2018上半年脱贫攻坚市际交叉检查对标考核指标解读

1、1上半年市际交叉检查对标考核指标解读上半年市际交叉检查对标考核指标解读一、产业扶贫1.1.发展贫困村集体经济。考核对象发展贫困村集体经济。考核对象: :村级。村级村级。村级以农村集体产权制度改革为基础，以“三变”为抓手，摸清退出村资产底数。县级制定“三变”改革方案及下发文件；召开三变改革工作推进会；明确改革示范村的上报和下发文件；镇办落实“三变”改革的痕迹材料，村级有建立相关规章立制，推选股东，并明确股权享受对象及收益分红等，要对股份合作制改革工作的有关决议、方案、清产核资报表、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档，搞好总结，并报镇政府和农业局备案。2.2.技能培训情况。考核对象技能培训情况。考核对象: :户级。户级。对贫困户的技能培训留存有关记录和佐证资料。3.3.到户特色产业。考核对象到户特色产业。考核对象: :村级。村级。每个退出户至少有一个长效产业。二、易地扶贫搬迁4.4.搬迁户符合住房面积和自筹标准。考核对象搬迁户符合住房面积和自筹标准。考核对象: :户级。户户级。户级级严格执行人均住房建筑面积不超过 25 平方米、人均自筹资金不超过 2500 元、户均不超过 1 万元的

2、规定。到村到集中安置点入户查看实际面积，镇或村提供搬迁户自筹缴费台账。三、危房改造5.5.完成危改对象精准认定。考核对象完成危改对象精准认定。考核对象: :户级。户级。对象认定精准:审批程序规范（符合户申请、村评议（公示）、乡镇审核（公示）、县级审批（经评（鉴）定为 C 级或 D 级危房的对象2列为危房改造对象）程序。并建立危房改造台账。6.6.年度计划脱贫对象危房改造项目全面开工。考核对象年度计划脱贫对象危房改造项目全面开工。考核对象: :户级。户级。建立危房改造台帐，并已全面开工。7.7.严格控制面积。考核对象严格控制面积。考核对象: :户级。户级。人至 3 人户控制在 40-60 平米。且 1 人户不低于 20 平米，2 人户不低于 30 平米，3人户不低于 40 平米，4 人以上户，人均大于 13 平米、小于 18平米。四、教育扶贫8.8.符合教育资助条件的贫困户就学子女落实政策。考核对符合教育资助条件的贫困户就学子女落实政策。考核对象象: :户级。户级。县、镇、村各级建立学生资助台账、花名册，户内保留发放凭证、证明等；县、镇、村建档立卡家庭学生资助发放名册；县、镇有 2018

3、 春季新录取大学生资助金或生源地贷款相关资料；入户抽查符合教育资助条件的贫困户就学子女享受的资助政策和金额与县级提供的名单及证明文件是否一致、是否准确真实。五、健康扶贫9.9.因病致贫户全面落实相应的健康扶贫政策。考核对象因病致贫户全面落实相应的健康扶贫政策。考核对象: :户级。户级。指落实了省上制定出台的“一降二提三免”医疗保障倾斜政策，“一降”（大病保险起付线从 1 万元降至 3000 元）；“二提”（各级住院报销比例提高 10 个百分点，门诊特殊慢性病报销额度提高 20%；“三免”（免除门诊一般诊疗费、乡镇卫生院起付线、县域内定点医院住院押金），建立了贫困人口新农合基本医保、大病保险、医疗救助和补充医疗四重医疗保障体系。2017 年 7 月以后在市域内住院的是否在一站式结算窗口即时结算等问题；村级入户查看贫困户家中保留诊疗报销票据（对于未保存票据的报销情况可到村卫生室或乡镇卫生院3核查印证）。10.10.资助贫困户参加新农合和大病保险。考核对象资助贫困户参加新农合和大病保险。考核对象: :户级。户级。指各级财政对建档立卡农村贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，确保建档立卡贫困

4、户当年全部参加新农合（新农合制度中包含了大病保险，参加了新农合也就参加了大病保险），个别农村贫困人口外出务工参加了城镇职工（居民）医保的视同参加了新农合。11.11.贫困户了解与自己相关的健康扶贫政策。考核对象贫困户了解与自己相关的健康扶贫政策。考核对象: :户户级。级。指在实际走访的贫困群众中，对陕西省农村贫困人口医疗报销救助明白卡上 10 条政策或跟自己有关的健康扶贫政策了解 2 条及以上。六、生态扶贫12.12.落实国家生态护林员政策。考核对象落实国家生态护林员政策。考核对象: :县、户级。县、户级。指生态护林员选聘、动态管理（退出和续聘）、履职监管、管护培训和工资发放等不符合陕西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则、关于规范建档立卡贫困人口生态护林员续聘选聘工作通知（陕林计发2017214 号）、聘用合同（协议）约定和考核市生态护林员选聘管理规定的。县、镇、县、镇、村有村有贫困户生态护林员台账、花名册和资金拨付凭证和发放表等。13.13.兑现公益林生态效益补偿和退耕还林补助。考核对象兑现公益林生态效益补偿和退耕还林补助。考核对象: :县、户级。县、户级。是否开展资金兑付工作

