徐州创建全国文明城工作

1、徐州市创建全国文明城市工作任务分解表2014年6月关于创建全国文明城市测评体系及任务分工情况的说明各县（市）区、徐州经济技术开发区，市委各部委，市各委办局（公司），市各直属单位，驻徐各部省属单位：2014年是全国文明城市评选表彰年，为深化推进文明城市创建工作，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，根据中央文明办通知精神，今年文明城市评选考核仍延用2011年版全国文明城市测评体系，测评内容、测评程序、测评方式等有所精简; 突出思想道德建设方面有所增加，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主义核心价值观，突出诚信建设制度化，突出志愿服务制度化，突出提升公民出境游文明素质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建设。同时此届评选明确要求除存在重要问题实行“一票否决”外，党政“一把手”和领导班子成员的廉洁从政情况、未成年人思想道德建设情况作为创建全国文明城市的重要内容，列为评选表彰文明城市的前置条件。现将2011版徐州市创建全国文明城市工作任务分解表、测评操作手册等相关测评资料印发给你们，请各地各部门、各相关责任单位，对照要求，按照任务分工，精心组织、狠抓落实，确保我

2、市在2014年全国文明城市测评考核中取得优异成绩。因机构改革，职能调整，任务分工出现变化的相关责任单位，请按照现有工作职能以书面形式提出任务调整申请，报市文明城市创建指挥部办公室，以便重新调整。徐州市创建全国文明城市指挥部办公室说 明一、全国文明城市（城区）定义全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市（城区）。全国文明城市（城区）称号是反映城市（城区）社会文明水平的综合性荣誉称号。二、申报条件获得全国文明城市（城区）、全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号。未成年人思想道德建设工作成效作为前置条件。有以下情形之一的城市（城区）不得申报：（1）申报前12个月内市委书记（区委书记）、市长（区长）严重违纪、违法犯罪；（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。三、测评体系的结

3、构与内容1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共设置了9个测评项目、36项测评指标。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象，共4条（城区5条）。在基本指标中设置了5个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部、中部和东北部城市时，这5项测评内容的标准适当下调。2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。3、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察的范围主要是建成区（测评内容：“以城带乡，联动发展”除外）。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值（测评内容：“安全生产”除外）；材料审核以测评年度前两年的材料为主。4、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二

4、是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。5、材料审核的数据来源：（1）国家或省（区、市）统计年鉴；（2）各省（区、市）相关部门提供的资料。6、分值构成：总分为10012分。其中基本指标100分，特色指标12分。7、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%（部分测评内容的最低得分为0，用C#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。序号责任单位指 标 任 务1市 委办公室1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制；4）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划，精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核；5）群众对党政机关行政效能的满意度

5、90%。重点工作1） “学雷锋，献爱心”活动；2） 开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动。2市纪委（市监察局、市纠风办）1）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；2）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；4）群众对党政机关行政效能的满意度90%；5)群众对反腐倡廉工作的满意度90%；6) 审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；7）对公务人员违纪行为坚决惩处；8）“窗口”行业遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；9）“窗口”行业有高效的投诉处理机制；10)“窗口”行业风气满意度：85%。重点工作1） “学雷锋，献爱心”活动；2）解决食品行业、窗口行业和公共场所三个领域诚信缺失、公德失范问题；3）大力推进共产党员志愿服务活动，为全社会志愿服务活动作示范。3市 委组织部1）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；2）干部理想信念、从政道德教育形成制度；3）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合

6、素质培训；4）以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求；5）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进创先争优活动；6）加强创先争优活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；7）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹；8）严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标；9）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容；10）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党组织建设。重点工作1） “弘扬雷锋精神、开展志愿服务”活动；2）“讲道德、做好人”活动；3）开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动；4）大力推进共产党员志愿服务活动，为全社会志愿服务活动作示范。4市 委宣传部1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；2）深入学习实践科学发展观，引导

7、党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；3）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；4）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；5）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；6）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制；7)发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹；8）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大；9）建成全国“百城万店无假货”活动示范街；10）努力把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程；11）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；12）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动；13）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；

8、14）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；15）设立市、区两级爱国主义教育基地，能正常开展活动；16）开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴读书学习之风；17）建立形势政策报告会制度；18）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；19）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障；20）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；21）新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光；22）运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围；23）在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、报告会、座谈会等活动，大力宣传道德模范的先进事迹，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任；24）市民对本市道德模范的知晓率80%；25）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，以互动交流、文艺再现等方式宣传道德模范和“中国好人榜”好人的感人事迹；26）深入开展文明办网、文明上网活动；27）鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片

9、、出版物等文艺产品的创作生产；28）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；29）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；30）组织职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作。重点工作1） “学雷锋，献爱心”、 “学雷锋，树新风”活动；2）讲文明树新风活动：“迎接十八大、讲文明树新风”活动，“爱国歌曲大家唱”活动，“做文明有礼的中国人”活动，“文明大行动”活动；3）推进文明城市创建：宣传一批文明城市创建典型；组织城市文明程度指数测评；4）开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动；5）推进网络文明传播：发展网络文明传播志愿者队伍；发挥都市媒体和手机短信、博客、微博新兴媒体的作用；6）突出宣传提升公民出境游文明素质，突出勤俭节约宣传教育；7）用文艺作品引导人们崇德向善；8）大力推进共产党员志愿服务活动，为全社会志愿服务活动作示范；9）大力推进“讲文明树新风”公益广告宣传。新闻媒体在重要版面、黄金时段、显著位置持续刊播，按照规定的刊播数量和要求；利用各类社会媒介大力刊播公益广告，扩大宣传覆盖面；运用科技手段和地方特有的传统文化工艺，使公益广告动起来、活起来、美起来，让市民百看不厌，潜移默化。5市文明办1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；2）努力把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程；3）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；4）弘扬民族精神

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