经济责任审计实务课程

1、经济责任审计实务课程目目录录序序言言一一二二三三四四经济责任审计案例经济责任审计案例经济责任审计的内容和评价经济责任审计的内容和评价五五基本概念及相关解释基本概念及相关解释经济责任审计报告经济责任审计报告新形势下经新形势下经济责任审计与绩效审济责任审计与绩效审计专题计专题具体内容具体内容（一）经济责任审计相关法规政策解读最新经济责任审计法规政策制度；党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审 计规定及实施细则；经济责任审计全覆盖5项制度。（二）经济责任审计实务行政事业单位领导干部、国有企业领导人员履行经济责任自检内容；行政事业单位领导 干部、国有企业领导人员任前、离任经济事项交接的主要内容、方式和程序；经济责任审 计内容、技术方法；经济责任审计评价方法与指标设定；直接责任、主管责任、领导责 任的界定及处理；经济责任审计报告的编写及结果运用；经济责任审计质量控制。（三）信息化环境下的经济责任审计（四）绩效审计的程序、内容及技术方法(五) 经济责任审计案例分析（六）绩效审计案例分析具体安排2018年8月13日8月17日昆 明2018年8月20日8月24日青 岛2018年12月10日12月

2、14日海 口拟邀专家拟邀专家为保证授课质量和效果，培训班拟邀南京审计大学、国家会计学院等知名教授及 国内具有实践经验的专家授课，辅之现场疑难解答，互动交流。有关费用有关费用收取培训费1800元/人（含场租费、资料费、专家讲课费等）；会务组统一安 排食宿，费用自理，食宿费及相关费用按当期培训班的标准执行，所有费用报 到时面交。具体咨询具体咨询团体委托团体委托 可根据委托单位需求可根据委托单位需求，整合优势培训资源整合优势培训资源，提供提供“量身定制量身定制”的培训课程的培训课程，培训内容可按委托单培训内容可按委托单位要求进行设计位要求进行设计，培训时间培训时间、地点地点、收费标准双方协商确定收费标准双方协商确定。 参加对象参加对象 各级政府审计机关各级政府审计机关、内审协会内审协会、各企各企、事业单位内部审计部门及各个系统审计部门事业单位内部审计部门及各个系统审计部门 有关专题有关专题经济责任审计经济责任审计固定资产投资审计固定资产投资审计基本建设项目财务管理及全过程跟踪审计基本建设项目财务管理及全过程跟踪审计财政审计财政审计内部控制与风险管理内部控制与风险管理资源环境审计资源环境审计计

3、算机审计计算机审计绩效审计绩效审计内部审计内部审计管理审计管理审计信息系统审计信息系统审计等等具体咨询具体咨询电话电话：13718001271 13718001271 微信微信/QQ/QQ：291155734 E291155734 E- -mail: mail: 请思考请思考（5W1H5W1H）1.1.为什么开展经济责任审计为什么开展经济责任审计？whywhy2.2.经济责任审计的对象和主体经济责任审计的对象和主体？whowho3.3.经济责任审计的空间范围经济责任审计的空间范围？wherewhere4.4.经济责任审计的时间范围经济责任审计的时间范围？whenwhen5.5.经济责任审计的内容经济责任审计的内容？whatwhat6.6.如何组织实施经济责任审计如何组织实施经济责任审计？howhow（一一）发展历程发展历程作为国家审计的重要组成部分作为国家审计的重要组成部分，经济责任审计是独具经济责任审计是独具中国特色审计监督形式中国特色审计监督形式。1.1.起步阶段起步阶段（1985198519981998）。）。我国的经济责任审计制我国的经济责任审计制度始于度始于19851985年

4、年, ,黑龙江黑龙江、安徽省的部分审计机关安徽省的部分审计机关对全民所有对全民所有制企业厂长制企业厂长（经理经理）开展离任审计开展离任审计进行了探索性实践进行了探索性实践，这这是经济责任审计的是经济责任审计的最初形式最初形式。 此后此后，山东山东、浙江等开始尝浙江等开始尝试对党政领导干部进行经济责任审计试对党政领导干部进行经济责任审计。一、序言2.2.探索发展阶段探索发展阶段（19991999- -20052005）。）。19991999年年5 5月月，中共中央办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了国务院办公厅颁布了县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定行规定（中办发中办发199919992020号号），），经济责任审计的概念经济责任审计的概念首次被以国家文件的形式正式提出首次被以国家文件的形式正式提出，建立了规范的领导干建立了规范的领导干部经济责任审计制度部经济责任审计制度，经济责任审计作为一项审计制度在经济责任审计作为一项审计

5、制度在全国全面推开全国全面推开。3. 2006年至年至2009年年，快速发展时期快速发展时期。中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法(2006年年2月修正月修正)第二十五条第二十五条 经济责任审计首次写进经济责任审计首次写进审计法审计法 标志着经济责任审计成为审计机关的一项法定职责标志着经济责任审计成为审计机关的一项法定职责(2)(2)党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实 施细则施细则（ 审经责发审经责发20142014102102号号 中央纪委中央纪委、中央组织部中央组织部、中央编中央编 办办、监察部监察部、人力资源社会保障部人力资源社会保障部、审计署审计署、国务院国资委国务院国资委） 标志着我国经济责任审计法制体系日臻完善标志着我国经济责任审计法制体系日臻完善(1)(1)两办两办规定规定(中办发201032号,2010年10月12日)党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定 标志着经济责任审计工作进入了新的历史发展时期标志着经济责任审计工作进入了新的历史

