1、在全市银发经济推进会上的讲话材料同志们：当前，我国正经历着人类历史上规模最大、速度最快的人口老龄化进程。第七次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占总人口比例已达18.7%，预计到2035年，我国老年人口总量将突破4亿，进入重度老龄化阶段。在此背景下，银发经济作为应对人口老龄化、满足老年群体多元化需求、培育经济增长新动能的重要抓手，已上升为国家战略。党的二十大报告明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”，国务院“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划也为银发经济发展指明了方向。近年来，我市积极顺应人口老龄化趋势，在养老服务、老年健康、老年消费等领域持续发力：建成社区养老服务中心320个，新增养老床位1.2万张；推出“银龄健康直通车”等特色医疗服务，惠及老年患者超50万人次；老年用品市场规模年均增长15%，展现出强劲的发展潜力。但也要清醒地认识到，我市银发经济仍存在产业规模偏小、产品供给不足、服务质量不高、要素保障薄弱等问题，与广大老年群体日益增长的美好生活需求还有较大差距。今天召开这次推进会，就是要动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实
2、的举措，推动银发经济高质量发展。下面，我讲三个方面意见。一、提高政治站位，深刻把握发展银发经济的战略意义发展银发经济，不仅是满足老年群体生活需求的民生工程，更是推动经济转型升级、促进社会和谐稳定的重要战略举措。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识其重大意义。（一）银发经济是顺应人口老龄化趋势的必然选择。随着我市老年人口规模持续扩大，老年群体在生活照料、医疗保健、精神文化等方面的需求日益增长。据统计，我市60岁以上老年人口已达180万，占总人口的21%，且以每年3%的速度递增。传统的养老模式已难以满足老年人多样化、个性化的需求，迫切需要通过发展银发经济，构建多元化、多层次的养老服务体系，提升老年人的生活质量和幸福指数。只有主动适应人口老龄化趋势，加快发展银发经济，才能有效应对人口老龄化带来的挑战，实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。（二）银发经济是培育经济增长新动能的重要引擎。银发经济涵盖养老服务、老年用品、健康医疗、文化旅游等多个领域，产业链条长、涉及范围广、带动效应强。据测算，到2030年，我国银发经济市场规模将突破20万亿元。发展银发经济，能够有效拉动内需、促进消费，为经
3、济增长注入新动力。同时，银发经济的发展还将催生养老护理、老年健康管理等新兴职业，创造大量就业岗位，缓解就业压力。此外，银发经济与人工智能、大数据等新兴技术的融合，将推动相关产业转型升级，培育新的经济增长点。（三）银发经济是增进民生福祉、促进社会和谐的关键举措。让老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年，是我们义不容辞的责任。发展银发经济，能够为老年人提供更加优质、便捷的养老服务和产品，满足他们在物质和精神层面的需求，增强老年人的获得感、幸福感和安全感。同时，良好的养老服务体系能够减轻家庭养老负担，促进家庭和谐，进而维护社会稳定。只有把银发经济发展好，才能实现老有所养、弱有所扶，推动社会公平正义，促进社会和谐稳定。二、聚焦重点任务，全面推动银发经济高质量发展发展银发经济，必须紧扣重点领域，聚焦关键环节，精准发力，推动银发经济从“起步探索”向“全面提升”转变。（一）健全养老服务体系，提升养老服务质量。一是加强养老服务设施建设。科学规划养老服务设施布局，按照“15分钟养老服务圈”的标准，加快社区养老服务设施建设，实现城市社区养老服务设施全覆盖。加大农村养老服务设施投入，建设一批农村区域性养老服务
4、中心，提升农村养老服务水平。鼓励社会力量通过新建、改建、租赁等方式参与养老服务设施建设，形成多元化的养老服务供给格局。二是创新养老服务模式。推广居家养老、社区养老、机构养老相结合的养老服务模式，为老年人提供个性化、多样化的养老服务。大力发展智慧养老，运用互联网、物联网、大数据等技术，搭建智慧养老服务平台，实现养老服务需求与供给的精准对接。推进“时间银行”等互助养老模式，鼓励低龄健康老年人为高龄老年人提供志愿服务，形成“低龄存时间，高龄换服务”的良性循环。三是加强养老服务人才队伍建设。建立健全养老服务人才培养体系，支持职业院校开设养老服务相关专业，扩大养老服务专业人才培养规模。加强养老服务人员职业技能培训，提高服务水平和专业素养。完善养老服务人才激励机制，提高养老服务人员待遇，增强职业吸引力，吸引更多优秀人才投身养老服务行业。（二）壮大老年用品产业，丰富老年产品供给。一是培育老年用品龙头企业。加大政策扶持力度，培育一批技术先进、管理规范、市场竞争力强的老年用品龙头企业。鼓励企业加大研发投入，开发适老化家居、康复辅具、健康监测设备等老年用品，满足老年人多样化的需求。支持企业开展品牌建设，打
