关于离退休干部工作情况的调研报告

1、关于离退休干部工作情况的调研报告全面掌握-前遐休干部工作的基本情况，认真分析遐休干部工作中存在 的主要问题，研究提出加强和改进新时期退休干部工作的思路对策，是摆在 我们各级老干部工作部门和广大老干部工作者面前的一项重大而严肃的课 題，迫切需要我们做出科学的回答。为此，*省委老干部局把“遐休干部服 务管理问题研究”作为一项重点课题，组织力量、集中时间，扎实调研、联 合攻关。采取理论思考和实地调研相结合、省内调研和省外学习考察相结合、 书面调研了解和实地座谈交流相结合的方式，先后深入省内6个市州、6个 县区和15个省直单位实地调研，对4户省属大型企业进行书面调研，外赴 江苏、江西、陕西、宁夏、河北、内蒙古等6省区进行学习考察。调研中， 既听取老干部工作部门的意见建议，又听取涉老部门的意见建议，还听取离 退休干部的意见建议，力求全面掌握遐休干部服务管理工作的情况和现状， 找准存在的问题和不足，分析提出进一步加强和改进遐休干部工作的思路和 对策。一、全省退休干部队伍的基本情况和特征全省辖14个市州、86个县（市、区），总人口近2600万。截止2011 年底，全省有离遐休干部252670人，其中

2、离休干部10750人，占4. 25%;遐 休干部241920人，占95. 75%。有离遐休干部党员150044人，其中离休干部 党员8658人，占5. 8/。；遐休干部党员141386人，占94.2%。遐休干部按 机构性质分，机关68586人、事业112771人、企业60563人；按区域分， 省直69515人、市州172405人。机关退休干部中，副省级以上33人、地厅 级1984人、县处级14699人、科级及以下51870人。调查分析显示，伴随 着我国人口老龄化进程的加快，我省遐休干部队伍总体上呈现出六个基本特 征一是人数快速増加，队伍日益壮大。近年来，离休干部人数每年以6% 左右的速度递减，遐休干部以毎年5%的速度递增。预计“十二五”末，全省 遐休干部人数将由目前的24万人迗到29万人，遐休干部占离遐休干部总数 的比例越来越高。遐休干部的数量逐年増加，且呈现出群体规模越来越太、 增长速度较快、增长幅度较大等特点，服务管理工作的压力越来越太。二是年龄落差较大，整体年龄较轻。最早的退休干部于建国初期參加工 作，20世纪七、八十年代遐休，现在已是80岁以上的高龄老人；而最迟的 退休干部20

3、世纪五、六十年代参加工作，近几年才遐休，仅60岁左右，遐 休干部的年龄落差较大。但遐休干部与离休干部相比较，离休干部平均年龄 迗83. 3岁，遐休干部年龄相对较轻，年龄最大的82岁，最小的58岁，平 均年龄68. 5岁。三是分布地域广阔，居住比较分散。遐休干部广泛分布于全省各市州、 县区、乡镇、村社，且其单位归属遍布于全省各级各部门各行业，结构成分 复杂。相比离休干部，遐休干部居住更加分散，广大遐休干部通过社保、银 行领取遐休金，通过医保看病，原单位和老干部部门与遐休干部的联系相对 弱化，尤其是部分企业退休干部完全从“单位人”过渡到“社会人”，服务 管理难度较大。四是参与社会活跃，发挥作用积极。大部分遐休干部年龄相对偏低，身 体健康、思想活跃、精力充沛，參加各种社会活动的积极性很高，继续发挥 作用的愿望较为强烈，是一支重要的政治力量，显示出较强的社会影响力。五是整体素质较高，人才优势明显。遐休干部中党员比例高、职务层次 高、专业技术人员比例高的特征明显。普遍具有较高的政治素质、政策水平 和文化素养，在老年人群体中属于高素质队伍，是一个人才优势十分明显的 群体。六是构成复杂多祥，内部差异

4、较太。遐休干部构成复杂多祥，全省遐休 干部分为机关、事业、企业三大部分，由于行业性质、工作特点、养老待遇等方面的不同，遐休干部内部存在着较大差异，尤其是养老待遇方面的差距， 成为影响遐休干部和谐稳定的主要因素。二、全省退休干部工作的主要做法和成效近年来，全省各级老干部工作部门紧密结合实际，积极探索创新，逐步 将遐休干部服务管理工作纳入老干部工作的整体布局，同规划、同部署、同 检查、同落实，初歩形成了分级服务管理遐休干部的工作格局，有力地推进 了遐休干部工作的全面发展。一是遐休干部服务管理工作格局和体制逐步建立。认真贯彻落实中组部 10号文件精神，在管理体制上逐步将遐休干部服务管理纳入老干部工作范 围。*年12月，省委、省政府出台关于进一步加强新形势下全省离退 休干部工作的意见，对遐休干部服务管理工作提出指导性要求。意见对 各级俎织、老干部工作部门和编制、入社部门在遐休干部工作中的职责任务 做出了规定，提出了明确要求。各市州借鉴离休干部服务管理模式，加强对 退休干部的服务管理，基本形成了组织部门宏观指导、老干部工作部门督促 落实、原单位具体管理、所在社区配合管理为辅助、老年性社会俎织与自

