第四讲下好区域协调发展这盘棋-2024年形势与政策（课件）

1、第四讲下好区域协调发展这盘棋-2024年形势与政策（课件）,区域协调发展,盘联动东西南北、统筹国内国外的发展,大棋,局,通过建立有效的运行机制，使各,个区域之间,相互协作、相互配合、相互促进,逐步缩小区域发展差距，不断朝着理想,状态演进,实现共同富裕,共同实现现代化,目标,一,、全国一盘棋协调重全,局,二,、洞悉大棋局把握新形,势,三、落子循章法瞄准高质,量,contents,B,事报告,111,精准化的区域协调发展,高质量的区域协调发展,可持续的区域协调发展,一、全国一盘棋,协调重全局,111,1,2,3,Ill,Il,20世纪30年代,地理学家胡焕庸根据当,时的人口状况和经济情,况，绘制了一条连接我,国云南腾冲与黑龙江,瑗,珲(今黑河市)的地理,分界线，深刻地反映了,我国区域经济发展不平,衡的现象,位于云南省腾冲市,的腾冲瑗珲主题,公园“胡焕庸线”,建筑雕塑,“胡,焕,庸,强调沿海地区要较快地先发,展起来,从而带动内地更好地发展,发展到一定时候,沿海要拿出更多力量来帮助内地发展,要正确处理,沿海工业和内地工业,的关系,我们党,从理论和实践的结合上对统筹区域发,展进行了艰辛探索,新中

2、国成立以来,邓小平同志,提出“两个大局”的战略构想,毛泽东同志,在论十大关系中,提出,致力于缩小区域经济发展差距,开放,绿色,基,本公共服务基础设施通达程度人民生活水平,均等化,比较均衡,有较大提高,致力于,缩小区域之间经济、社会、文化、生态环境等综合发展水,平差距,进入新时代,以习近平同志为核心的党中央提出,新发展理念=,协调发展是制胜要诀,要完整准确落实,区域协,调发展战略,推动实现,合,创新,新发展,协调,理念,共,享,促进区域协调发展的,主体战,略,区域协调发展战略,区域重大战略,主体功能区战略,西部大开发,东北全面振兴,中部地区崛起,东部率先发展,支持特殊类型地区加快发展,实施好陆海统筹的战,略安排,京津冀协同发展,长江经济带发展,粤港澳大湾区发展,长三角一体化发展,黄河流域生态保护和高质量发展,新型城镇化战略和乡村振兴战略同样具,有促进区域协调发展的功能,重点开发区域,优化开发区域,限制开发区域,禁止开发区域,1,.,精,准,化,的区域协调发展,5月,6,月,加强荒漠化综合防治和,推进“三北”等,重点生态工程建设座谈会,9月,1,0,月,(,1,月,进一步推动长江经济带,高

3、质量发展座谈会,党的二十大以来，习近平总书记先后主持召开8场座谈会,为推动区域发展战略落实，作出一系列重大决策部署,2023年,时事报告,深入推进,长三角一体化发展座谈会,深入推进,京津冀协同发展座谈会,新时代推动,东北全面振兴座谈会,高标准高质量推进,雄安新区建设座谈会,时事报告,新时代,推动西部大开发座谈会,4月,国家超级计算,成都中心,2024年,新时代,推动中部地区崛起座谈会,3,月,在湖南长沙，铁建重工出口智利用,于圣地亚哥,地铁的土压平衡盾构机生产下,线,粤,港,澳大湾区,已形成新一代电子信,息、绿色石化、智能家电、汽车等,8个超万亿元级产业集群,“深圳一香港一广州”,科技集群,连续4年,被世界知识产权组织评为,全球创新指数第二名,2023年,粤港澳,大,湾,区,经济总量突,破,14万亿元,深圳、广州,先后迈进,“3万亿元俱乐部”,东,莞,、,佛,山,先后跻身,“万亿之城”,长三角,长江中游,以长沙为核心的长株潭,珠三角,关中,以合肥为核心的江淮,京津冀,中原,以哈尔滨和长春为核心的哈长,山东半岛,海峡西岸,以南宁为核心的北部湾,成渝,辽中南,以乌鲁木齐为核心的,天山北坡,

