驻厅纪检组长、监察专员在全省住房和城乡建设系统党风廉政建设精神文明建设和依法行政工作会议上的讲话

1、在全省住房和城乡建设系统党风廉政建设精神文明建设和依法行政工作会议上的讲话省住房和城乡建设厅党组成员、 驻厅纪检组长战景赋 （2011年2月23日） 同志们： 今年党风廉政建设、精神文明建设和依法行政工作会议与全省建设工作会议一同召开，充分体现了厅党组对党风廉政建设、精神文明建设和依法行政工作的高度重视。下面，我代表厅党组，就2010年我省住房城乡建设系统党风廉政建设、精神文明建设和依法行政工作进行总结，对2011年工作进行部署。 一、2010年党风廉政建设、精神文明建设和依法行政工作简要回顾 2010年，全省各级住房城乡建设部门按照省委、住房城乡建设厅党组、地方党委部署和要求，围绕中心，服务大局，党风廉政建设、精神文明建设和依法行政工作取得了新的进展。 （一）强化了对中央扩大内需政策和省委重点民生工作落实情况的监督检查。我厅会同省直有关部门深入各市（州）、县（市区），重点对保障性住房建设、城市污水垃圾处理设施建设、建筑节能减排、四川黑水县援建项目、灾后重建和“暖房子工程”等项目开展了监督检查。对资金拨付和使用、工程质量和进度、房屋拆迁和居民回迁、小区物业管理、冬季供暖等情况进行专项检

2、查，发现问题解决问题，保证了工程的顺利推进，促进了廉洁从政。 （二）深入开展了专项治理。一是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。全省住房和建设系统各基层单位全面部署，法定职责涉及的职能单位全面参与，排查范围规定的项目全面排查到位。与省监察厅配合继续深入开展房地产开发领域违规变更容积率专项治理回头看工作，8个地级市共核查402项，涉及变更规划调整容积率13项。并做出了依法查处意见。同时坚持将专项治理工作要求与行业日常管理结合起来；与省政府重点工程推进结合起来，将“六路安居”工程、“暖房子工程”、“中小学校舍安全工程”和水毁重建等重点工程涉及的项目，作为工作重点进行滚动摸排。二是深入开展公积金专项治理。住房公积金财务管理及会计核算不再进行重复审检，以地方审计部门的审计结论为基本依据，补充未审方面的检查，实施问题核查和督办整改。制定了吉林省住房公积金行政监管效能考核工作实施方案，建立了对全省各管理中心（分中心）的年度监管工作落实情况考核及发布制度。 （三）积极推进了惩防体系建设。组织党员干部认真学习有关文件，观看电教片，参加廉政知识测试，开展读文思廉教育和岗位廉政教育。利用内部信息网站，创

3、办反腐倡廉专栏，利用高科技手段开展廉政教育。积极开展廉政风险排查，制定了廉政风险防范措施。开展了制度廉洁性评估。加强了对城乡规划、房地产开发、住房公积金管理、工程建设招投标等重点领域的监督和制约。辽源市住房和城乡建设局对全系统重点部门主要领导干部进行了岗位交流和轮换，交流面达83%；对重点单位的中层干部交流面达63%。白城市住房和城乡建设局建立起对工程建设监管的长效机制，建立了电子监控系统，开发了软件，实现了规范化监管，通过项目公开公示，预防腐败问题的发生。 （四）严格落实了党风廉政建设责任制。建立了党组（党委）定期听取党风廉政建设工作汇报制度。细化分解党风廉政建设工作任务，签订党风廉政建设责任书，实行“一岗双责”。建立了责任制落实机制和日常督办制度。省城乡规划设计研究院通过召开院党委、纪委会议，制定年度党风廉政建设工作要点，将党风廉政建设列为日常工作和考核的重要内容和指标，与年终评优、评先挂钩，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制。白山市住房和城乡建设局抓好“四个机制”建设，即制度约束机制、监督检查机制、工作协调机制、“一岗双责”机制，逐步

