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18条解读总理工作报告 .pdf

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卖家[上传人]：zh****71

文档编号：134070588

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1、18条解读总理工作报告文管清友民生证券研究院副院长解读之一深化改革放松管制是去年政府工作重要特点这一思路将贯穿始终审批权下放转变政府职能简政放权释放活力并督促落实以改革手段调整结构稳定增长解读之二上下限合理区间的宏观管理方式是一个创新保持宏观政策定力十分不易在潜在增速下台阶金融风险加大的背景下不再频繁改变政策而是使用预调微调的办法保持经济的稳定增长解读之三经济求稳改革求进稳是前提 2014 年经济增长目标 7 5 通胀目标 3 5 符合我们预测政府不会容忍经济大幅下滑继续实施积极的财政政策也不会主动放水刺激 M2 目标仍为 13 维持稳健的货币政策经济运行将继续保持在合理区间解读之四军事国防领域的思路出现较大变化 2014 年国防预算提高 12 2 去年增长 10 7 达到约 8082 亿元人民币 GDP 占比继续提升我们分析军事国防思路已从被动防御转向主动防御军事体制改革和军工产业改革有望继续推进继续看好军工从短期的交易性机会转向长期的战略性机会解读之五外贸增长目标 7 5 连续两年下调前两年分

2、别为 10 和8 创近十年新低客观原因外部贸易再平衡内部出口竞争力下降导致连续两年未完成目标主观原因中央加快转变经济发展方式从外需拉动向内需拉动转变解读之六 M2 目标连续两年 13 货币政策延续稳健基调我们反复强调宏观管理思路已从挖坑放水向开渠引水转变近期的正回购不代表政策转向紧前期的逆回购也不代表政策转向松核心逻辑是保持政策定力不放水不刺激保持松紧适度解读之七调结构主要依靠制度改革行政体制改革是政府的自我革命加大审批权下放财税体制改革要全口径预算管理金融体制改革金融机构利率自主定价权汇率双向浮动区间股票注册制改革互联网健康发展增强各类所有制经济活力混合所有制现代企业制度解读之八明确提出扩大汇率双向浮动区间 2012 年央行将浮动区间扩大至 1 并取消强制结售汇意在加速汇改但2013 年全球 QE 带来的热钱涌入迫使央行中断改革 2014 年 QE 淡出汇改窗口已再次打开近期央行主导人民币贬值以及周小川易纲等高层密集表态都是预热预计汇改加速解读之九首次明确区域经济带定位要求梯度

3、发展形成新的经济支撑带优先西部大开发全面振兴东北地区大力促进中部地区梯度发展三大主要经济带形成长三角地区泛珠三角以及环渤海及京津冀地区经济协作预计首都经济圈规划上半年将出台成为政策落地最快的区域解读之十对外开放新思路 1 从贸易开放到投资开放强调贸易和投资自由化便利化 2 从引进来到走出去加快推进备案制大幅下放审批权限 3 从接受规则到主导规则加快双边及多边规则谈判比如中美中欧 BIT 中韩自贸区解读之十一再次强调以人为核心的城镇化明确具体指标三个 1亿人要求农民落户改造城镇棚户区和城中村中西部地区就近城镇化城镇化的重点在中西部中西部城镇化关键在于基础设施建设实现人口市民化要解决户籍制度和教育医疗等社会保障公平解读之十二强调继续把投资作为稳定经济增长的关键但投融资体制改革要改变推进投资主体多元化使民间资本发挥更大能量建议关注相关国企改革铁路民营医院等领域的试点改革未来有望形成以点带面的格局解读之十三调整产业结构新兴产业有进有为传统产业重组升级优先发展生产服务业明确扶植新一代

4、移动通信集成电路大数据先进制造新能源新材料等等新兴产业淘汰三高产业落后产能化解过剩产能鼓励企业兼并重组再次明确通过环保等标准倒逼传统产业的转型升级解读之十四首提海洋是宝贵蓝色国土全面实施海洋战略建设海洋强国从国防安全角度看加强海上军事力量继续推进防空识别区变被动为主动从经济角度看发展海洋经济打造21世纪海上丝绸之路从环保角度看严控海洋污染解读之十五政府工作首次强调出重拳治理雾霾向污染宣战 1 压缩煤炭节能改造使用清洁能源加快产能淘汰区域联防联控京津冀产业协同发展等全方位控制雾霾 2 强调水和土壤污染治理预计污水治理行动计划将会尽快出台解读之十六房地产工作重点在保障低端抑制投机 1 保障房今年保障房新开工 700 万套以上 2013 年为 630 万套提高大城市住房保障 2 保障房建设关键要解决资金问题采用市场化的融资及运作方式 3 强调不同城市分类调控 4 抑制投机投资性需求思路未变解读之十七大国外交开创新局改善出口稳定周边与东盟中亚建立丝绸之路经济带和海上丝绸之路高铁外交等政策有利于国内经济发展与俄罗斯等周边以及其他国家关系稳定发展建立东海防空识别区在钓鱼岛等问题上态度明确解读之十八总结此次政府工作报告是李克强总理所作的第一次政府工作报告总结去年部署今年明确政府工作思路我们理解促改革是主线稳增长是前提调结构是结果上下限合理区间管理保持政策定力自我加压推改革简政放权形成社会共识成为本届政府鲜明的标签

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