江苏省国土资源科技项目招投标指南

1、江苏省国土资源科技项目招投标指南投标须知招标课题内容与目标投标文件编制 江苏省国土资源厅二六年十月十三日 投 标 须 知一、总则(一)招标项目为2006年度江苏省国土资源厅重点科研项目，为有底价招标。（二）招标方将邀请有关专家组成评标专家组（5人以上单数），负责项目的评标工作。专家组将按照公平、公开、公正、择优原则进行评标。评标专家组成员不得作为投标课题组人员参与投标工作，并在评标过程中对其所在单位投标课题实行回避原则。（三）招标方可以修改、补充或澄清的方式对本招标文件进行修改、补充或澄清。修改、补充或澄清将在投标截止时间十日前以书面形式（包括书面文字、传真、电报、网站公告等，下同）通知。（四）投标方在组织投标过程中的所有费用支出，不论投标的结果如何均自负。（五）在招标过程中，如投标数量在3个以下，则转为邀请投标。二、基本原则（一）公正、公开、公平、择优；（二）鼓励用最节省的资金，完成最优化的目标；（三）鼓励国土资源管理部门与科研单位的联合研究。三、投标及要求（一）投标者基本条件和资格参加投标的单位和个人必须具备以下条件：1、具有注册的法人资格，资信度、信誉度良好；2、投标人应具备保证

2、项目顺利实施完成的研究力量，并具备以往承担相关科研项目的经验；3、两家以上单位联合投标的，应签定合作协议，明确各方在项目中的权利、义务和责任；4、法律法规规定的其他条件。（二）投标文件组成和要求1、投标文件编写以中文编写，语言要求精练，所提供的数据真实可靠。2、投标文件的格式所提供的投标文件一律用A4纸装订。3、投标文件的构成（1）投标项目基本信息表；（2）投标函；（3）联合投标协议书；（4）投标申报书；（5）招标文件要求具备的其它内容招标方没有对每个项目的技术经济指标进行具体量化，各投标单位可根据招标方提供的标书，将有关技术、经济指标进行最大限度的量化，也可以对其研究内容进行增加和具体化。投标文件的具体格式详见招标文件编制。（三）投标文件的密封及标记1、投标申报书一式10份，正本1份、副本9份，连同投标申报书软盘一张装在一个密封袋内，封口处应有项目投标单位公章。封皮上写明招标项目名称、投标单位名称，并注明“投标申报书”及“开标时拆封”字样。投标申报书上要注明正本和副本。一旦正本与副本不符，以正本为准。2、将“投标项目基本信息表”、“投标函”和“联合投标协议书”单独密封，封皮上写明招标

3、项目名称（包括单项名称）及投标单位名称，并注明“投标函”和“投标项目基本信息表”字样。3、将全部投标文件（投标申报书密封袋，“投标项目基本信息表”和“投标函”）密封完好，封皮上写明项目名称、投标人名称、单位所在地址、课题负责人、联系电话、填报日期等。如果投标单位未按上述要求密封及加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封概不负责。（四）投标文件的递交1、递交投标文件的截止日期为2006年10月31日17时。2、投标文件送达地点：南京市牌楼巷471号江苏省国土资源厅科技处。邮编：210029；联系人：戴静芬 张轩林 电话：（025）86599739Email：3、省国土资源厅只接收在投标截止日期前由投标人或委托代理人面交或邮寄的投标文件，邮寄时以南京邮局签收日为准，在投标截止日期后收到的投标文件，原封退还。招标方对投标文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。（五）投标文件的修改与撤回1、在投标截止时间前，投标单位可以对递交的投标文件进行修改和补充，以书面形式送达招标方，修改和补充的内容将成为投标文件的组成部分。2、在投标截止时间前，投标单位可以撤回投标文件，但必须有投标单位的书面申请方

4、可撤回投标文件，申请撤回文件应加盖投标单位公章。四、开标与投标文件的审查（一）开标1、开标由招标方主持，邀请专家、监督见证人、投标单位代表及其他有关代表参加。开标的时间、地点另行通知。2、开标时投标方要公开查验投标文件密封情况，以确定投标文件是否密封完整。3、开标次序由投标人抽签确定。陈述人一般应为项目主持人，特殊情况也可由项目组其他成员代为陈述；陈述内容与投标书内容不一致时，以投标书内容为准；陈述（含答辩）时间每人15分钟，不得超时；陈述尽可能用多媒体演示。（二）投标文件的初审1、招标方要对投标文件进行初审。初审内容主要包括投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、标书编排是否有序、文件签署手续是否齐全等。2、与招标指南要求有重大偏离的投标文件将被拒绝。重大偏离是指投标方案不能满足招标指南的要求。3、招标方有权就投标文件中不明之处向投标方提出询问或澄清要求。投标方须按照招标方通知的时间、地点派有关人员进行答疑和澄清，必要时招标方可要求投标方就澄清的问题作出书面回答。该书面回答应有投标方全权代表的签章，并将作为投标文件的一部分。五、评标、定标（一）评标工作将在开标后的一周内完成。（

