多个中央部门晒账本 “三公经费”明而不细

1、多个中央部门晒账本多个中央部门晒账本 “三公经费三公经费”明明 而不细而不细按照程序，中央部门从昨日（7 月 19 日）起将向社会公开 2011 年部门决算， 同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。至每日经济新闻记者截稿 时，已有多个中央部门按时予以公布。按照有关规定，全国人大常委会审查批准中央决算后，财政部应在 20 日内批复 中央部门决算，中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。此前，财政 部于 7 月 11 日向社会公开了此报告，同时公布了全国公共财政收入决算表等 17 张全国财政决算表格及说明。从业已公布“三公经费”账本的 20 余家中央部门来看，在明细方面有了一些进 步，但仍很难厘清其中的真实概况。在“三公经费”的具体明细上，各部门差 别巨大，外界根本无法洞悉其中原因。审计署：每辆车运行费用年均 5 万审计署公布的“三公经费”账单中，让人最难以忘怀的是车辆运行费用之高。 其 2011 年度部门决算显示，公务用车运行费 999.69 万元，平均每辆车运行维 护费 5 万元。这在昨日晒账本的 20 余家部门里算是最高的之一。对此审计署给出的解释是，公务车辆运行维护成本较高

2、的原因主要包括：一是 现有车辆使用时间长，车辆油耗大，维修成本偏高；二是审计机关没有配备业 务用车，审计时，为解决省内或同城审计人员的交通问题，使用公务车接送审 计人员。铁道部：每个出国团组平均不到两人铁道部 2011 年“三公经费”账本显示，因公出国 （境）费支出决算 304.54 万 元，这项开支内容主要包括：专业技术考察、交流和参加国际会议等。经计算， 铁道部的出国（境）费用为人均 2.25 万元。每人次 2 万多元的出国（境）费用并不算多，但蹊跷的是，在公布的决算报告 中称，全年使用财政拨款安排部机关及所属单位出国团组 86 个、135 人次。也 就是说，在出国（境）的团组中，平均每次还不到两人。其中所涉及的单独公 务出国（境）是否会触犯外事纪律，尚未得到证实。安监总局：公车年均运行费 5.3 万根据国家安监总局公布的数据，27 个省级煤监局和 76 个监察分局的 861 台监 察执法车辆全年运行费支出 4568.28 万元，平均每辆运行费支出 5.3 万元。加上购车费用，其公车花费共计 4693.88 万元，占全部 “三公经费”支出的 80%。国家安监总局解释，在“三公经费”

3、中，其公务执法用车购置及运行费所占比 例较大，主要由于煤矿安全监察执法工作具有必须 “下井监察、现场执法”的 特殊性及“脏、累、苦、险、差”的特点，全国 103 个煤矿安监机构承担着多 达上万个矿井的监察执法职责，矿点多且多分散于山区，自然环境恶劣，距离 远、路况差，车辆作为最基本的监察执法工具，出动次数多，导致车辆油耗、 维修等运行维护费用相对较高。水利部：出国每人次平均花费 3.7 万水利部 2011 年因公出国 （境），共计 78 个出国团组、303 人次，决算支出 1123.27 万元，每人次平均花费 3.7 万元。报告列明的支出内容主要有：参加重要国际会议和水事活动支出 567.07 万元， 如参加联合国秘书长水与卫生顾问委员会会议、国际大坝委员会会议、中澳水 资源研讨会、瑞典斯德哥尔摩水周、中日河工坝工会议及第六届世界水论坛筹 备会议等；水利多边双边定期交流支出、国际合作项目支出 262.42 万元；境外 培训、调研及业务考察等支出 293.78 万元。国务院法制办：公车消费公布最细国务院法制办公室在公车消费上公开得相对更为细致。报告称，去年公务用车 购置及运行费 170

