1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,困境妇女儿童与家庭服务项目设计与服务方法,南京邮电大学社会与人口学院社会工作系,南京市玄武区同仁社工事务所联合创始人,崔效辉,博士,一、服务对象,什么是,“,困境妇女儿童与家庭,”,？,服务对象为,“,因灾祸、重病、重残、单亲、失亲,等,原因导致的生活特别困难，虽已享受政府兜底性政策保障，但由于生活能力、监护能力不足等原因，依然存在自身难以解决的困难与问题，亟需相应服务类关爱帮扶的妇女儿童家庭,”,（苏财行【,2023,】,09,号,“,江苏省扶持妇女儿童家庭专项资金管理办法,”,）,服务对象是深陷困境的,“,妇女、儿童或家庭,”,怎么确定,“,服务对象？,由基层妇联（村、居妇联、街道、乡镇妇联）根据文件要求，核查、上报本区域内的服务对象，由区、县妇联落实、明确本区域内的具体服务对象,“,各市、县（市）妇联的主要职责：积极组织开展,”,一户一策,“,困境妇女儿童家庭精准微关爱工作,”,在实际服务过程中，发现服务对象不符合要求的，可以向基层妇联反馈相关情况,服务对象数量及分布,市,服务对象数量（户）,服务
2、资金数量,宿迁市,403,250,淮安市,182,193,连云港市,306,234,扬州市,208,191,南通市,354,245,盐城市,639,406,泰州市,177,171,徐州市,346,310,合计,2615,2000,二、服务内容,生活照顾类服务：,助餐,、,助洁,、学龄儿童,接送,、,陪伴,（访视）、,助医,（村医上门健康监测）,等,专业化关爱服务：,家庭教育指导,（亲子关系、夫妻关系、偏差行为矫正等）,、心理咨询（辅导）、法律援助、纠纷化解,等,“,包括，但不限于,”,。运用专业技能，发现服务对象的服务需求，也可以在经过妇联同意后，确定为服务内容,三、服务成效,基层妇联的作用进一步凸显,服务对象与各级妇联工作者充分肯定项目的服务价值,服务内容基本契合服务对象的需求、提高了服务对象生活质量,服务开展顺利，遇到的困难与问题较少,存在的问题,（妇联视角）,微关爱服务队伍有待壮大,（服务者不足，青壮年普遍外出务工，农村社区,“,空心化,”,严重）,微关爱服务专业性有待提升,（专业性不够，主要服务是生活关爱）,关爱家庭的受助观念有待转变,（要钱要物，部分受助对象对服务的接受度不高
3、）,关爱小组成员支持机制有待完善,（奖惩机制缺乏）,基层妇联工作者压力较大,（从入户走访、精细化设计关爱方案，到组建团队、日常督导检查，流程繁琐，占用精力较多，很多服务要需依赖基层妇联干部亲自实施，更加重了基层妇联负担）,四、服务中存在的问题,（第三方的视角）,服务频次偏少,（半个月一次或一个月一次）,服务对象不了解谁来服务、服务内容与服务方法,专业化关爱服务可能会流于形式,服务的组织、开展、服务资源的动员与链接等，缺乏长效机制,志愿者的动员、培训、督导、激励机制缺乏,服务记录及核查机制不健全,怎么改进？,服务频次偏少,（？）,服务对象不了解谁来服务、服务内容与服务方法,（？）,专业化关爱服务可能会流于形式,（？）,服务的组织、开展、服务资源的动员与链接等，缺乏长效机制,（？）,志愿者的动员、培训、督导、激励机制缺乏,（？）,服务记录及核查机制不健全,（？）,如何改进服务？,分组讨论,10,分钟，然后，每组分享讨论成果（限时,120,秒）,五、摸底调查，建立基础数据库,成立项目工作小组，建立与各级妇联（区、县、乡镇街道与村居妇联）的经常性工作联系,按照统一设计的调查表格，对服务对象进行
4、入户调查，收集服务对象的家庭人口构成、健康、教育、收入、邻里关系等基础信息，确定服务对象的需求,根据调查结果，对服务对象进行分级、分类，制定服务策略，真正做到,“,一户一策、精准关爱,”,“,一户一策,”,设计,在充分了解已经开展的服务、听取基层妇联工作者意见的基础上，拟定服务策略并与基层妇联讨论后确定,在制定服务策略时，需要考虑服务需求、服务资源、志愿者能力等多重因素，要充分考虑服务对象居住分散、服务成本高的特点,链接当地的资源,（村、社区、企事业单位、社会组织、热心人士等）,、培育志愿服务骨干、助力受助者自我成长,（自人自助）,等，是项目服务的重要内容,六、项目设计,项目的目标人群、服务需求,（范围、人数、性别、年龄、具体等）,项目服务人员、服务内容与方法,项目的预期目标,（可以测量的）,项目周期,（起止时间）,项目服务中的政策导向,项目资金是多少、出资人即相关的资源动员与链接,项目风险、项目传播,七、服务目标设计,A,生活关爱类服务，以服务频次、服务时长、服务人次等量化指标来衡量,B,专业化关爱类服务，以服务对象的实际收益程度来衡量,（孤独感下降、焦虑程度下降、亲子关系改善、监护
