养老院可行性报告

1、养老院可行性报告第一章 总 程概况工程名称：*县回族福利服务中心建设单位：*县人民政府项目负责人：*拟建地点：*县城，占地 40 亩。建设年限：20082009 人民政府关于建设*县回族福利服务中心立项的报告。敬老院现状及改造规划资料。目背景*县位于*回族自治区南部，六盘山西麓，县域总面积 3144 平方公里。乡（镇）行政区划调整后，全县共辖 3 镇 16 乡306 个行政村 1912 个村民小组。2008 年底，全县总人口 人，其中回族 人,占 农业人口 人,农民人均纯收入 1480 元;是典型的农业县,是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象 4433 名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有 1860 人，目前集中供养 126 名，占“五保”总人数的 全县共有孤儿 837 人。近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保

2、障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于*属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现有的 18 所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，*福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，

3、制约着*福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建 1 所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心，其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。目建设的必要性(1)解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到 10%以上（60 岁以上人口）或 7%（65 岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国 60 岁以上老年人口已达 多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的 10%以上。到 21 世纪中叶将超过 4 亿，占全国总人口的 28%，即每 4 个人中就有一位老年人；又预测我国 65 岁以上老年人数将从 2000 年的 （占总人口的 增加到 2050 年的 （，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显

4、示，我国现有 2360 多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为 10%以上。新建*回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。 (2)构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*回民福利服务中心，将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。(3)加快*社会福利事业发展的需要*县回民福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决*县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区南部山区一所

5、规模较大的综合性社会福利机构，将在自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。设规模及内容*县回族福利服务中心是*县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位 900 多张。具体内容如下图所示：序号 工程名称 工程规模（平方米） 备注 1 公寓楼 4800 六层带电梯 2 门诊部 600 3 食堂 450 4 洗衣房 100 5 锅炉房 288 6 浴室 150 7 治疗康复中心 600 8 变电所 160 9 污水处理池 3000 泵房 60 11 绿化工程 10801 *要设计标准及规范7 建筑设计防火规范 (2001 年版)外给水设计规范 (1997 年版)7 室外排水设计规范 (1997 年版)筑灭火器配置设计规范 (1997 年版)配电系统设计规范压配电设计规范灾自动报警系统设计规范筑物防雷设计规范 (2000 年版)996 环境空气质量标准气污染物综合排放标准996 污水综合排放标准7 疗养院

6、建筑设计规范（试行）3 地面积 27000 平方米（40 亩）。位 900 张。它指标总建筑面积： 7238 道路面积： 2160 容积率： 12%绿化率： 50%用水量： 20m3/300 20090:58 主要经济指标表序号 项目 单位 数量 备注 1 总用地面积 27000 合 4 0 亩 2 建筑系数 % 12 3 道路及活动场面积 2160 4 总建筑面积 7238 5 绿化面积 10801 6 绿地率 % 50 7 容积率 % 二章 址*县位于*南部山区，地理位置为东经 105204，北纬 35354，北距*回族自治区首府银川市402 公里。*县回族福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。项目区有关气象资料：年平均气温 端最高气温 端最低气温 平均降雨量 风年平均风速 )结合选址现状，合理布局；2)根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；3)满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；4)满足消

7、防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；5)合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；6)适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。回答人的补充 20090:58 平面布置该项目区东西长 230 米，南北长 117 米，用地面积 40 亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。向布置原则1)与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；2)满足道路及管线敷设对高程的要求；3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；4)满足各区间的便利联系；5)保护生态环境。向布置项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。第三章 筑本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。主要建筑物一览表序号 名称 耐火等级 层数 建筑面积（结构 形式 备注 1 公寓楼 二 六 4800 砖混 带电梯 2 门诊部 二 二 600 砖混 3 食堂 二 一 450 砖混 4 变配电室 二 一 160 砖混 5 康复中心 二 二 600 砖混 6 锅炉房 二 一 288 砖混 7 泵房 二 一 60 砖混 8 门房 三 一 30 砖混 9 洗衣房 三 一 100 砖混 10 浴室 三 一 150 砖混 合计 7238 回答人的补充 20090:59 地区基本风压 本雪压 震基本烈度为 8 度，最大冻土深度 115 厘米，场地类别为类。据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为 8 度地震区，结构均按 8 度抗震设防。新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度 ，具有非自重湿陷性(级)，允许承载力取 100土状亚粘土(厚度待定)，具有非自重湿陷性(级)，允许承载力取 180土状轻亚粘土，厚度

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