鸡西市农作物生物灾害应急预案

1、密山市农作物生物灾害应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 灾害分级2 应急组织指挥体系及职责2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 成员单位职责2.4 县（市）区政府职责2.5 专家组组成与职责3 预防与预警机制3.1 信息监测与报告3.2 预警预防行动3.3 预警分级标准3.4 预警信息发布与解除3.5 预警分级响应4 应急处置4.1 信息报告4.2 先期处置4.3 指挥与协调4.4 应急联动4.5 信息审查及发布程序4.6 信息通报4.7 应急处置终止5 后期处置5.1 善后处置5.2 保险与理赔5.3 总结评估5.4 恢复重建6 应急保障6.1 应急队伍保障6.2 应急技术保障6.3 应急物资保障6.4 应急经费保障6.5 交通运输保障6.6 气象信息服务保障6.7 奖励与责任7 监督管理7.1 应急预案演练7.2 宣教培训7.3 预案制定与更新7.4 预案解释7.5 生效时间1 总则1.1 编制目的有效预防、控制农作物生物灾害，指导和规范农作物生物灾害处置工作，避免或最大限度降低危害和农业生产损失，保护农业生产全面、协调和可持续健康发展，实现农

2、业增效、农民增收，促进农村稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国农业法中华人民共和国进出境动植物检疫法植物检疫条例密山市突发事件应急预案管理办法等法律法规及有关规定，并与鸡西市农作物生物灾害应急预案密山市人民政府突发公共事件总体应急预案相衔接。1.3 适用范围本预案适用于危害农作物的突发性虫害、流行性病害的大面积暴发和流行；危害农作物的检疫性病、虫、植物及农业农村部、省政府公布的外来有害生物的暴发和流行；其他突发性病虫的暴发和流行，以及本市行政区域内的农作物生物灾害预防、控制及应急处置行动。1.4 灾害分级根据农作物生物灾害的危害程度、危害规模，将农作物生物灾害由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。级 特别重大农作物生物灾害。（1） 单项灾害发生面积80万亩以上，控制难度大，可能造成巨大危害的农作物生物灾害。（2） 特别重大的检疫性有害生物新传入我市，控制难度大，可能对农业生产构成巨大威胁的农作物生物灾害。（3） 其他特殊情况需要划为特别重大农作物生物灾害的。级 重大农作物生物灾害。（1） 单项灾害发生面积40万亩以上8

3、0万亩以下，控制难度较大，可能造成严重危害的农作物生物灾害。（2）重大的检疫性有害生物新传入我市，控制难度较大，可能对农业生产构成严重威胁的农作物生物灾害。（3）其他特殊情况需要划为重大农作物生物灾害的。 级 较大农作物生物灾害。（1） 单项灾害发生面积20万亩以上40万亩以下，可能造成较大经济损失的农作物生物灾害。 （2） 重大的检疫性有害生物新传入我市，控制难度中等，可能对农业生产构成较大威胁的农作物生物灾害。（3）其他特殊情况需要划为较大农作物生物灾害的。 级 一般农作物生物灾害。（1） 单项灾害发生面积20万亩以下，或单项灾害发生面积超过当地乡（镇）农作物种植面积50%以上，可能造成一定经济损失的农作物生物灾害。（2） 检疫性有害生物新传入我市，具有一定的控制难度，可能对农业生产构成一定威胁的农作物生物灾害。（3）其他特殊情况需要划为一般农作物生物灾害的。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2 应急组织指挥体系及职责2.1 领导机构市政府成立市农作物生物灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部），统一领导全市农作物生物灾害应急救灾工作。指 挥 长：市政府分管

4、副市长副指挥长：市政府分管副秘书长、市农业农村局局长成员单位：市委宣传部（市政府新闻办）、市农业农村局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市供销社、市邮政管理局、市气象局、市公安局、密山铁路车务段、密山海关等。职责：（1）统一领导、协调全市农作物生物灾害应急处置与救灾工作。（2）指导乡镇农作物生物灾害应急指挥部（以下简称乡镇应急指挥部）做好农作物生物灾害应急处置与救灾工作。（3）贯彻落实鸡西政府、鸡西农作物生物灾害应急指挥部、市委、市政府决策事项，及时向密山市委、密山市政府报告全市农作物生物灾害突发情况，提出建议。（4）确定全市农作物生物灾害应急工作的重大决策和指导意见。（5）当农作物生物灾害超出处置能力时，按照程序由密山市政府请求鸡西市政府进行支援。2.2 办事机构市应急指挥部办公室设在市农业农村局，作为常设机构，承担市应急指挥部日常工作。主 任：市农业农村局局长张喜翔兼任副主任：市农业农村局分管副局长张福海兼任 市农业技术推广中心主任滕范奎兼任职责：（1） 贯彻执行鸡西、密山市农作物生物灾害应急指挥部的决定，协调乡镇应急指挥部、市应急指挥部

