ZSLYAQ－A－5.7－03“三违”管理制度

1、ZSLY/AQA5.703“三违”管理制度1 范围本标准规定了“三违”行为的识别、类型划分、职工的权利和义务、监督检查、举报、帮教及行为处罚的要求。本标准适用于公司及各单位所有员工及在我方工作场所作业的分（承）包方人员的管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法 （主席令70号）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 （监察部令第10号）安全奖惩管理制度安全教育培训管理制度3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1“三违”行为是指员工（包括相关方人员）在生产作业活动或日常工作中，出现的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。3.2违章作业指作业现场操作人员在生产劳动过程中违反国家法律法规和公司及各单位制定的各项规章制度、安全生产责任制、安全操作规程、员工守则、工艺技术、生产操作、劳动保护、交接班制度、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度及有关安全生产通知、决定等。3.3违章指挥指各级承担安全生产管理职能

2、的人员在生产过程中违全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度指挥生产的行为。3.4违反劳动纪律指劳动生产过程中，员工违反公司及各单位的劳动规则和劳动秩序、规章制度和劳动合同的履行，以及与劳动、工作关系紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。3.5一般“三违”指违章行为影响较小，未对他人、自己或设备、财产等造成伤害，或者可能造成一些轻微的伤害或损害，未对公司及本单位造成较大经济损失的。3.6较大“三违”指违章行为可能对他人、对自己、对设备或财产等造成一定伤害或损害，损失一般在3000元-5000元的。3.7重大“三违”指违章行为可能或已经对他人，对自己、对设备或财产等造成严重伤害或损害，违章性质严重，违章者在作为前已经知道或应该知道违章，或给公司及本单位造成5000元以上经济损失的。3.8各单位文件中各单位包括公司各部门、各二级公司（建筑施工与矿山施工单位）、区域公司、地区公司、直属项目部（工程指挥部）、剥离单位以及全资子公司、控股子公司。4 职责与权限4.1 安全生产管理部4.1.1 负责不定期组织查处各单位生产经营中的违章指挥、违章作业等行为。4.1.2 对“三违”查处过程中发现的隐

3、患提出整改要求，责令责任单位限期整改。4.2 人力资源部4.2.1 负责组织查处违反劳动纪律的行为。4.2.2 负责利用各种媒体，广泛宣传遵章守纪的重要性和违章违纪的危害性，曝光“三违”行为。4.3 各单位4.3.1 负责本单位“三违”行为的查处和处理。4.3.2 对本单位“三违”行为的查处过程中发现的隐患提出整改要求，责令责任单位限期整改。4.3.3 负责利用各种媒体，广泛宣传遵章守纪的重要性和违章违纪的危害性，曝光“三违”行为。4.3.4 将本单位“三违”行为的查处和处理的有关情况上报公司安全生产管理部。5 工作程序及要求5.1 “三违”的识别5.1.1 违章指挥识别、原因和预防措施5.1.1.1 违章指挥行为包括：不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序，不按照安全生产责任制有关规定履行职责；不按规定对员工进行安全教育培训或指挥未经培训的人员上岗及强令员工冒险作业；指挥工人在无安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业；新建、改建、扩建项目不执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定；安全规程、措施未制定或未履行审批手续，未

4、向员工贯彻学习，盲目组织生产作业；发现安全隐患不积极采取措施进行处理，放任自流，发现违章不制止等。5.1.1.2 违章指挥原因包括：不从实际出发，盲目追求完成生产作业任务；没有安全防护设施、设备或人员、方法等条件不具备的情况下指挥生产作业；安全技术措施未制定或未严格执行落实，安全意识淡薄，责任心不强；不尊重其它干部、员工的建议，强令或指挥他人冒险作业。5.1.1.3 预防违章指挥的措施包括：认真贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规及上级文件精神；严格执行公司及本单位有关规章制度、规定，严格履行安全生产管理、指挥职责；正确处理安全与生产、安全与效益、安全与技改的关系，当不具备安全生产条件时，员工有权拒绝接受违章指挥，任何人不得以任何方式对员工进行打击报复；加强管理者自身素质培养、提高，增强安全意识、风险意识，熟练掌握安全技术措施和作业规程，掌握生产作业标准和行业技术规范；员工对违章指挥行为实行监督，提出批评或控告。5.1.2 违章作业识别、原因和预防措施5.1.2.1 违章作业行为包括：不遵守作业现场规章制度和作业规范；进入作业现场操作不按规定准确佩戴和使用劳动保护用品；工作不负责

