公务员薪酬政策及制度检讨咨询文件
7页1、1Q 公 務 員 薪 酬 政 策 及 制 度 檢 討諮 詢 文 件目 的應 當 局 邀 請 而 成 立 的 公 務 員 薪 酬 政 策 及 制 度 檢 討 專 責 小 組 ,現 邀 請 各 界 人 士 就 顧 問 的 五 國 研 究 結 果 , 以 及 專 責 小 組 本 身 在二 零 零 二 年 四 月 二 十 五 日 發 表 的 中 期 報 告 中 提 出 的 一 些 相 關 問題 , 提 供 意 見 。背 景2. 二 零 零 二 年 一 月 四 日 , 來 自 三 個 公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 諮詢 組 織 1的 成 員 組 成 一 個 專 責 小 組 , 全 面 檢 討 公 務 員 薪 酬 政 策及 制 度 。 研 究 重 點 是 香 港 現 行 的 公 務 員 薪 酬 政 策 及 制 度 是 否 仍然 切 合 時 宜 。3. 檢 討 工 作 分 兩 個 階 段 。 第 一 階 段 是 對 外 國 公 務 員 薪 酬 管 理制 度 最 新 發 展 和 最 佳 做 法 進 行 分 析 研 究 。 專 責 小 組 會 考 慮 這 項分 析 研 究 能 否 提 供 參
2、考 資 料 , 用 以 進 行 第 二 階 段 更 詳 盡 的 檢 討 。4. 專 責 小 組 決 定 委 託 外 間 顧 問 , 就 某 幾 個 國 家 的 公 務 員 薪 酬結 構 和 改 革 , 收 集 資 料 。 經 過 一 項 競 爭 性 投 標 後 , 專 責 小 組 委聘 了 普 華 永 道 諮 詢 有 限 公 司 , 就 澳 洲 、 加 拿 大 、 新 西 蘭 、 新 加坡 和 英 國 在 管 理 公 務 員 薪 酬 方 面 的 最 新 發 展 , 進 行 分 析 研 究 ,在 顧 及 本 港 公 務 員 薪 酬 政 策 和 制 度 發 展 過 程 的 情 況 下 , 探 討 香港 可 以 借 鏡 的 地 方 。5. 顧 問 研 究 特 別 涵 蓋 下 列 範 疇 :(a) 普 遍 採 用 的 薪 酬 政 策 、 薪 酬 制 度 及 薪 酬 結 構 ;1 三 個 組 織 分 別 是 :(a) 公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 ;(b) 紀 律 人 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 ; 以 及(c) 首 長 級 薪 俸 及 服
3、務 條 件 常 務 委 員 會 。2(b) 以 薪 幅 取 代 固 定 薪 級 的 經 驗 ;(c) 薪 酬 調 整 制 度 和 機 制 ;(d) 推 行 表 現 為 本 獎 勵 制 度 以 激 勵 員 工 的 經 驗 ; 以 及(e) 把 薪 酬 管 理 工 作 精 簡 及 下 放 的 經 驗 。顧 問 的 研 究 結 果 及 觀 察 要 點6. 普 華 永 道 諮 詢 有 限 公 司 已 在 二 零 零 二 年 四 月 中 向 專 責 小 組提 交 中 期 報 告 。7. 顧 問 的 研 究 結 果 及 觀 察 要 點 , 載 於 附 錄 A。 編 排 採 用 表列 方 式 , 方 便 參 考 。8. 專 責 小 組 希 望 重 申 顧 問 關 注 的 一 個 問 題 : 由 於 摘 要 非 常 簡短 , 每 個 國 家 的 具 體 細 節 , 唯 有 予 以 歸 納 和 簡 化 , 因 此 , 閱 讀時 務 請 小 心 。 為 免 有 所 誤 解 , 顧 問 建 議 讀 者 閱 覽 每 個 國 家 的 有關 詳 細 資 料 。 這 些 資 料 , 載 於 顧 問 報 告 (見 網
4、 頁 : 上 的 個 案 概 。香 港 公 務 員 薪 酬 政 策 的 發 展9. 顧 問 進 行 研 究 時 , 專 責 小 組 同 時 按 上 述 五 個 範 疇 回 顧 香 港公 務 員 薪 酬 政 策 及 制 度 的 發 展 。 這 樣 可 以 提 供 實 際 依 據 , 與 顧問 的 研 究 結 果 作 比 較 。10. 香 港 公 務 員 薪 酬 制 度 過 去 五 十 多 年 的 發 展 概 況 , 也 載 於 專責 小 組 的 中 期 報 告 。 本 文 件 附 錄 B 以 記 事 形 式 撮 述 這 些 發 展 ,方 便 參 閱 。專 責 小 組 的 觀 察 要 點11. 審 議 過 顧 問 的 中 期 研 究 結 果 後 , 專 責 小 組 注 意 到 , 為 應 付不 同 的 需 要 , 各 國 存 在 差 異 是 無 可 避 免 的 。 就 是 “公 務 員 ”3一 詞 , 不 同 國 家 都 有 不 同 定 義 。 儘 管 如 此 , 顧 問 仍 能 在 這 些 國家 中 找 出 一 些 共 通 點 和 相 同 經 驗 。12. 專 責 小 組 特 別 注 意
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