4、万元，占财政拨款决算总额的 55.62%。其中：燃料费 55.51 万元；维修费 48 万元；过路过桥费 18.71 万元；保险费 10.57 万元；其他等项 支出 37.21 万元。当年没有车辆购置支出。不过，报告没有公布该部门公车的 保有数量。商务部：出国经费占九成商务部公布 2011 年“三公经费”财政拨款支出 6083.7 万元，比 2010 年减少 87.71 万元。作为主管外贸的部委，因公出国（境）费在商务部“三公经费”总盘子中占绝 对的 “大头”，全年总计 5761.07 万元，占三公总支出的 95%。商务部披露，这其中多双边谈判及配合高访支出 2904.90 万元；国际会议支出 1230.97 万元；对驻外经商机构检查巡视支出 332.89 万元。国土部：日均公务接待费超 4 万元去年国土部因公出国 （境）费 1139.76 万元，公务用车购置及运行费 1177.45 万元。公务接待费 1218.57 万元，合计 3535.78 万元。其“三公经费”支出的 比例均衡，而且都超过了 1000 万元。三项占比分别为 32.2%，33.4%和 34.4%。在罕见的均衡背后却也

5、暴露出部分问题，按照一般部委的情况，公务接待费往 往占比最低，但国土部恰恰相反，占比最高。如果以每年 250 个工作日来计算， 国土部平均每天公务接待费达到了 4.87 万元。这在诸多部委中算是很高的。国土部对此解释说，这主要用于公务活动开支的工作餐费、接待车辆租赁费等 支出，包括接待来访外国团组开支的宴请费等外事接待支出。其中：国土资源 部本级及 9 个派驻地方的国家土地督察局 156.62 万元，中国地质调查局及所属 单位 687.78 万元，其他直属事业单位 374.17 万元。财政部：涉外接待每团组平均花 2.1 万在因公出国（境）和公务购车费用均超千万元时，财政部全年公务接待费仅花 费 348.81 万元，显得格外亮眼。财政部 2011 年“三公经费全年支出 4620.77 万元，其中：因公出国（境）费支 出决算 2591.94 万元，占 56.09%；公务用车购置及运行费支出决算 1680.02 万 元，占 36.36%；公务接待费支出决算 348.81 万元，占 7.55%。值得一提的是，财政部去年涉外公务接待支出 91.42 万元，全年共接待来访团 组 44 个，主要包

6、括世行行长、全球环境基金主席、国际农发基金总裁、亚行行 长、美国副国务卿、美国副财长、欧盟经济和货币事务委员、德国财长、法国 财长、英国副财长等率领的财经代表团。简单测算的话，财政部平均接待一个 财经代表团仅花费 2.1 万元。住建部：公务接待支出全年不到 32 万住建部公布 2011 年度决算中，“三公经费”全年支出 699.43 万元，其中公务 接待费支出仅 31.71 万元。住建部称，这笔费用主要用于对外合作与交流发生的接待支出，包括会场租赁 费、工作餐费等。全年 31.71 万元的公务接待费在诸多部委之中相比之下非常少，多数部委该项 支出都在百万元以上，个别部委一年公务接待费能超过千万元，而且在三公经 费总支出比例一般都会超过 10%，但住建部该项支出仅占总支出的 4.5%。海关总署：三公支出超 5 亿元据海关总署公布，2011 年海关系统“三公经费”支出共计 50242.82 万元，在 已公布部委中支出总数最高。但当年海关系统“三公经费”预算为 51218.43 万 元，实际决算数仍严格控制在规定的预算内。其中，海关公务用车购置及运行 费支出 44537.36 万元，占比高达 88.64%。海关称，2012 年，海关系统按照国家规定的汽车配备使用标准，对达到报废条 件的 594 辆公务用车 （含报废缉私警察警务用车 280 辆）予以报废处置并相应 更新，公务用车购置支出 20928.02 万元，平均每辆车购买金额为 35.2 万元。平均购车成本超过 30 万元，这也远高出其他部委公布的均值。据海关相关人士 介绍，海关车辆大部分为执法执勤用车，是海关执法执勤装备，不同于一般公 务用车，是海关正常开展执法执勤工作的必要保障。

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