5、理念改变、监护能力提升等，需要在服务之初对相关指标进行测量，在服务结束时再进行测量）,AB,，以生活关爱类服务为主，以专业化关爱类服务为辅,；或,BA,，以专业化关爱类服务为主，以生活关爱类服务为辅,其他，即,“,难以区分,”,的服务,如何建立关爱队伍？,分组讨论,10,分钟，每组分享讨论成果（限时,120,秒）,八、关爱队伍建设,邻居、亲戚、热心村民,（与基层妇联一起分析、讨论）,村医、退休教师、退休回乡的企事业单位职工、社会组织员工,首先，要,“,发现,”,潜在的志愿者，其次，要培育、引导、督导、激励志愿者开展有价值的服务。,需要对志愿者进行培训、赋能，并给与精神表彰,劣势,:,青壮年外流，农村社区空心化，村民不了解志愿服务、未参与过志愿服务,优势,:,志愿服务有,“,补贴,”,，村、居总有热心人士,关爱服务,生活关爱服务，以志愿服务为主,（志愿者的发掘、培育、组织、培训、督导、激励与表彰等）,专业化关爱服务，以专业服务为准,（链接专业资源，开展专业化的关爱服务）,生活关爱服务中，可能需要引入专业化关爱服务,专业化关爱服务中，可能需要引入生活类服务,七、项目设计,目标人群,（给定的
6、、边界明确的，需要作好需求调查工作）,服务需求,（,A,，,B,，,AB,，,BA,其他）,服务内容与方法：生活关爱服务,（以志愿者为主）,，专业化关爱服务,（以专业人员为主）,服务目标，提高生活质量,（生活服务类）,与改善家庭生态,（专业关爱类）,风险及应对,服务过程中存在哪些风险及如何应对？,分组讨论,10,分钟，每组分享讨论成果（限时,120,秒）,八、服务过程中存在风险,服务对象对服务的接受度低,服务对象提出项目服务难以满足的需求,服务对象居住分散、路途远、联系不便,志愿者队伍建立不起来、志愿服务不能满足需求,专业化关爱力量难以获得,村社妇联及自治组织重视度不高,难以建立对服务对象的社会支持系统,九、资金使用,生活照料服务（志愿服务），每次服务,30-50,元,专业化关爱服务,家庭教育指导服务，每次服务,100-150,元，心理咨询服务，每次,150-200,元,其他类型的专业化关爱服务，可以参考家庭教育指导服务和心理咨询服务的支付标准,法律援助、纠纷化解等服务尽量争取司法机关的补贴经费,十、项目管理,时间管理,成本管理,（人、财、资金等）,质量管理,团队管理及人力资源管理,风
7、险管理,档案管理,1,、项目时间管理,时间,任务,1,2,3,4,5,6,7,8,任务,1,任务,2,任务,3,任务,4,任务,5,2,、成本管理,有多少钱，干多少事,“,时间过半、任务过半、资金使用过半,”,成本管理，要对照项目预算。经费使用模块划分：物资、设备、人力、交通、办公、税费等,所有的购买行为都要有,税务发票,、所有的人力成本支出都需要,“,签领,”,资金使用,权限,划分、,责任,划分。费用决算与审计,3,、项目质量管理,质量计划与要求,（已有部分行业标准：如个案服务标准、小组服务标准、需求调查方法、调查报告写作要求等）,质量指标,（服务频次、频数、前测、后测、满意度、受益人数、受益程度、服务范围等）,质量保证,（技术、方法、人员资质、时间等）,质量控制,（质量监测技术、监测方法、反馈与跟踪、风险应对机制、质量评价方法等）,4,、项目人力资源及团队管理,确定人力投入规模、负责人、协助人,组建项目管理团队、确定分工、职责、权限、协作机制,项目志愿者动员与管理,落实项目内外协调人、倡导与传播人员,保持项目团队成员稳定、尤其是负责人的相对稳定,频繁地变更项目负责人或项目主管、一线服务者，都是不可接受的,5,、项目风险管理,风险识别：资金风险,（延迟拨付、拒不拨付）,、质量风险,（质量指标严重不足，服务的人数、频次、方法不能满足质量要求等）,、团队人力风险,（人员流动）,、合作风险,（主要合作官员变更、政策改变、协作者变更等）,风险评估,（各种风险的大小、发生概率、发生方式等）,风险应对,（各种风险应对方案、主要方法、负责人、协调机制等）,6,、档案管理,档案管理的内容,：需求调查、项目申请书、项目协议、项目执行计划、项目服务资料、月度汇报资料、财务资料、评估报告、项目传播资料、活动方案、交流资料、会议资料、结项报告等,档案管理责任划分,（分工、协作、注意留存服务资料）,资料整理与归档,（档案资料的完整，有助于后来项目的开发、管理及提升）,仁者爱人，天下同仁谢谢！,
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