宪法学专题讲座
78页1、宪法学专题讲座安徽省委党校法学教研部 杜 敏我国首例乙肝歧视案 2003年,安徽青年张先著从 当地某大学毕业,并于6月30 日参加了安徽省国家公务员 考试,报考的是芜湖县委办 公室人员,笔试和面试的成 绩在百名竞争者中排在第一 位,然而在体检中却被查出 感染了乙肝病毒;9月25日, 芜湖人事局正式宣布张体检 不合格不被录取。11月10日 ,张正式向芜湖人事局所在 的新芜区人民法院提起行政 诉讼,状告人事部门“歧视乙 肝患者”。 庭审现场河南退休性别歧视案诉讼方周女士,系原中国建设 银行平顶山市分行副科长。今 年周岁的周女士认为自己 身体很好,可以胜任工作,没 有到必须退休的地步。但平顶 山市分行认为,依照国务院 关于安置老弱病残干部的暂行 办法,周女士已达到岁 的法定退休年龄,必须退休。 今年月日,由于交涉 无果,周女士向平顶山市劳动 仲裁委员会提出劳动仲裁,要 求与银行男职工一样享有 周岁退休的权利。她认为单位 的做法属于退休性别歧视,违 犯了宪法。河南退休性别 歧视案将开庭 审理第一讲、宪法的基本理论 第二讲、宪法的发展历史 第三讲、宪法的运行 第四讲、宪法的原则 第五讲、公民的基
2、本权利 第六讲、政权组织形式 第七讲、选举制度概述 第八讲、国家的结构形式 第九讲、监督宪法的实施第一讲、宪法的基本理论一、宪法的词源 (一)古代西方“宪法”的含义。英语中表达宪法意义的词是“constitution或 condtitutional law”,法语为“ la constitution ”,德语为“Verfassung”。从辞源上考察,这些词语都来 自于拉丁文“constitution”,最初的词意是建立、组织和结构。古希腊著名政治 学家亚里士多德根据法律的作用和性质,把法律分成两娄:一类为普通法律, 另一类为宪法,即规定国家机关的组织与权限的法律。他还主张,普通法律应 以宪法为依据。古罗马时期,被称为“constitio”的,是指那些由皇帝发布的谕今,包括“告示”、“训示”、“批复”和“裁决”四种形式, (二)古代中国“宪法”的含义。据考证,在我国诸多历史典籍中早已有“宪”“宪法”“宪章”等词汇的记载 。例如尚书说命下:“鉴于先王成宪,其永无衍”、“率兴作事,慎乃宪 ;”国语晋语:“赏善罚奸,国之宪法也”;管子著七法篇中有“有一体之治,故能出号令,明宪法矣”;但目前学界
3、普遍观点是,汉语“宪语”一词虽然古已有之,但其含义为一般法 律。作为根本法意义上的宪法一词始于近代日本社会对西方宪法观念的介绍和引进。 二、现代宪法的概念 (一)中国学者宪法的定义 1、“宪法是国家的根本法,是民主制度的法律化,是阶级 力量对比关系的表现。”(吴家麟的概念。) 2、“宪法是集中体现统治阶级意志,确认国家根本制度, 规定公民基本权利义务,具有最高法律效力的国家根本法 。”(将碧昆的概念) 3、许崇德教授认为:“宪法是规定国家根本制度和根本任 务,确认和保障公民基本权利,集中表现各种政治力量对 比关系的国家根本法。” 4、周叶中教授认为:“宪法是规定民主制国家的根本制度 和根本任务,集中表现各种政治力量对比关系、保障公民 基本权利,具有最高效力的国家根本法。” 5、尹德龙教授认为:“宪法是规定国家权力和公民权利分 配、行使的具有最高法律效力的国家根本大法。” 6、王磊教授认为:“宪法是调整公民权利和国家权力之间 的基本关系的部门法。”(二)西方学者对宪法的定义 1、牛津法律大词典中的宪法:“宪法,指某一特定政治社会政府 的基本政治和法律结构。解决诸职国家首脑、立法、行政和司
4、法机 构,它们的构成、权力及关系之类的事项。每个国家都有宪法,因 为每个国家都是依据某些原则和规则进行运转的。” 2、大不列颠百科全书对宪法概念的概括是:“宪法是一整套统治 政治社会运行的规则、原理和惯例。” 3、英国学者蒲莱士认为:宪法就是通过法律加以组织的政治社会结构 ,包括规定的政体以及人民同政府之间相互关系的权利、义务的规 则或法律。 4、美国学者卡尔娄文斯认为:宪法是控制权力过程的基本文件,其 目的在于提出限制和控制政权的范围,把规定的权力从统治者的绝 对控制下解放出来,使它们在活动的过程中取得合法的分享。 5、日本东京大学小林直树认为:宪法是规定国家统治机构的组织规范 ,特别是近代宪法规定了以权力分立为中心的国家重要机关组织及 运行的方法,并以确定国家政权应遵循的基本准则为主要目的。 6、美国学者帕尔塔森认为:宪法是组织和限制政府权力的根本章程。 7、德国学者格奥尔格耶林内克认为:“宪法是规定最高国家机关及其 履行职能的程序,规定最高国家机关的相互关系和职权,以及个人 对国家政权的原则地位的各种原则的总和。”(三)中西宪法概念的比较 1、中西界定方法上的差异。中国学者倾向于
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