4、必须,完整、准确、全面贯彻新发,展理,念,加速区域经济一体化,我国10个较为成熟,的城市群,有希望发展成规模较大,的城市群,2.高质量的区域协调发,展,京津冀协同发展10年来,用“接得住”,实现“升级跳”,以“引得来”,巩固“发展好”,从“大而全“,二高,二,言.,-,北京,农村,东部,沿海,发达地区,汉族,生态脆弱性地区,城市,西部,内地,欠发达地区,少数民族,主体功能区,针对不同区域、不同群,体,通过政策引导、市场力,量,，推进公共服务均等化，保障和改善民生,检验区域政策成效的,评判标尺,各区域人民是否,获得相对均衡的生活水平,高质量的区域协调发展,重要标准,是否有利于促进共同富裕,越来越多资源、技术、人才,等更为关键的“软件”涌入西部,提高农村义务教育学,生营养膳食补助、扩大农村危房改造服务对象等举措,推动缩小城乡区域基本公共,服务差距,中国东西部扶贫协作的,“闽宁模式”,山东援藏医疗队推动当地医疗事,业发展,四川凉山州盐源县藤桥乡麻,柳村,的通村硬化路和路旁的新居,开展东西部协作和对口支援,推动形成,主体功能约束有效,国土开发有序 资源环境,可承载,区域协调发展新格局,“双碳”

5、目标与经济增长的,整体协同,产业结构和能源结构的,优化调整,促进地区自然资源的,高效集约利用,新时代推进区域协调发展,必须,3.,可,持续的区域协调,发展,都体现了协调推进,生态优先和最色发展,的基本要求,东部地区,重大流域水环境的,综合治理,区域协调发展战路体系包含诸多,生态理念,长江经济带、黄河经济带,生态保护,西部地区,大保护,大开发,山东黄河三角洲国家级自然保护区,黄河三角洲是全球罕有的典型河口,湿地生态系统。得益于久久为功的,修复保护措施，水草丰美、百鸟翱,翔，生态品质正持续向好,宁夏银川市宝湖国家城市湿地公园,推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系,事报告,海南热带雨林,三江源国家公园,大熊,猫国家公园,国家公园,武夷山国家公园,东北虎豹国家公园,整,治修复海岸线,修复滨海湿,地,2000公里,“中国山水工程”入选联合国,首批十大“世界生态恢复,旗舰项目”,中国是世界上少数几个,红树林,面积净增加,的国家之一,完成历史遗留,矿山生态修复,近,深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,111,新时代区域协调发展,的历史性成就及变革,区域协调发展面临问题,和挑战,时,事报,

6、告,二、洞悉大棋局把握新形势,111,1,2,1.,新,时,代,区域协调发展的历史性成,就及变革,区域板块发展平衡性显著增,强,经济总量不断攀升，发展均衡性逐步增强，人民生活水平显著提高,在缩小区域发展差距、增强地,区增长极引擎作用等方面成效显著,中西部地区主要经济指标增长情况,总体好于东部地区,21.3%,19.6%,中部和西部,GDP,西部,21.5%,占全国的比重,中部,西部,2023年,2012年,中,部,21.4%,三大区域的地区生产,总值合计,达到52万亿元,占全国经济总量,40%以上,三大动力源规模经济效益、,创新要素集聚、人才高地,建设、对外开放开发,等,走,在前列，成为我国高,质量,发展的强大引擎,粤港澳大湾区,内,地九市地,区,生产总值总额,超过11.02万亿元,长,三,角,地,区,经济总量突破,30万亿元大关,京,津冀地区,生产总值为,10.4万亿元,动力源地区引擎带动作用得,到加强,2023年,重要功能区关键作用进一步发挥,生态功能区,长江经济带区域生态环,境发生显著变化,黄河流域植被覆盖度提,升,2023年,我国主要江河水质优良断面比例为91.7%,长江干流、

7、黄河干流全线达到,II,类水质,青藏高原、黄土高原等,生态功能区保护治理,成效逐步显现,时事报告,切实保护好,地球第,极生,B,事报告,粮食主产区,黑龙江、河南、山东等14个产粮大省(区,)的,粮食产量占全国比重提升至,8,1%,有效维护了国家粮食安金,全国每9碗饭,就有1碗来自黑龙江,图为黑龙江稻田,清洁能源在建项目总投资,超过5000亿元,在建和拟建的新能源,规模,超1.6亿千瓦,约占全国1/3,山西、内蒙古、陕西、新疆等地区建,成一批能源资源综合开发利用基地,能源开发运输格局进一步优化，国内能源安全保障水平有效提高,2023年内蒙古,能源富集区,事报告,自由贸,暴 国,家级内陆开放型沿边,重,点并发,试验区新区经济试验区开放试验区,发展能级持续提升,区域开放水平跃上新台阶,货物跨越山海，服务联通世界,内陆腹地正由,开放的边缘,变为,开放的前沿,西部陆海新通道铁海联运班列,开行量增至,9000多列,新疆阿拉山口口岸,21世纪以来,东部地区比西部地区,人均可支配收入,绝对差距在20年内扩大了4倍,西部地区研发经费投入强,度,仅为东部地区的一半,社会公共服务“软件”,差距较为明,显,东