5、；是否优先解决贫困人口退耕还林需求。县、镇、村县、镇、村有贫困户生态补偿资金台账、花名册和资金拨付凭证和发放表等；到户查看“一折通”补偿资金到户时间，户有享受生态扶贫政策的宣传资料。七、兜底保障428.28.落实农村低保五保政策落实农村低保五保政策。考。考核对象核对象: :户级。户级。将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口，按规定程序及时纳入农村低保范围，做到应保尽保，按时足额发放低保金；将符合农村特困人员救助供养条件的建档立卡贫困人口按规定程序及时纳入农村特困人员救助供养范围，做到应救尽救，及时足额发放救助供养保障金。户有户有低保证、五保证，低保金、五保金发放记录或凭证，低保政策宣传资料。14.14.落实落实“分类施保分类施保”和和“渐退帮扶渐退帮扶”政策政策。考。考核对象核对象: :县、县、户级。户有户级。户有“分类施保”情况一览表，表内明确不同人员不同类型享受施保金额；要有“渐退帮扶”情况一览表，表内明确家中成员就业情况，有劳动保障部门介绍就业或自谋职业聘用单位就业证明。15.15.落实贫困残疾人两项补贴政策落实贫困残疾人两项补贴政策。考。考核对象核对象: :人级。人有人级。人有残

6、疾证，证明残疾类型及残疾等级，家中保留领取生活补贴、护理补贴记录或凭证、贫困残疾人政策宣传资料。八、深度贫困攻坚16.16.开展苏陕扶贫协作。考核对象开展苏陕扶贫协作。考核对象: :县级、镇级、村级。县县级、镇级、村级。县有有建立互访联系工作机制，健全工作机构，苏陕扶贫协作对口帮扶规划，产业项目落实计划，带动贫困户花名册；劳务协作培训计划、方案、内容、流程，参加培训花名册，经培训后劳务输出单位证明；人才交流计划、确定名单，交流单位证明。镇有镇有与江苏对口地区携手奔小康签订协议；扶贫协作实施项目的贫困村，资金使用贫困户花名册。户有户有资金发放凭证。九、内生动力17.17.激发贫困地区内生动力。考核对象激发贫困地区内生动力。考核对象: :县、村级。县有县、村级。县有扶5志“六法”实施方案；开展道德教育宣传或文明家庭创建、道德模范评选等活动实施方案，宣传材料、评选记录；建立扶贫公益救助机制、落实具体措施、解决实际问题等档案资料；打击“村霸”、防邪教防传销举报黄赌毒等档案资料；法制宣传教育到户记录、影像资料，建立法律服务机制以及开展服务工作资料；基层党组织软弱涣散整治方案，开展党组织生活记录，

7、党员发挥模范带头作用材料。村有村有符合村情实际的村规民约；开展信用提高工作记录；开展精神文明活动方案，宣传材料；宣传理性办理红白喜事；道德宣传、评选活动实施方案、会议评选记录；文明创建活动实施方案，创建资料，弘扬孝道文化。十、作风建设18.18.驻村工作队选派管理规范有序驻村工作队选派管理规范有序。考。考核对象核对象: :村级。村有村级。村有驻村“四支队伍”力量整合，有镇下发任命文件确定工作队长，整合“四支队伍”力量相关资料，村级成立临时党支部，驻村工作队党员组织关系转至帮扶村；驻村工作队员驻村签到达20天以上记录，有严格考勤、请销假等制度，落实考勤登记、民情日记、工作日志等；制定科学实际的帮扶计划，实施方案等资料，有帮扶推进措施、进度台帐及进展情况阶段总结，以及重大事项实施的相关资金账务、文件图纸和影像资料以支撑任务完成；贫困村集体经济有收益，带动贫困户分红记录。贫困户精神面貌良好，有扶志扶智计划和实施方案，对驻村帮扶工作满意度高。19.19.项目管理规范。考项目管理规范。考核对象核对象: :县、镇、村级县、镇、村级. .县、镇、村县、镇、村有有项目计划；贫困县资金整合方案；精准使用情况；公开公示情况；监管和验收情况；项目招投标、资金拨付及6报账凭证等资料。

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