福建省矿产资源总体规划（2016-2020）

1、福建省矿产资源总体规划福建省矿产资源总体规划 （20162020 年） 1 目目 录录 总总 则则 1 1 第一章第一章 现状与形势现状与形势2 2 第一节 矿产资源及矿业发展现状2 第二节 上轮规划实施成效.4 第三节 面临形势.7 第二章第二章 指导思想与目标指导思想与目标9 9 第一节 指导思想.9 第二节 基本原则.9 第三节 规划目标.10 第三章第三章 总体布局总体布局 1313 第一节 优化勘查开发布局.13 第二节 明确勘查开发主要方向 .14 第三节 建设矿产资源产业基地 .15 第四章第四章 地质调查与矿产资源勘查地质调查与矿产资源勘查1717 第一节 加大地质调查评价.17 第二节 加强矿产资源勘查.18 第三节 严格矿产资源勘查管理 .21 第四节 加强地质科学研究与地质资料服务 .22 第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护2323 第一节 调控开采矿种与开采总量23 第二节 优化矿产资源开发利用布局24 2 第三节 加强普通建筑用砂石土矿产开采管理27 第四节 加强矿产资源储备与保护28 第五节 严格矿产资源开发管理 .29 第六章第六章

2、 矿业转型升级与绿色发展矿业转型升级与绿色发展3131 第一节 调整资源开发利用结构 .31 第二节 严格新建矿山准入.31 第三节 提高矿产资源节约与综合利用水平 .33 第四节 加强矿山地质环境治理与矿区土地复垦34 第五节 大力推进绿色矿山建设 .37 第七章第七章 矿产资源管理改革矿产资源管理改革3838 第一节 推进探矿权审批制度改革38 第二节 建立“三合一”和“三同步”制度.38 第三节 建立完善采矿权基准矿价制度.38 第四节 建立矿产资源管理“黑名单”制度39 第五节 探索矿业权退出机制.39 第六节 制定鼓励绿色矿业发展激励机制.39 第八章第八章 规划实施保障措施规划实施保障措施4040 第一节 加强组织领导40 第二节 加大资金支持40 第三节 强化监测评估40 第四节 严格监督管理41 第五节 提高信息化管理水平.41 1 总总 则则 为统筹部署地质勘查、矿产资源开发利用与保护和矿山地质环境 治理恢复等活动，深化矿产资源管理制度改革，加快推进绿色矿业发 展，促进机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建和国家生态文明 试验区（福建）建设，依据中华人民共和国矿产资源

3、法等相关法 律法规、 全国矿产资源规划（2016-2020年） 、 国家生态文明试验 区（福建）实施方案 、 福建省国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要 、 福建省主体功能区规划等，制定福建省矿产资源总体 规划（2016-2020年） （以下简称规划 ） 。 规划是未来 5-10 年福建省地质勘查、矿产资源开发利用与保 护和矿山地质环境恢复治理的指导性文件，是依法审批和监督管理地 质勘查、矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开 发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。 规划范围为福建省所辖行政区域（未包括金门、马祖） 。 规划以 2015 年为基期，2020 年为目标年，展望到 2025 年。 2 第一章第一章 现状与形势现状与形势 福建省地处中国东南沿海，全省陆地面积 12.4 万平方千米，海 域面积 13.6 万平方千米。福建自然条件优越，区位优势明显。中央 积极支持福建加快发展，批准设立平潭综合实验区、中国（福建）自 由贸易试验区、21 世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区 等，进一步凸显了福建在全国发展大局中的地位和作用，为福建发展 注入强劲动力