8、部地区,结构调整步伐,快于西部,发展质量和效益,优于西部,西部地区,经济增长速度,快于东部的,优势在弱化,东西部地区发展绝对差距仍然较大,2.,区,域协调发展面临问题和挑战,北方地区,先发于传统工业行业的,区域,普遍处于新旧产业交替期,北方部分地区,经济发展活力不足,西北地区,资源环境保护压力突出,经济发展基础较为薄,弱,经济转型升级相对滞后,京津冀经济带,没有将其强力的政策优势,和人口要素充分发挥,东北老工业区城市经济带,发展动能严重不足,产业转型发展面临技术、人才、资,金等,要素资源制约,区域生产力布局调整任务艰巨,差别化的,区域产业政策,亟待完善,地方保护和,区域壁垒,在一定程度上仍然存在,部分关键产业,产业链关键环节,分布过于集中,一些地区产业布局,与资源环境,匹配性不足,特殊类型地区振兴发展仍有困难,人口流失、边境村空,心化等问题突出,基础设,施和公共服务水平有待提,升,人均可支配收入仍然较低,革命老区,资源型地区,欠发达地区,边境地区,一些省份市场化进程相对滞后，,制约了经济发展潜力的充分发挥,市场化多元化的利益补偿机制尚,未完全建立,粮食主产区和主销区,之间、资源,输出地

9、和输入地之间、生,态保护,地和受益地之间补偿机制,不健全,生态产品价值实现缺乏有效途,径，,产业转移、园区共建等跨区域合,作缺乏利益分享机制,不同区域自然禀赋、经济基,础、历史文化等存在巨,大差,异，带来发展不平衡不协调,问题，经济发展不可能整齐,划一“齐步走”,画,时事报告,区域发展不平衡的原因,既有客观因素，也有主观因素,从客观因素看,从主观因素看,近年来，你的家乡因区域,协调发展战略发生了哪些,变化?,111,因地制宜，尊重客观规律,各扬所长，发挥比较优势,精准施策，完善空间,治理,以人为本，保障民生底,线,三、落子循章法瞄准高质量,111,1,2,3,4,破除资源流动障碍,使市场在资源配置中起,决定性作,用,促进各类生产要素,自由流动并向优势地区集中,产业和人口向优势区域集中，,形成以城市群为主要形态的增,长动力源，进而带动,经济总体,效率提升，这是经济规,律。,语,强劲和活跃的增长极在,推动发展中的,引擎作用,1.,因地制宜,，,尊重客观规律,充分发挥,长三角是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在上海的带动下，长三角城市共圆中国人的“大飞机梦”,约10%的

10、零部件,50%的铝材,50%的复合材料结构件,来自江苏,舱门、发动机隔热材,料,来自浙江,总装,在上海,长三角区域协同创新指数,从2018年的17,1分增长到2023年的262分,整个区域的协同创新能力远高于单个城市的,GDP,和经济增长能力,产业规模,产业规模,产业规模,产量,占全国的,3/5,占全国的,1/3,占全国的,1/3,约占全国,2/5,经济发展条件好的地区,承载更多产业和人口，发挥价值,创造作用,改革开放前沿地区,发挥先行先试的优势，成为制度创新的先行区和示范区,高校和科研院所密集的区,域,努力成为全国理论创新和科技创,新高地,中西部及东北老工业,基地,优化基础设施和营商环境，提高对外开,放水平,各地区,依据绿色发展的要求,发挥比较优势，,创造更多的生态产品,走合理分工、优化发展的路子，因地制宜发展新,质生产力,2.各扬所长，发挥比较优势,因光而兴、聚光成谷,我国首批国家级高新区，唯一以,“光”,命名的国家自主创新示范区,目前,光谷光电子信息产业,规模,已超5000亿元,在多个细分领域处于领先位置,全球最大的光纤光缆研,制基地,占全国市场,2/3,国际市场,1/4,B,(

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