6、发展时期4. 2010年至今年至今，深化发展时期深化发展时期。已初步建立了以审计 法为基础，以两办的规 定及实施细则为核心， 以分类别审计指南、操作 办法、专业指引等规范性 文件为补充的经济责任审 计法律法规体系。投资并购投资并购改组改制改组改制资金管理资金管理风险管理风险管理集团管控集团管控购销管理购销管理两办规定两办规定审计指南、审计指南、 操作办法操作办法两办规定两办规定 实施细则实施细则审计法审计法 1.1.对加强权力运行的制约和监督对加强权力运行的制约和监督、有效惩治和预防有效惩治和预防 腐败腐败，推进依法治国具有重要的意义推进依法治国具有重要的意义。2.2.对加强领导干部管理监督对加强领导干部管理监督，提高党的执政能力和提高党的执政能力和 执政水平具有重要意义执政水平具有重要意义。3.3.对促进领导干部依法行政对促进领导干部依法行政，推动经济社会科学发推动经济社会科学发 展具有重要意义展具有重要意义。（二二）现实意义现实意义(why )(why )从一份审计报告开始从一份审计报告开始，解读经济责任审计解读经济责任审计序序言言一一二二三三四四经济责任审计案例经济责任审计案例经

7、济责任审计的内容和评价经济责任审计的内容和评价经济责任审计报告经济责任审计报告五五基本概念及相关解释基本概念及相关解释目目录录（一一）基本概念基本概念经济责任审计经济责任审计：指审计机关依法依规对党政主要领导干部指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和评价和鉴证的行为鉴证的行为。两办规定的两办规定的实施细则实施细则经济责任审计：是指内部审计机构对本组织所管理的领导干部经济责任的履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。-中国第2205号内部审计具体准则（2016年3月1日实施）经济责任履行情况经济责任履行情况： 领导干部领导干部和人员所在地区和人员所在地区、部门部门、单位单位执行国家有关法律法规执行国家有关法律法规、贯彻贯彻落实经济方针政策和决策部署落实经济方针政策和决策部署等情况等情况、重大经济决策等相关重大经济决策等相关经济活动经济活动，财政财务收支的真财政财务收支的真实性实性、合法性和效益性以及领合法性和效益性以及领导干部本人遵守廉洁从政导干部本人遵守廉洁从政( (业业) )相关规定的情况相关规定的

8、情况。中国第中国第22052205号内部审计具体准则号内部审计具体准则 （20162016年年3 3月月1 1日实施日实施）经济责任经济责任：是指领导干部任是指领导干部任职期间因其所任职务职期间因其所任职务，依法依法对所在部门对所在部门、单位单位、团体或团体或企业企业（含金融机构含金融机构）的财政的财政、财务收支以及有关经济活动财务收支以及有关经济活动应当履行的职责应当履行的职责、义务义务。合法合法真实真实领导责任领导责任直接责任直接责任效 益效 益主 管 责 任主 管 责 任经济效益 社会效益 环境效益真实 合法 效益1.1.地方各级党委和政府的领导干部地方各级党委和政府的领导干部；2.2.各级党政工作部门各级党政工作部门、审判机关审判机关、检察检察机关机关、事业单位和人民团体等单位的事业单位和人民团体等单位的领导干部领导干部；3.3.国有和国有控股企业国有和国有控股企业（含金融企业含金融企业）的法定代表人的法定代表人。党政党政 领导领导 干部干部企业企业 领导领导 人员人员（二二）经济责任审计的对象经济责任审计的对象：( (审审“谁谁” who)who)分分 类类 界界 定定党政党

9、政 领导领导 干部干部经济责任审计的主体经济责任审计的主体（who who ：“谁谁”来审来审）1.1.国家审计机关国家审计机关；2.2.内部审计机构内部审计机构；3.3.社会审计机构社会审计机构；（三三）经济责任审计的特点经济责任审计的特点1.1.直接对人的监督和评价直接对人的监督和评价，对问题进行责任界定对问题进行责任界定；2.2.时限较长时限较长，范围是任职期间范围是任职期间，主要是近三年主要是近三年；(when)(when)3.3.涉及的单位多涉及的单位多，内容广内容广、评价事项多评价事项多；(where)(where)4.4.审计报告送达被审单位和领导审计报告送达被审单位和领导；结果报告报委托部门结果报告报委托部门。5.5.审计立项的依据特殊审计立项的依据特殊；6.6.审计的目的不同审计的目的不同。（四四）审计目标审计目标审计目标不明确审计目标不明确，使得经责审计做法大相径庭使得经责审计做法大相径庭，给审计机关开展工作带来了很大困惑给审计机关开展工作带来了很大困惑，不利于经责不利于经责审计工作推进审计工作推进。规定规定第第1414条明确了条明确了“经责审计应当经责审计应当以促进以促进领导干部推动本地区领导干部推动本地区、本部门本部门（系统系统）、）、本单位科本单位科学发展为目标学发展为目标。”（五五）组织保障组织保障。建立了建立了三级组织架构三级组织架构，明确了各级职责明确了各级职责。 联席会议由纪检联席会议由纪检、组织组织、审计审计、监察监察、人人 力资源社会保障和国有资产监督管理等部力资源社会保障和国有资产监督管理等部门组成门组成。 办公室隶属于联席会议办公室隶属于

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