5、任；发现设备或安全防护装置有缺陷，不向领导反映，继续进行作业； 不执行安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制；不按操作规程和工艺要求操作设备；忽视安全、忽视警告、冒险进入危险区域等。5.1.2.2 违章作业原因包括：安全意识淡薄，自我约束力差；业务知识不熟练，技术水平不高，责任心差；明知是违规、违章行为，还要冒险作业；有正确的操作标准不用，怕麻烦，图省事违章操作；存在侥幸心理，明知有危险或可能导致事故，仍然采取试试看的做法。5.1.2.3 预防违章作业的措施：开展反“三违”教育、提高干部、员工的安全责任意识和安全风险意识；抓好典型案例教育，举一反三，汲取教训；落实“三违”培训教育，搞好“三违”人员的思想谈访教育，认识“三违”危害；抓好“三违”分析，找到“三违”根源，起到教育员工的效果。 5.1.3 违反劳动纪律识别5.1.3.1 违反劳动纪律行为包括：不履行劳动合同及承担的责任；不遵守考勤制度和休假纪律、生产和工作纪律；不执行组织纪律、工作纪律、行为纪律、制度纪律等。5.1.3.2 违反劳动纪律的常见表现：不执行请销假制度，假期已过不及时补假；迟到、早退、脱岗、上岗睡觉、串岗；工作

6、时间干私活、办私事；工作中不服从分配，消极怠工；不听从指挥，无理取闹、纠察领导、影响正常工作；不遵守本单位规章制度；不履行合同约定的义务和权利。5.2 “三违”类型划分根据违章者的行为意图和可能产生的后果及情节将“三违”划分为一般“三违”、较大“三违”、重大“三违”三种。5.3 现场工作人员的权利和义务在日常工作过程中，公司及各单位的职工及在我方工作场所的分（承）包方工作人员的权利和义务包括： 有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施； 有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后，撤离作业现场。 应当接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增加事 故预防和应急处理能力； 在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程、作业规程，服从管理、听从分配，正确佩戴和使用劳动保护用品； 发现事故隐患或其它不安全的因素应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告，接到报告的人应当及时予以处理； 必须接受 “三级安

7、全教育”，对调换工作和工种，必须进行换岗培训，特种作业人员，必须持证上岗。5.4 “三违”行为监督检查公司及各单位应结合各类检查及时查处“三违”行为， 纠正生产作业人员的“三违”行为，对人员的“三违”行为进行现场教育。对危险性较大、影响恶劣的“三违”行为，应开出书面的隐患（问题）整改通知单，相关单位接到隐患整改通知书后应签字确认，立即整改“三违”行为。非本单位人员发生“三违”行为时，接待单位和责任单位应及时制止并批评教育。如不听从劝告，应立即劝其离开生产作业区域。5.5 “三违”行为举报员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对达不到安全生产条件的设施、设备和施工作业场所有权拒绝作业并向上级报告。鼓励员工对“三违”现象进行举报。被举报单位或个人不得对举报人进行任何形式的打击报复。5.6 对“三违”人员的帮教公司及各单位对“三违”人员的帮教工作应符合以下要求： 凡“三违”人员必须接受正确的他人指出的批评并立即改正，并在本单位、部门、车间的班前会或安全生产教育活动会上做书面检查，会后将书面检查交本单位安全管理部门存档； 凡“三违”人员，情节严重、认识态度不端正，必须停止工作到本单位安全管理部门

8、参加“三违”人员帮教学习，视其学习认识提高的程度，再做出处理； 凡参加本单位安全管理部门组织的“三违”人员帮教学习期间，不能参与本岗位的工作。违章人员专项安全教育培训按安全教育培训管理制度执行； 如属于分包（承）商的“三违”人员,应由属地安全管理部门督促分包（承）商开展相关活动进行整改。5.7 “三违”行为处罚公司及各单位对日常工作中查出的“三违”行为除批评教育外，可根据情节轻重和造成的危害程度予以处罚，填写“三违”行为处罚单，具体执行安全奖惩管理制度。因“三违”行为导致事故的，根据安全生产奖惩办法有关规定严肃追究相关人员的责任。对违反“三违”红线的责任人员予以直接待岗学习；屡查屡犯者（6个月内个人累计出现3次以上），除对责任人员加倍处罚外，可根据情节严重程度实行待岗学习，凡待岗学习人员须重新考核合格后方可上岗。若“三违”人员对其“三违”事实有争议时，由责任单位负责核实。经核实不属于“三违”行为或与事实不符时，需取消对当事人违章行为的处罚；“三违”行为经核实属实的，对当事人维护原有处罚决定。6 报告和记录6.1 “三违”行为登记表（见附录A.1）6.2 隐患整改通知单（见附录A.2）6.3 “三违”处罚单（见附录A.3）6.4 违章人员教育登记表（见附录A.4）附录A （规范性附录）相关管理记录A.1 “三违”行为登记表表A.1 “三违”行为登记表序号姓名工号部门职务/岗位“三违”行为描述累计次数处罚情况描述填表人： 填表部门：13A.2 隐患（问题）整改通知单表A.2 隐患（问题）整改通知单单位名称

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