4、完善了党风廉政建设责任体系的运行。 （五）继续深化了政行风和软环境建设。制定下发了2010年全系统整治经济发展软环境和政行风建设工作实施意见，并分解了年度重点任务，对纠风牵头部门项目制定了方案。积极参加广播电台“政行风热线”节目，开展了“2010，让我们温暖过冬”系列节目，省、市、县三级行政主管部门18次走进直播间，在线解答并及时解决群众提出的问题。组织参加了省软环境办开展的“评议重点岗位处长”和民主评议软环境工作。继续开展了政行风建设理论和实践研究。 （六）进一步加强了精神文明建设。全系统深入学习中国特色社会主义理论，用马克思主义最新理论成果武装头脑。加强了社会主义核心价值体系的学习宣传。认真组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。深入开展创先争优活动。以纪念建党、建国等活动为契机，采取各种形式，进行理想信念、党情国情、形势政策教育。扎实开展学习实践科学发展观活动后续整改工作。进一步加强职业道德建设，努力强化从业人员的诚信意识。加强创建文明行业示范点建设，普遍开展了文明行业、文明单位、文明工地、文明小区、文明景区等创建活动。全省住房城乡建设系统12319服务热线覆盖面进一步扩展。积极推进

5、青年文明号建设，广泛开展扶贫济困活动。注重加强建设职工政研会建设。长春市住房保障和房地产管理局为了让群众办理房产业务“少跑一趟路、少进一个门、少找一个人”，认真履行“一窗受理、内部运做、上下连动、全程服务、限时办结”等便民措施；吉林市建委坚持精神文明建设与推进城市建设、加强队伍建设、为群众解决实际困难、凝聚人心形成工作合力相结合，解决业务工作与精神文明建设“两层皮”问题。 （七）进一步推进了依法行政工作。全省各级住房城乡建设行政主管部门高度重视依法行政工作。一是进一步完善了住房城乡建设系统立法体系。吉林省建筑节能与发展应用新型墙体材料条例、吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法发布实施。长春市建委加快立法工作步伐，制定了一批法规、规章和规范性文件，确保执法过程中有法可依。二是强化行政执法，加强市场行为监管。全系统积极推行行政执法责任制，吉林市住房保障和房地产管理局将依法行政工作责任到人、到岗位，强化责任意识，有效推进了依法行政水平和效能的提高。全省各级行政主管部门对城乡规划、房地产市场、建筑市场、市政公用、住房公积金管理和“暖房子”工程等依法进行专项监督检查，查处一批违法、违

6、规行为。辽源市住房和城乡建设局认真落实行政处罚自由裁量权分解工作。三是认真抓好行政审批制度改革。对现行的审批项目的受理、审查、决定到送达的全过程进行了重新规范，达到简明清晰、高效快捷。四是进一步畅通行政复议渠道，规范行政复议案件受理、审查、决定等程序，行政复议工作在化解行政争议，促进社会和谐方面作用明显。切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护住房城乡建设行政机关依法行政、为民执政的形象。五是法制宣传教育成效显著。各级部门结合城市棚户区改造、安居工程、治理工程建设领域突出问题、工程抗震防灾、灾后重建等民生工作实际，抓普法宣传工作。通过了同级党委、政府组织的“五五”普法验收工作。六是加强了信息公开工作，全系统各部门都开通了政府门户网站。吉林市政公用局积极做好便民服务工作，安排专人接听举报，做到事事有回音，件件有落实。 总之，一年来全省住房城乡建设系统党风廉政建设、精神文明建设和依法行政工作取得了较好的成绩，但我们必须清醒地看到，建设领域突出问题仍处于高发态势，损害群众利益问题仍比较突出，不讲诚信缺乏社会责任感的市场行为还大量存在，立法和制定规范性文件的程序还不能完全满足决策科学化、民