5、我 管理为补充的工作格局。天水市委老干部局设置了遐休干部管理科。省直各 部门各单位大部分制订出台了细则办法，有的进行了全面摸底调研，为进一 步做好遐休干部工作打下了坚实基础。二是遐休干部政治待遇得到全面部署落实。各地各单位按照甘肃省落 实老干部政治待遇工作细则，在组织离休干部报告会、通报会、政治理论 学习、走访慰问、参观考察等活动时，将遐休干部与离休干部一起统筹安排， 使遐休干部政治上受到尊重、精神上得到关怀、思想上受到教育。省上毎年 召开2至3次情况通报会，由省委领导向离遐休老同志传迗中央文件精神， 通报省委、省政府的重大工作部署和经济社会发展情况，认真听取老同志的 意见和建议。各地各单位通过举办培训班、理论辅导班、座谈会、组织考察 等灵活多祥的形式，组织退休干部学习中国特色社会主义理论和党的方针政策，使遐休干部做到了政治坚定、思想常新、理想永存。三是遐休干部生活待遇得到切实保障。随着我国社会保障制度的健全和 完善，遐休干部社会化管理的步伐明显加快。遐休干部的养老、医疗问题等 主要通过社会统筹予以保障。同时，各地各单位从实际出发，尽可能地对遐 休干部生活上给予照顾。省上连续出台政策规

6、定，对省级老同志的车辆配备 进行了改革，对省级老同志（含遗孀）异地购房制定了补助政策，并提高了 省级老同志护理费标准；提高了遐休干部丧葬费、抚恤费标准和机关事业单 位遐休干部死亡后遗属困难补助标准；规范了遐休干部生活补贴和福利待遇 等，充分体现了省委、省政府对广大遐休干部生活上的优待和照顾。各级老 干部工作部门建立生活困难帮扶机制，着力解决遐休干部生活中的特殊困 难。省人力资源和社会保障厅每年申请90万元，专门补助遐休干部及遗属 的特殊困难。根据经济社会发展和遐休干部的实际，适时提高有关遐休干部 生活待遇标准，让遐休干部更好地分享改革发展成果。29年10月，我省 退休干部活动经费调整为每人每年200元，较好保障了退休干部正常活动的 开展。四是遐休干部俎织建设和思想政治建设得到加强。中组部12号文件下 发后，各级党委及组织、老干部工作部门高度重视，认真抓好贯彻落实，切 实把离遐休干部党支部建设纳入基层党建工作规划，统筹安排、分类指导、 整体推迸。特别是结合老干部队伍实际，更加注重发挥遐休干部在老干部党 建工作中的作用，为离遐休干部党支部建设注入新的活力。全省现建有老干 部党总支80个、党

7、支部2311个，其中80%以上都是离遐休干部合建的。在 组织建设上，各地各单位不断改进离遐休干部党支部设置方式，使每一个离 退休干部党员都有组织归属，都能參加组织生活。并选配一些年龄相対较轻、 政治素质好、党性强、熟悉党务工作、熱心为老同志服务的遐休干部充实支 部班子。在思想建设上，毎年都举办离遐休干部党支部书记学习班，进行专 题辅导和业务培训，有效提升了党支部工作水平。省地矿局离退休干部党支部教育和引导离遐休干部“离岗不离党、遐休不褪色”，坚定理想信念、珍 惜光荣历史、发扬优良传统、保持革命本色，涌现出一批“政治素质好、锻 炼身体好、遵纪守法好、教育子女好、发挥作用好”的优秀老党员，为推动 全省经济社会发展发挥了积极作用。五是遐休干部在经济社会发展中的作用得到发挥。近年来，省委老干部 局先后三次在全省范围内开展了离遐休干部建言献策活动，广大遐休干部结 合实际、认真思考，为经济建设和社会发展提出了许多有价值、有见地的意 见和建议，为党委、政府决策提供了参考。各地各单位十分重视发挥遐休干 部的作用，采取多种形式，搭建各种平台，支持和引导遐休干部继续发挥作 用、贡献力量。有的在重大问题决策

8、、重点项目论证、干部选拔任用时，邀 请老同志参加或上门征求老同志的意见和建议；有的引导老同志为党的建 设、关心教育下一代建言献策，发挥作用；有的老同志关注和参与西部大开 发和新农村建设，有的讲授党课、弘扬革命传统，有的著书立说、激励后人， 有的关注生态环境建设，有的开展法律咨询，有的从事社会慈善事业，等等。 兰州市积极发挥遐休干部作用，组织遐休干部开展民生工作的督导联络，为 市委、市政府与普通百姓之间搭起一座双向“立交桥”，促进了全市行政效 能建设和重点民生工作。临洮县注重发挥退休干部群众威望高、社会交际广 的优势，成立“关心下一代助学会”，募集各类资金93万元，资助贫困学生 240名。六是遐休干部活动学习场所建设得到不断加强。随着遐休干部人数逐年 增多，如何把他们组织起来开展活动，已成为各级老干部工作部门的主要任 务。近年来，我省多方筹措资金，对省老干部活动中心进行了改扩建，新建 了甘肃省级老同志海口、三亚疗养点。各地各单位也不断加大投入，加强老 干部活动中心和老年大学基础设施建设。截止目前，全省已建成老干部活动 中心1100个，总建筑面积19万m2，可容纳5万人。其中有32个老干部活 动中心被评为全省示范性老干部活动中心。建有老年大学49所，在读学员12407人。老干部活动中心和老年大学的规模不断扩大，条件明显改善，功 能逐步增强，为广大遐休干部老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为提 供了较好条件。各级老干部活动中心和老年大学结合实际，俎织老同志开展 内容丰富、形式多样的文化活动，不断丰富和满足了老同志的精神文化生活。三、全省退休干部工作中存在的问题和不足我省在遐休干部服务管理中做

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