《天然气管道运输定价成本监审办法(暂行)》
9页1、 1 天然气管道运输定价成本监审办法(暂行) 第一章总则 第一条按照党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革的 总体要求,为加强天然气管道运输成本监管,规范定价成本监审行 为,提高天然气管道运输价格制定的科学性、规范性和透明度,根 据中华人民共和国价格法 中共中央 国务院关于推进价格机制 改革的若干意见 (中发201528 号)和政府制定价格成本监 审办法 (国家发展改革委令 2017 年第 8 号)等有关规定,制定本 办法。 第二条本办法适用于天然气管道运输定价成本监审行为。所 称天然气管道,是指跨省(自治区、直辖市)天然气管道。 第三条管道运输定价成本监审工作由国务院价格主管部门 负责组织实施。 第四条管道运输定价成本监审应当遵循以下原则。 (一)合法性原则。计入定价成本的费用应当符合中华人民 共和国会计法等有关法律法规、国家有关财务会计制度、价格监 管制度等规定。 (二)相关性原则。计入定价成本的费用应当限于管道运输企 业提供管道运输服务发生的直接费用以及需要分摊的间接费用。 2 (三)合理性原则。计入定价成本的费用应当符合管道运输服 务的合理需要,影响定价成本水平的主要经济、技
2、术指标应当符合 行业标准或者公允水平。 第五条管道运输企业应当按照定价成本监审要求建立单独 账目和相应成本核算制度,形成年度成本报告,完整准确记录、单 独核算管道运输业务成本和收入;建立健全内部关联方交易管理制 度,按照公允水平确定内部关联方交易费用项目价格。管道运输企 业应当于每年 4 月底之前将上一年度成本报告和其他定价相关数据 报国务院价格主管部门。 第六条核定管道运输定价成本,应当以经会计师事务所或审 计部门审计(审核)的年度财务会计报告,符合定价成本监审要求 的年度成本报告,手续齐备的会计凭证、账簿,管道投资、生产运 行、政府核准文件等相关材料,以及管道运输企业提供的真实、完 整、准确的其他成本相关资料为基础。 第七条管道运输企业应当积极配合国务院价格主管部门组 织开展的成本监审工作,自收到成本监审书面通知之日起 20 个工 作日内,向国务院价格主管部门或其指定的单位提供管道运输定价 成本监审所需资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负 责。管道运输企业应当按照成本监审要求,向监审人员开放查询企 业相关资料的权限,及时提供情况,反馈意见。管道运输企业拒绝 提供、未在规定
3、时间内提供、虚假或不完整提供成本监审所需资料 的,国务院价格主管部门可以按照从低原则核定定价成本,并依法 3 依规将其不良信用记录纳入全国信用信息共享平台,实施失信惩 戒。 第二章定价成本构成与归集 第八条管道运输定价成本由折旧及摊销费、运行维护费构 成。 第九条本办法所指的折旧及摊销费,是对管道运输业务相关 的固定资产和无形资产,按照本办法规定的方法和年限计提的费 用。 第十条运行维护费指维持管道正常运行所发生的费用,包括 输气成本、管理费用、销售费用等。 (一)输气成本,包括材料费、燃料动力费、修理费、职工薪 酬、输气损耗以及其他相关费用。 1.材料费,指维持管道正常运行所耗用的原材料、辅助材料以 及其他直接材料的费用。 2.燃料动力费,指维持管道正常运行所耗用的水、电、油、气、 煤等费用。 3.修理费,指维持管道正常运行所进行的修理和维护活动发生 的费用。 4.职工薪酬,指给予职工各种形式的报酬以及其他相关费用。 具体包括:职工工资(基本工资、奖金、津贴和补贴) ;职工福利 费;基本医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费 4 和生育保险费等社会保险费,以及按照法律法规
4、规定为职工缴纳的 补充医疗保险费和补充养老保险费;住房公积金;工会经费和职工 教育经费等。 5.输气损耗费, 指在管道运输过程中因天然气损耗折算的费用。 6.其他相关费用,指除以上成本因素外管道运输企业提供正常 管道运输服务发生的其他有关费用, 包括研发费用、 安全生产费用、 管道弃置或封存费用、承担国家应急保供任务而发生的储气服务费 用、青苗补偿费、水土保持补偿费等。 (二)管理费用,指管道运输企业管理部门为组织和管理管道 运输服务所发生的各项费用。包括差旅费、会议费、办公费、业务 招待费、出国经费、物料消耗、低值易耗品摊销等,不含管理人员 职工薪酬、折旧及摊销费用。 (三)销售费用,指管道运输企业在销售或提供服务过程中发 生的各项费用,不含销售人员职工薪酬、折旧及摊销费用。 (四)纳入定价成本的相关税金,包括车船使用税、房产税、 土地使用税和印花税。 第十一条下列费用不得计入定价成本。 (一)不符合中华人民共和国会计法等有关法律法规和国 家有关财务会计、价格监管制度等规定的费用。 (二)与管道运输业务无关的费用或虽有关但按照国家相关规 定由政府补助、政策优惠等有专项资金来源予以补偿
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