2017年8月27日湖南省直机关遴选公务员笔试真题及答案解析

1、2017 年 8 月 27 日湖南省直机关遴选公务员笔试真题及答案解析第一题（20 分）材料一：中华人民共和国义务教育法第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。中华人民共和国义务教育法第十二条适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。J省实施中华人民共和国义务教育法办法第九条第二款规定：县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在其户籍所在地就近入学。县级教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定或者调整本行政区域内学校的施教区范围、招生规模，并向社会公布。确定或者调整施教区范围应当广泛听取意见。中华人民共和国行政诉讼法第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的； （四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。材料二（大意）：J省N市A区顾某对施教区划分的行政行为

2、不服，向法院提起诉讼，要求撤销A区教育局的施教区划分行为，并责令被告重新作出施教区划分行政行为。A区教育局提交了应诉材料，证明经过了前期的调查摸底、召开了公众参与研讨会、专家论证会、网上公示等流程，法院驳回顾某的上诉。问题：请对A区教育局施教区划分的行政行为进行合法性分析，并从法律角度分析A区行政机关和法院可采取哪些措施提高行政行为的可接受度？不超过 400 字。（20 分）参考解析本题考察的是综合分析能力之依法行政思维。本套题，原型为：南京市民顾某认为教育局施教区的划分不符合就近入学的规定，要求判决撤销施教区划分的具体行政行为，并重新划分。2015 年 12 月 11 日，江苏省南京市建邺区人民法院作出一审判决，驳回原告顾某的诉讼请求。2016年 3 月 22 日，江苏省南京市中级人民法院作出终审宣判，驳回上诉，维持原判。这充分说明了我们公选遴选王团队一直反复强调的：全国遴选一盘棋，尤其是越大级别的遴选，遴选热点决不可能仅仅是本省的，一定要纵观全国，要有全国全局思维。另外，遴选考察的是技巧、方法和积累，绝非哪个机构搞一两套模拟能够解决的。参考答案（399 字）本题涉及两个合法性问题，

3、一是“就近入学”，二是“广泛听取意见”。但“就近入学”不等于直线距离最近，而是要与学校布局以及适龄儿童的数量和分布状况综合考虑。“广泛听取意见”的“广泛”，不是每个相对人，行政有一定的裁量空间。法院只能对行政行为的合法性问题而不是行政裁量的合理性问题作出判决。其二，行政审判应判断行政行为是否存在明显不当。法院在行政审判中虽然不能审查行政行为的合理性问题，但对明显不当的行政行为可视为违法而予以撤销或变更。其三，法院对合理性存在瑕疵的行政行为应有所作为。法院审理行政案件，只审查行政行为的合法性而不审查行政行为的合理性，但对于合理性存在瑕疵的行政行为不能无所作为。在司法实践中，法院一般通过司法建议书建议行政机关纠正。也可采取在判决书的说理部分向行政机关指出：“应注意到其合理性尚有提升空间，应尽可能在今后的施教区划分工作中进一步完善程序，提升行政行为的合理性和可接受度”。第二题（15 分）第一段：国家实施小型农田水利设施建设补助专项资金项目。第二段：2011 年 4 月，全国小农水重点县S县小农水设施建设重点项目郑路项目建成，投资数千万元，按照“三十年不落后，五十年正常用”的标准设计施工，村民

4、很兴奋。第三段：郑路项目存在严重的设施不完善和“建成就报废”的问题，一些机井根本就没有谁，村民反映无回音。第四段：S县水利局谎报成绩，号称农民增收 1000 多万元，省财政厅和水利厅考评验收为优秀等次。第五段：郑路项目是豆腐渣工程，伤了群众的心。问题：政府部门充分肯定的小农项目在农民严重却成为“豆腐渣”，你如何看待这种现象？应采取怎样的措施预防此类事件再次发生？不超过 500 字。（25分）参考解析考察的是概括总结问题的能力，这个能力非常重要，因为领导交办的事情我们都是要竖起耳朵来听的，如果对领导交办的事情没有听清或者没有领取，那么你在任何政府机关单位都是不合格的。同时考察的是汇报提纲的写作，这是以后遴选试题的发展趋势，多测试维度考察，充分考出考生能力、基本功。参考范文（287 字）用好微信平台小软件办好社会治理大事情近年来，N县政府积极推动政务新媒体改革，打造微信服务平台，创新社会治理手段方式，探索了一条新媒体与政府治理相结合的道路。一是整合力量，引导舆论，强化法治宣传。（举法治办的例子，整合了县内各个媒体发布信息，宣传法治）。二是畅通渠道，下情上达，为民意疏通提供平台。（举了纪委的

5、例子，开通四风举报微信平台，及时受理和公布处理结果）。三是设立线上大厅，优化流程，为群众办事提供方便。（举了政务办微信政务平台的例子，微信交水电煤气费等）。四是信息共享，聚力于民，发动群众参与到社会治理中。（举了公安的微信平台及时发布信息，让知情者帮失主找回钱包）。第三题（25 分）材料：政府投资的水农项目（即给农民浇灌农作物的项目），农民反映建成后就成了豆腐渣工程，有的机井根本不出水，有的只冒一点水就没了。往乡镇府投诉也没反应。县里却说没接到任何投诉，省里来验收却说非常好，下一年要继续加大投资力度。问题：假如你是H省网信办的工作人员，请你总结提炼N县发展政务新媒体的经验，撰写一篇典型经验推介材料的提纲，不超过 400 字。（15 分）参考解析考察的是分析和解决问题的能力。这是公务员遴选考试的办文、办会、办事三种能力中的办事能力，对这一民生类话题，要引起高度重视，尤其是目前扶贫攻坚的关键时刻，农村、农民、农业问题值得引起关注。参考答案（399 字）问题：一是政府GDP至上的政绩观与群众实际“获得感”的脱节；二是项目预期目标和实际效果的脱节；三是项目验收标准与项目效应脱节；四是政府应对质