4、。2015 年，全省煤炭、金属、非金属采选及压延加工 销售产值累计超 3100 亿元，占全省 GDP12%。城市地质、海洋地质、 农业地质等广义地质和采矿业为福建社会经济发展作出了重要贡献。 第一节第一节 矿产资源矿产资源及矿业发展现状及矿业发展现状 矿产资源现状。矿产资源现状。截至 2015 年底，已发现矿产 138 种，查明资源 储量 120 种，其中：能源矿产 2 种，金属矿产 28 种，非金属矿产 89 种，水汽矿产 1 种。上表矿区 1584 个，其中：大型矿区 56 个，中 型矿区 155 个，小型矿区 1373 个。煤、铁、铜、钨、稀土、水泥用 灰岩、萤石等重要矿产保有资源储量有所增加，水泥标准砂、铸型用 砂、玻璃用砂、叶蜡石、明矾石、高岭土、普通萤石、建筑及饰面用 花岗岩石材等 28 种非金属矿产保有资源储量居全国前 5 位。 福建省矿产资源种类相对齐全，能源、黑色金属、有色金属、稀 有金属、稀土金属、非金属等矿种均有分布。矿产资源特点为“三多”、 “三少”、 “一集中”，即：非金属矿产种类多，金属矿产伴（共）生组分 多，贫矿多；大型、特大型金属矿床少，富矿少，能源矿产

5、种类少； 主要矿产形成及空间分布受区域性构造岩浆活动的影响，具有集中 分布的特点，其中，铁矿主要分布在龙岩新罗、漳平、安溪、德化、 3 大田一带，钨矿分布在宁化、清流、建瓯、建阳；金、银、铜矿主要 分布在上杭紫金山、武平悦洋一带；煤炭集中在龙岩新罗、永定、大 田、永安、永春等地；水泥用灰岩分布在龙岩新罗、永定、武平、漳 平、永安以及将乐、顺昌一带；萤石分布在邵武、建阳、光泽、将乐、 明溪、清流一带；稀土矿主要分布在龙岩和三明；地热分布在东部沿 海，主要在闽江口以南地区。 专栏一专栏一 主要矿产保有资源储量主要矿产保有资源储量 矿产矿产资源储量单位资源储量单位资源储量资源储量 煤亿吨12.12 铁矿石亿吨6.13 铜金属万吨237.72 金金属吨71.74 银金属吨6066.9 钨WO3（65%）万吨28.81 稀土REO 万吨15.52 水泥用灰岩矿石亿吨33.98 高岭土矿石亿吨1.72 普通萤石CaF2万吨790.74 叶蜡石矿石万吨3277.11 石墨矿物万吨277.29 地质勘查工作现状。地质勘查工作现状。地质工作程度不断深入，工作领域不断拓展， 对城镇化、工业化、农业现代化服

6、务支撑作用不断增强。2015 年， 全省 15 万区域地质调查覆盖率达 64.3%，15 万矿产地质调查覆盖 率达 20.8%；1100 万海洋地质调查、125 万农业地质调查实现全 覆盖；福州、厦门等 6 个中心城市城市地质调查工作基本完成，缺水 地区应急地下水源地调查工作初显成效；油气、页岩气、干热岩等新 4 能源矿产调查与勘查相继启动。截至 2015 年底，全省从事地质勘查 单位 46 家，人员 1.36 万人。设置探矿权 918 个，总面积 7652.1 平方千米，主要分布在龙岩、三明及南平市，其中，金属矿 735 个、非金属矿 101 个、煤矿 68 个、地下热水 12 个、矿泉水 2 个；按工作程度划分，勘探 27 个、详查 272 个、普查 538 个、预查 81 个。 矿业开发现状。矿业开发现状。全省形成了上杭紫金山铜金、龙岩马坑铁、宁化 行洛坑钨、永安曹田坑边水泥用灰岩、长汀南塘中坊稀土等一批 重要资源产业基地。2015 年，全省矿山数量 2148 个，从业人员 12.52 万人，年产矿石量 1.42 亿吨，矿业采选产值 117.15 亿元，其 中，金、银、钨矿产量分

7、别排在全国第一、二、三位，能源矿产产值 达 32.59 亿元，金属矿产产值达 57.27 亿元，非金属矿产产值达 27.29 亿元，有力促进了我省经济社会发展。 第二节第二节 上轮规划实施成效上轮规划实施成效 第二轮矿产资源规划实施以来，矿产资源管理不断强化，基本完 成地质勘查、矿产资源开发利用与保护各项目标任务，取得良好成效。 基础性地质成果丰硕。基础性地质成果丰硕。围绕整装勘查区和重点成矿远景区，全省 完成 15 万区域地质调查 45 幅，2.01 万平方千米，15 万矿产地质 调查 67 幅，1.98 万平方千米；125 万农业地质调查和 1100 万海 洋区域地质调查全部完成，125 万海洋区域地质调查完成 3 幅；完 成福州、厦门等 6 个中心城市地质调查 1.8 万平方千米，沿海地区地 下水源地调查 1500 平方千米，圈定地下应急水源地 20 处。 5 专栏二专栏二 第二轮规划主要指标完成情况第二轮规划主要指标完成情况 指标指标目标目标完成情况完成情况 完成比例完成比例 （%） 指标属性指标属性 1：5 万矿产地质调查图幅（数）5367126 圈定找矿靶区（处）76139