5、二）评标应遵循公开、公正、科学、择优的原则。（三）评标专家组听取投标单位的答辩（在开标时举行）后，根据投标单位对项目实施方案的介绍和质询情况，用函审和专家会议评审、定性和定量相结合的方式形成招标项目评标报告，报招标方审定。评标专家组审查的主要内容包括：1、技术路线和执行方案的可行性；2技术经济指标是否符合招标方的要求；3、投标方的科研及实施运行的能力；4、工作进度、完成期限及组织措施是否合理；5、项目资金构成的合理性。（四）评标专家组对投标文件的审定，仅以投标内容本身为依据，不依靠开标后的任何外来证明。 六、中标（一）招标方根据评标专家组的评标报告，由江苏省国土资源厅厅长办公会最后审定，确定课题的中标单位，并向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）中标单位在收到中标通知书后，将按规定时间、地点与招标方签订课题合同。七、中标课题管理中标课题按照江苏省国土资源科技项目管理办法（试行）进行管理。八、其他（一）本项目涉及的有关技术成果及知识产权事宜，按照有关国家规定执行。（二）本须知由江苏省国土资源厅负责解释，未尽事宜，可在执行过程中补充修正。招标项目内容与目标一

6、、项目名称推进社会主义主义新农村建设中居民点整理模式、机制与政策研究以江苏省为例二、背景和意义党中央、国务院作出了关于全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设的战略部署，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为社会主义新农村建设的目标，各行各业都在为之努力。作为与之联系更为紧密的国土资源管理部门，更应发挥重要的促进作用。为此，国土资源部发出了关于依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知。为贯彻这一精神，站在社会、经济发展的全局，以战略眼光支持社会主义新农村建设，我们提出推进社会主义新农村建设中农村居民点整理模式、机制与政策研究的课题，这是通过加强土地管理促进社会主义新农村建设的重要切入点和主要内容。通过对我省农村居民点的调查，分析其分布及土地利用状况，研究其土地利用潜力，从而提出我省农村居民点整理模式、运作机制，以及推进的政策措施，对于促进社会主义新农村建设，对于促进节约型社会的建立，对于促进城乡区域经济协调发展，对于深化改革，实行严格的土地管理都具有极其重要的意义。三、总体目标及内容通过对我省农村居民点进行点面结合的调查，查清其形态、类型、分布、数量

7、及其土地利用状况，分析其特点，进行分区，对照新农村建设的要求，评价其合理性、科学性，指出存在的问题，研究在提升农村居民生产、生活水平中农村居民点土地利用的潜力，从而提出全省农村居民点整理的方向、模式和途径，促进社会主义新农村建设目标的实现，促进集约、节约用地，严格管理土地目标的实现。该项目要研究在新一轮土地利用总体规划修编中，农村居民点规划新的布局、原则和要求；根据不同经济发展区域、不同地貌特点，研究新的村庄建设模式，包括村庄内部整治、挖潜利用的模式；研究推进新的机制、途径，包括运用市场手段，多元融资等机制；研究实现整理目标的政策、措施，包括特别是落实农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的政策；研究稳妥的切合实际的实施步骤，同时研究涉及农民集体土地建设用地流转及维护集体土地产权权益等问题。四、政策依据、原则（一）研究的政策依据1、党中央、国务院关于全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的战略部署；2、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；3、国土资源部关于依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知（国土资发200652号）、关于印发关于规范城镇

8、建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知（国土资发2005207号）；4、江苏省国土资源厅关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知（苏国土资发2006231号）；5、江苏省国土资源厅关于批准实施第一批城镇建设用地增加农村建设用地减少相挂钩试点项目区的通知（苏国土资函2006682号）；6、江苏省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作总体方案等。（二）研究必须坚持的原则在坚持耕地保护的基本国策，遵循集约节约用地，促进严格土地管理的原则下，研究还必须坚持下列原则：1、坚持与土地利用总体规划，及其有关专业规划，包括基本农田保护规划，土地开发整理专项规划等相衔接；2、坚持城乡统筹规划的原则，与城乡建设规划相协调；3、坚持因地制宜，与区域社会、经济发展计划与现状相统一；4、坚持与自然景观保护、生态环境建设相结合；5、坚持与民俗风格与健康社会习俗相适宜；6、坚持与践行循环经济，推进节约型社会实现相适应。五、提交研究成果形式提交工作报告、技术总结、理论研究文章以及其它有关图、文、数等系列成果。成果内容包括：1、在全省13个省辖市（每市选3-5个点）进行现状调查分析与土地利用评价及潜力研究成果；2、江苏省农村居民点调整布局、整理模式与运行机制研究成果；3、江苏省农村居民点整理与区域经济协调发展研究成果；4、推进农村居民点整理有关政策问题的研究，特别是农村居民点整理与“挂钩”问题研究成果；5、江苏省农村居民点整理中土地市场运作和土地权利问题研究成果；六、项目实施期限：2006年11月2007年7月31日 投标文件编制一、投标项目基本信息表投标项目基本信息表 项目名称投标单位名称联合投标人单位名称参加形式1、合作2、协作研究内容（100-150字）主

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