5、造一批具有影响力的老年用品品牌。二是推动老年用品产业集聚发展。规划建设老年用品产业园区，完善园区基础设施和配套服务，吸引老年用品企业入驻。加强产业园区内企业间的协作配套，形成产业集群效应。推动老年用品产业与文化创意、旅游休闲等产业融合发展，开发具有地方特色的老年用品和服务。三是加强老年用品质量监管。建立健全老年用品质量标准体系，加强对老年用品生产、销售、使用等环节的监管。开展老年用品质量专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣老年用品的行为，保障老年人的消费安全。（三）发展老年健康产业，保障老年人身心健康。一是完善老年健康服务体系。加强老年医学科建设，增加老年病床位供给，提升老年疾病诊疗能力。建立健全老年健康管理服务网络，为老年人提供健康体检、健康咨询、慢性病管理等服务。推进医养结合，鼓励医疗机构与养老机构开展合作，实现资源共享、优势互补。二是发展老年康复护理服务。加强老年康复护理机构建设，培养专业的老年康复护理人才。开展老年康复护理服务试点，推广个性化、专业化的康复护理服务模式。鼓励社会力量举办老年康复护理机构，满足老年人日益增长的康复护理需求。三是促进老年健康产业创新发展。支持企业开展老
6、年健康产品研发，推动人工智能、大数据等技术在老年健康领域的应用。发展老年健康旅游、养生保健等产业，打造一批老年健康产业示范基地。加强老年健康科普宣传，提高老年人的健康意识和自我保健能力。（四）繁荣老年文化产业，丰富老年人精神生活。一是加强老年文化设施建设。加大对老年文化设施的投入，建设一批老年活动中心、老年图书馆、老年大学等文化设施。鼓励社区利用现有资源，建设老年文化活动室，为老年人提供就近、便捷的文化活动场所。二是丰富老年文化产品供给。创作一批适合老年人观看、阅读、欣赏的文艺作品，如戏剧、电影、图书等。开发老年文化旅游线路和产品，满足老年人的旅游需求。开展老年文化活动，举办老年文化节、老年书画展等活动，丰富老年人的精神文化生活。三是推动老年教育发展。扩大老年教育资源供给，鼓励高校、职业院校、社会培训机构等参与老年教育。创新老年教育模式，开展线上线下相结合的老年教育，满足老年人多样化的学习需求。加强老年教育师资队伍建设，提高老年教育教学质量。三、强化保障措施，确保银发经济发展取得实效发展银发经济，是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。各级各部门要强化责任担当，完善工作机制，确
7、保各项任务落到实处。（一）加强组织领导，压实工作责任。成立全市银发经济发展领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，统筹协调全市银发经济发展工作。建立健全工作推进机制，明确各部门职责分工，制定年度工作计划，定期召开工作会议，研究解决银发经济发展中的重大问题。将银发经济发展纳入政府绩效考核体系，加强对工作落实情况的督查考核，确保责任落实到位。（二）加大政策支持，强化要素保障。一是完善财政支持政策。加大财政投入力度，设立银发经济发展专项资金，重点支持养老服务设施建设、老年用品研发、老年健康产业发展等领域。落实税收优惠政策，对养老服务机构、老年用品企业等给予税收减免。二是加强土地供应保障。在土地利用总体规划和年度用地计划中，优先保障养老服务设施、老年用品产业园区等项目用地。鼓励利用存量建设用地发展银发经济，对闲置的厂房、学校等设施进行改造，用于养老服务和老年产业发展。三是强化金融支持。引导金融机构加大对银发经济的信贷支持力度，开发适合银发经济发展的金融产品和服务。鼓励社会资本设立银发经济产业基金，支持老年产业项目建设和企业发展。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，加大对银发经济的宣传报道力度，普及人口老龄化知识，宣传银发经济发展的政策措施和先进经验，提高全社会对银发经济的认识和重视程度。树立尊老、敬老、爱老的良好风尚，营造全社会关心支持银发经济发展的良好氛围。鼓励老年人积极参与社会活动，发挥自身优势，为银发经济发展贡献力量。同志们，发展银发经济，事关民生福祉，事关经济社会发展大局。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，真抓实干，全力推动银发经济高质量发展，为建设幸福美好城市作出新的更大贡献！谢谢大家！
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