8、183 新发现大中型重要矿产地（处）4346107 预期性 煤炭(亿吨)3.53.497 金 (金属吨)1541.6277 银 (金属吨)20003212.8161 铜 (金属万吨)50244.3489 铅锌 (金属万吨)100204.4204 钼 (金属万吨)1038.6386 铁 (矿石亿吨)2.01.155 新增资源 储量 锰（矿石万吨）200461230 预期性 矿山总数（个）33002148完成 大中型矿山比例（%）1516完成 重晶石（矿石万吨）5013.0完成 萤石（CaF2万吨）11076.7完成 原煤（万吨）1500838.1完成 预期性 钨（WO365%吨）29002841.1完成 矿产资源 开发利用 规模与结 构 稀土矿（REO 吨）20001682.1完成 约束性 应开展综合利用矿山比例 （%） 7580107 采区回采率及选矿回收率 （%） 提高 1-32 以上100 矿产资源 利用效率 矿产资源综合利用率（%）提高 1-32 以上100 约束性 6 地质找矿取得较大突破。地质找矿取得较大突破。完成全省矿产资源潜力评价、矿产资源 利用现状调查、矿业权核查等 3

9、 项重要省情调查项目，基本摸清我省 重要矿产资源家底。新发现上杭罗卜岭铜（钼）矿、建瓯上房钨矿、 上杭洋坡坑稀土矿等大中型矿产地 46 处（其中大型 10 处） 。新增一 批重要矿产资源储量，找矿战略行动取得重大突破，资源保障能力进 一步增强。 开发利用结构与布局进一步优化。开发利用结构与布局进一步优化。整合、关闭、退出各类矿山 1868 个，矿山数量由 2007 年的 4016 个减少到 2148 个，大中型矿 山所占比例由 12%提高到 16%，矿产开发结构由“多、小、散、低”向 规模化、集约化转变。煤、稀土、钨、重晶石、萤石等重要矿种开采 总量调控落实到位。 资源利用水平明显提高。资源利用水平明显提高。全省固体矿产综合采选回收率提高 2.0%以 上，大中型矿山综合利用率达 50%以上，开展综合利用矿山比例达 80%以上。上杭紫金山金铜矿被列入全国资源综合利用示范基地，宁 化行洛坑钨矿、龙岩东宫下高岭土矿、南平钽铌矿被国土资源部评为 全国矿产资源节约与综合利用先进技术推广应用示范矿山，福建省双 旗山矿业有限责任公司双旗山黄金矿综合利用技术等 6 项先进技术入 选全国矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录。 绿色矿山建设成效显现。绿色矿山建设成效显现。矿山地质环境恢复治理保证金制度全面 实施，历史遗留矿山地质环境治理恢复率达 42%，历史遗留矿山土 地复垦率达 40%。废弃矿山“青山挂白”治理 178 处，面积 547.54 公 历史遗留废弃矿山地质环境 治理恢复率（%） 4042105矿山地质 环境治理 恢复 历史遗留矿山废弃土地复垦 率（%） 4040100 约束性 7 顷，在建矿山地质环境得到改善，治理面积 483.71 公顷。上杭紫金 山金铜矿、龙岩马坑铁矿、尤溪丁家山铅锌矿等 16 个国家级绿色矿 山试点建设进展顺利。 矿产资源管理体制进一步完善。矿产资源管理体制进一步完善。全面实行矿业权招拍挂和网上公 开出让制度。出台关于加强矿业权出让管理的通知 。试行基准矿 价评估制度。持续开展严厉打击非法违法采矿专项整治行动，建成并 运行与移动执法系统对接的打击非法违法采矿管理信息系统，矿政综 合监管体系初步建立

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