背景资料:《烟草控制框架公约》
5页1、背景资料:烟草控制框架公约一、烟草控制框架公约产生的背景:世界卫生组织的研究表明,全球目前有烟民约亿人,每年有近万人因吸烟而死亡,每年支出的医疗费和造成的经济损失超过2000亿美元。烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。如果不加以控制,到2025年全球吸烟者将达到13亿至17亿,每年因吸烟致死的人数有可能增加一倍。中国目前的烟民数量约亿。近年来,中国的吸烟率呈下降趋势。二、烟草控制框架公约经过:年月提议进行烟草控制框架公约 (FCTC) 的谈判。年月,第届世界卫生大会决定启动公约的谈判年月,在日内瓦召开的第届世界卫生大会上,世界卫生组织个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约烟草控制框架公约,为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。年月日,秘鲁成为第个批准该公约的国家,至此,公约的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。烟草控制框架公约将在获得40个缔约国批准90天后正式生效。年月8日,世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约烟草控制框架公约在全球个国家生效。年月,中国成为该公约的第个签约国。年月,全国人大常委会表决批准了该公约,月正式向联合国交存了批准书。三、什么是国
2、际烟草控制框架公约烟草控制框架公约是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约,是针对烟草的第一个世界范围多边协议。控烟公约共分11个部分和38项条款。它对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出了明确规定。具有实质性影响的内容主要体现在烟草制品的包装和标签,烟草广告、促销和赞助,责任包括成分信息披露,履约报告等方面。核心内容在于制定与烟草广告、宣传和销售以及终止烟草走私的全球性法规。公约的主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架,以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降,从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。公约生效后,各缔约国须严格遵守公约的各项条款:提高烟草的价格和税收,禁止烟草广告,禁止或限制烟草商进行赞助活动,打击烟草走私,禁止向未成年人出售香烟,在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示,并采取措施减少公共场所被动吸烟等。公约明确指出,吸烟会引起上瘾,吸烟和被动吸烟会导致“死亡、疾病和丧失机能”,并且对目前吸烟儿童和青少年日益增多、烟草广告和促销手段产生影响表示警惕。
3、公约要求各国至少应该以法律形式禁止误导性的烟草广告,禁止或限制烟草商赞助的国际活动和烟草促销活动,镇压烟草走私,禁止向未成年人出售香烟,在香烟盒上用至的面积标明“吸烟危害健康”的警示,以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之类欺骗性词语。公约还要求各国的烟草税收和价格政策应该以减少烟草消费为目标,禁止或限制销售免税烟草;室内工作场所、公共场所和公共交通中应该采取措施,以免人们被动吸烟。公约第13条规定:“各缔约方应根据其宪法或宪法原则,在公约对其生效后的5年内,广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。”公约中明确规定“警语和信息宜占据主要可见部分的50%或以上,而不应少于30%,可采取包括图片或象形图的形式。” 公约规定:“每一缔约方宜考虑其有关烟草控制的国家卫生目标,并酌情采取或维持价格政策的措施。”公约中“减少烟草需求的非价格措施”和“提供保护免于被动吸烟”条款要求,全国已有14个省、直辖市和88个城市以人大立法或以政府、市长令的形式颁布了在城区公共场所禁止吸烟的规定,并且由省会城市或大中城市逐步辐射到越来越多的地区。公约第19条规定:为烟草控制的目的,必要时,各缔约方应考虑采取立法行动或
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