部门不能既当运动员，又当裁判员其三，邀请媒体参加，有助于增强决策的透明度，使公众 有信服感。

总之，之所以对听证会要提出诸多注意事项， 不仅是实现决策民主化的需要，也是决策科学化的需要听证会步骤第一步：确立听证会主题 第二步：将全班同学分组，扮演不同的角色听证会主持人主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局， 把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性听证会申请人 听证会参与人听证会记录员第三步：按照下列程序，模拟听证会宣布会议开始，主持人致辞第一项议程，主持人定布《听证会会场注意事项》第二项议程，主持人介绍听证代表，出席人员构成及产生办法第三项议程，听证申请人介绍方案第四项议程，听证代表自由发言，并进行自由辩论第五项议程，会议小结正式代表审阅会议记录并签名第四步：宣布方案。