7、主化的要求，党风廉政建设、精神文明建设和依法行政工作任务依然艰巨，各级建设主管部门一定要高度重视这方面工作。 二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 （一）着力加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。保证中央和省委重大决策部署的贯彻执行，是各级住房城乡建设部门必须履行的政治责任，纪检监察机构要紧密配合业务部门加强监督检查，确保政令畅通。按照全国住房城乡建设工作会议要求，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，加强对保障性安居工程建设情况的监督检查，加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查，加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。今年，我省住房城乡建设系统按照省委省政府部署，要集中全力抓好“暖房子”工程、保障性安居工程、房地产市场发展、吉林特色城镇化四项重点工作，进一步推进党风廉政建设，就要围绕四项重点工作任务的落实，增强大局意识、服务意识和保驾护航意识，切实加强各项监督检查工作。要围绕工程建设实施、资金使用管理、工程质量、安全生产和制度建设等重点问题，在工作实施过程中加强执法监察和效能监察，加大查处违规违纪违法案件和对领导干部问责的力度。注意研究四项重

8、点工作实施中的廉政风险并提出化解风险的对策，推动制度建设的深化。 (二)着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理。各级住房城乡建设部门要抓好省纪委分工方案中由我厅牵头的专项治理工作，促进群众反映强烈的突出问题的解决。一是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。深化违规变更规划、调整容积率专项治理，会同有关部门严肃查处城乡规划工作中权钱交易和侵害群众合法权益等违法违规行为，对重点案件进行督办。深化工程建设实施和工程质量管理，加强对保障性安居工程和群众关注的民生工程的质量安全监督，严厉查处危害工程质量安全造成恶劣影响的典型案件，严厉打击非法违法建筑施工行为。对违法违规企业加大市场清出力度。配合有关部门开展招投标专项治理，加强房屋建筑和市政工程招投标监管，促进有形建筑市场建设，严肃查处违法分包、转包、挂靠等行为。二是深入开展住房公积金专项治理。强化住房公积金监管。集中查处挤占挪用资金、违规贷款、违规购买国债、受委托银行违规转存资金和骗提骗贷行为。严格执行缴存政策，清理和纠正不建不缴、少缴漏缴等损害职工权益的行为，加大涉险资金清收力度。三是深入开展治理商业贿赂工作。与房地产市场监管和工程

9、建设领域突出问题专项治理等工作结合，查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为。加强房地产市场和建筑市场诚信体系建设，实现与全社会诚信体系的互联互通。研究治理商业贿赂工作中遇到的新情况新问题，加强对各地治贿工作的督导。四是切实纠正损害群众利益的不正之风。把维护城镇房屋拆迁中群众合法权益作为纠风工作的重点。加大对侵害被拆迁人合法权益问题的督查督办，对棚户区拆迁改造中出现矛盾纠纷较多的地区进行重点督查。加强对拆迁领域侵权渎职犯罪问题研究，从制度层面减少犯罪问题的发生。积极维护进城务工人员合法权益，继续推进12319城市服务热线建设，提高人民群众的满意度。 (三)着力规范领导干部廉洁从政行为，加强对权力运行的监督。一是加强党员干部作风培养。以“树新风、促转变、惠民生”为基本要求，继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，形成推动四项重点工作落实的强大精神力量。二是落实领导干部廉洁自律各项规定。深入学习宣传廉政准则落实领导干部报告个人有关事项等规定，领导干部要主动、如实报告有关内容。针对领导干部廉洁自律存在的问题，治理领导干部违规收受礼金和各种有价证券、支付凭证问题；违反规定多占住房、买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题；利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。三是强化对权力运行的制约和监督。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，重点监督“三重一大事项依据法定程序集体决策的情况。加强对干部选拔任用工作的监督检查，坚决执行中央纪委、中组部关于换届纪律的有关要求。加强对重点领域和关键岗位干部的监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加强对行政许可和审批事项的监督，推进统一审批，规范审批行为。加强对下属事业单位和社团的监督，制止乱办班、乱收费、乱评比行为。四是巩固党政机关厉行节约工作成果。继续严格执行因公出国(境)管理制度，巩固专项治理成果。深化“小金库”专项治理，加强整改落实。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。开展公务用车专项清理，纠正违规配备、使用公务用车行为。深入开展庆典、研讨会

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