国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心应急预案基本.的..
57页1、国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心 应急预案基本概念与常识,应急: 需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事故发生或减轻事故后果的状态,有时也称紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。 应急计划(预案): 一份经过审批的文件,它描述了文件的编制与实施单位的应急响应功能、组织、设备、设施,主以及和外部应急组织之间的协调和相互支持关系。该文件必须有专门的执行的程序加以补充。,应急准备: 为应付事故或应急而进行的准备工作,包括制定应急计划,建立应急组织,准备必要的应急设备、设施与物资,以及进行人员培训与演习等。 应急响应: 为控制或减轻事故应急状态和后果而采取的紧急行动。,我国重大危险源控制系统,背景,重大事故频繁发生 国外 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏 恶性中毒事故(2500多人中毒死亡,20余万人严重受伤,67万人受到残留毒气的影响) 1986 切尔诺贝利核电站爆炸事故(31人死亡,13.5万人紧急疏散,累计受害人员达900万人),国内 1993 深圳化学危险品仓
2、库爆炸火灾事故 1997 北京东方化工厂爆炸事故 2003.12.23 重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司特大井喷事故(243人死亡,4万多人紧急疏散) 2004.4.16 重庆天原化工厂氯气泄露爆炸事故(9人死亡,15万人紧急疏散),近几年来,我国工矿企业生产活动中火灾、爆炸、中毒等类重特大事故频繁发生,据统计,2001年至2003年我国工矿企业平均每年发生一次死亡3-9人的重大事故600起左右,约死亡2500人,其中50%以上是火灾、爆炸、中毒(含窒息)事故,一次死亡10人以上的特大事故65起,平均每年死亡1400人,其中火灾、爆炸、中毒事故占70%,如表1所示。,表1 近年来我国工矿企业重大、特大事故情况,重庆天原化工总厂氯气泄露事故,事故概况 事故主要经过 事故处置 事故原因 反思,事故概况 2004年4月15日至16日,位于重庆市江北区的天原化工总厂相继发生氯气泄露和爆炸事故,9人死亡,多人受伤,附近15万居民被迫紧急疏散。 重庆天原化工总厂位于重庆市江北区嘉陵江畔,是基础化工原料制造厂,年综合生产能力约6万吨烧碱。其它主要产品还包括盐酸、液氯和调味品等20多个品种,是西南
3、地区最大的氯碱企业之一。,事故主要经过 4月15日19时左右,2号氯冷凝器的列管出现穿孔,有氯气泄露,厂部立刻进行紧急处置;,4月16日凌晨2点左右,这一冷凝器发生局部的三氯化氮爆炸,氯气随即弥漫;,4月16日凌晨4时左右,再次发生局部爆炸,大量氯气向周围弥散;,4月16日17时57分,工作人员正在进行抢险处置时,陈旧的氯气罐突然发生第三次爆炸,造成9人死亡和失踪。,爆炸现场,天原化工总厂,事故处置 事故发生后,传统的动员和救灾体系发挥了突出的作用。 16日上午9时,重庆市有关部门接到天原氯气泄漏的 消息,紧急应对体系随即启动。 9:30,市政府有关领导及公安、消防、环保等部门干部火速赶往现场,现场指挥部在工厂宾馆立即成立疏散群众、现场警戒、环境监测等小组立即投入运转。,下午5:57,爆炸不期而至。事故处置领导小组迅即成立。 现场指挥部迅即召集专家,绘制事故地图;公安部门划出500米警戒线; 消防部门出动高压水枪,6道水柱弥漫事故区域上空,稀释氯气; 江北、渝中、沙区共15万余人被有序疏散; 环保部门设立了13个大气监测点,两个水质监测点,半小时报告一次数据。,消防部门用固定式水花喷射
4、器喷射碱液,用来稀释泄漏的氯气、氨气。 储存液氯储藏罐的车间外墙已经被武器摧毁,里面的罐体已经被击毁和炸毁。,18日上午10时起,经过驻渝部队高射机枪、火炮、坦克和警方炸药的轮番进攻,毒源被清除。 当天夜里,被疏散的居民全部返回家中,当地 恢复了正常的生活秩序 。,事故原因,氯气泄漏的原因:氯罐及相关设备陈旧 处置时爆炸的原因:工作人员违规操作 按照原来的事故处理方案,是让氯气在自然压力下通过铁管排放,但专家组初步判断,当专家组成员离开现场回指挥部研讨方案时,重庆天原总厂违规操作,让工人用机器从氯罐向外抽氯气,以加快排放速度,结果导致罐内温度升高,引发爆炸。,反思 安全投入不该省的不能省 当地的环保部门讲,该厂的跑冒滴漏长时间以来都比较严重,其设备的老化程度可见一斑。设备老化,对于一个化工生产企业来讲,是一个致命的隐患,一旦出现泄漏,往往难以控制。 安全投入不足,侥幸冒险生产,终将让企业付出几倍甚至几十倍的代价。,危险化学品安全管理仍任重道远 安全生产法、危险化学品安全管理条例等对安全生产起重要保障作用的法规要求,在企业中并没有得到很好的落实,要将这些法规要求落到实处,既需要政府强化监
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