6、疑的态度和群众满意度脱节；五是公布的数据和群众实际感官的脱节。对策：第一，明确工作要求。在管理责任、组织实施、确保工程质量、强化监督等方面，提出相应管理方面，确保投资安排工作有序、有效开展。第二，细化落实责任。县、乡两级人民政府要负责主体责任，对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，增强责任感。第三，实行公开操作。要按照公开、透明、有效的原则，确保投资和项目安排工作的科学性和时效性。严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。第四，遵循建设程序。项目建设要落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量和安全。第五，加强监督检查。政府要对项目进行全过程监督检查，对项目资金、质量、进度等方面出现的问题，将依法依规严肃查处。第四题（40 分）第一段：李克强总理在 2017 年政府工作报告中的讲话。第二段：A省 6 个县市区放管服迟迟不见行动受到国务院的追责。第三段：荷塘区在A省率先探索“一门式”政务服务改革。第四段：某市不动产登记中心 100 多人利用权力替人“了难”，收“好处费”，被纪委严厉查处。第五段：四川绵阳政务服务中心，利用微信公众号“绵阳政务”开

7、展审批业务，推进“五证合一”“先照后证”改革，充分利用互联网实现线上预审，线下办理。问题：根据材料及中央有关精神，就如何进一步落实“放管服”写一篇对策性论文。（40 分）要求：1.对问题认识深刻，对策建议具有针对性，符合国情政情；2.论文中心突出，结构完整，逻辑缜密，文字表达流畅；3.不超过 1200 字。参考解析考察的是政策理论的理解能力和文章的写作能力，这一热点要多看下克强总理的重要讲话以及周边省份，如浙江省提出的“最后一公里”，多看这样的热点，可以解答好该题。深度解析关于深化“放管服”改革工作的几点思考?2016 年 5 月 9 日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，总结分析了本届政府成立三年来的行政体制改革进程，认为深化“放管服”改革是推进政府管理改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措，尽管取得了很大成绩，但离经济社会发展需要和人民群众期盼还有很大差距，会议对进一步深化“放管服”的改革进行了部署，并提出要中央和地方上下联动，攻坚克难，在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能。毫无疑问，“放管服”改革进入深

8、水区，如何深入推进并取得实效，实属不易，笔者结合学习李克强总理讲话精神和近几年的实践调研，谈一些思考。一、对“放管服”改革理念的再认识“放管服”体现了政府职能转变的核心理念，体现了政府自身建设的完整性，是行政管理体制改革工作的深化。“放”的核心是政府角色定位问题，是要重新界定政府、市场、社会边界和相互关系，难点是如何补缺位、纠错位、控越位，让政府归位问题，考验的是政府定力和推动改革的能力，目的是激发市场活力和社会创造力。“管”的核心是政府管理转型问题，管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势，涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系，是治理能力现代化，“服”既是改革举措，也是改革目标，目的是建设人民满意的服务型政府。新形势下，推进“放管服”改革也成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手，是国家宏观调控的关键性工具，是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过“放管服”营造公平便利的市场环境，降低制度性交易成本，充分调动市场主体积极

9、性，推动大众创业、万众创新，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力，确保经济运行在合理区间和比较充分的就业。二、对“放管服”改革进程的再认识在强力推进行政改革过程中，各级政府改革政策供给太快、太多，感觉体系乱、概念多，有的还存在一些冲突，造成一些地方和部门思想认识乱，群众和企业对制度改革也缺乏基本预期。首先，改革进程中附加功能“太多”。大的方面说，刚开始只是行政审批制度改革，紧接着是行政管理体制改革，再就是全面深化改革和构建新型国家治理体系，从“放”“管”两个轮子都要圆到“放管服”三管齐下再到“放管服转效”五位一体；小的方面讲，以清单制度为例，刚开始还纠结于是审批权力清单还是所有行政权力清单，接着又引入了责任清单概念，再就是开始探索负面清单，有的地方提出了监管清单、服务清单、资格认定清单和财政支出清单等等。从中不难看出政府改革力求改变过去重权力轻责任，重发展轻民生，重企业轻民众，重生产轻生活等价值导向和功能追求。其次，改革政策供给“太快”。不少改革推进机构完成任务般地出台了大量政策文件。部门和地方应接不暇，前一波没落实，后一波又来了，来不及研究消化，改一改文字就进行了转发。不少市县也没深入研究，没拿出务实落地举措,一些地方取消了不知道，下放了接不住，接下了没优化，继续卡、繁、难。经常可以感到地方政府部门改与法难抉、利与义难全、放管间犹豫、线上下徘徊的情绪和心理。再次，现实情况“太乱”。有的地方三证合一，一证三号在试点，有的地方已经开始三证合一、一证一码改革，有的甚至在进行五证合一的探索。比如 2015 年到 201

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