5、成员单位之间的应急工作，督促检查农作物生物灾害应急工作的落实。（2） 负责汇集全市农作物生物灾害信息，组织有关部门和专家分析灾害发生的原因及发展趋势，对灾害损失和影响进行评估，确定突发灾害发生等级与范围，及时上报灾情和应急处置与救灾情况，并提出具体应急处置与救灾方案、措施建议。（3） 负责协调应急所需设备、物资的调拨工作。（4）负责组织本预案的编制、修订、预案演练工作。（5）负责起草市应急指挥部文件、简报，并承担日常事务和交办的其他工作。2.3 成员单位职责（1）市委宣传部（市政府新闻办）。负责组织新闻媒体和有关单位及时报道农作物生物灾害突发消息，加强对农作物生物灾害应急处置和防治知识的宣传报道，正确引导社会舆论，组织做好舆情应对工作。（2）市农业农村局。负责农作物生物灾害应急处置的日常工作；组织协调农作物生物灾害防灾减灾救灾工作；负责组织农作物生物灾害防治队伍，防治药品、设备、工具的准备工作；组织开展农作物生物灾害知识、应急处理相关知识和技能培训。（3）市民政局。负责受灾群众基本生活救助工作。（4）市财政局。按照财政事权与支出责任相适应原则，将市直有关部门履行农作物生物灾害应急处置工

6、作必要工作经费纳入部门预算统筹保障。对受农作物生物灾害影响较大和财政困难的乡镇，根据事发地实际情况适当给予支持，必要时由市政府请求鸡西市政府给予支持。（5）市交通运输局。负责应急处置工作中物资运输保障工作，协助市农业农村局做好植物检疫监管工作。（6）市卫生健康委。负责组织医疗卫生救援队伍做好农作物生物灾害防治过程中施药人员农药中毒的抢救工作。（7）市应急管理局。负责农作物生物灾害受灾群众生活救助工作。（8）市市场监管局。负责防灾救灾物资质量的监管工作。（9）市供销社。负责协助做好农作物生物灾害防控物资的组织、储备与调配。（10）市邮政管理局。负责协助市农业农村局加强对通过邮政包裹调运的植物及植物产品的检疫监管。（11）市气象局。负责提供农作物有害生物监测及防控所需气象信息。（12）市公安局。负责农作物生物灾害发生后的社会治安管理，协助市农业农村局做好重大疫情的封锁扑灭工作。承担对重点区域、重点人群、重点设施和重要物资，特别是应急物资和装备的警卫及防范保护。必要时依法采取有效管制措施，控制事态。（13）密山铁路车务段。负责防灾救灾人员以及防灾救灾物资的铁路运输保障，协助市农业农村局加强对

7、通过铁路运输调运的植物及植物产品的检疫监管工作。（14）密山海关。负责在应急处置中调运出入境的植物及植物产品的检疫监管工作，并提供境外检疫性有害生物信息。市政府其他有关部门应当按照各自职责和市应急指挥部要求，做好突发农作物生物灾害应急处置相关工作。2.4 乡（镇）政府职责贯彻执行市政府及市应急指挥部决定，根据本地农作物生物灾害发生情况，制定本乡（镇）农作物生物灾害应急预案，成立相应农作物生物灾害应急组织机构，负责辖区内农作物生物灾害应急处置与减灾、救灾全面工作。2.5 专家组组成与职责市应急指挥部根据实际需要，建立农作物生物灾害应急专家库，聘请专家、学者组成专家组。组 长：滕范奎 （市农业技术推广中心 推广研究员） 副组长：王吉强 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 刘 婧（市农业技术推广中心 高级农艺师）成 员：董忠利 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 王艳玲 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 潘德斌 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 逯 鑫 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 邓秀成 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 贾维春 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 孙大伟 （市

8、农业技术推广中心 高级农艺师） 张丽滨 （市农业技术推广中心 高级农艺师） 任会影 （市农业技术推广中心 高级农艺师）职责：（1） 为制定中长期农作物生物灾害应急规划、信息系统建设与强化农作物生物灾害应急管理提供决策性意见和建议。（2） 对特别重大、重大、较大农作物生物灾害发生和发展趋势、救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复生产方案进行研究、评估，并提出相关建议。（3） 发生特别重大、重大、较大农作物生物灾害时，向市应急指挥部提供科学有效的解决方案。（4） 参与突发农作物生物灾害的灾害评估、灾情分析、应急措施制定和科学研判等工作。（5）必要时，参加突发农作物生物灾害的应急处置工作。3 预防与预警机制3.1 信息监测与报告3.1.1 信息监测市、乡（镇）镇要在现有171个农作物重大病虫疫情田间监测网点基础上，拓宽信息渠道，扩大监测范围，完善农作物重大病虫害监测网络体系，实现田间病虫草鼠害监测网格化管理，提高农作物生物灾害监测预警能力。市、乡（镇）要加强对农作物生物灾害重点地区的监测和防范，做好辖区内农作物生物灾害调查、登记和管理工作，掌握辖区内农作物病虫草鼠害危险源数量、隐患分布和可能造成危害的程度及影响范围等基本情况，做好监测信息汇集处理工作。市、乡（镇）农业农村局要按照有关规定，做好辖区内农作物生物灾害的诊断工作。3.1.2 信息收集分析与报告市农业农村局、乡（镇）政府要充分收集整理与突发农作物生物灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行农作物生物灾害趋势预报，建立农作物生物灾害监测、预报、预警等资料数据库。市农业农村局、市气象局等有关部门和单位要密切配合，及时传送农作物生物灾害灾情和气象信息，做到信息传递及反馈高效、快捷。从事农作物病虫害监测、检验检疫以及农作物种植、加工、运输、生产经营等活动的有关单位和个人，发现可疑农作物生物灾害时，要立即向当地乡（镇）政府、市农业农村局报告，接到报告的部门要在第一时间内组织专家现场核实诊断，并按照规定上报乡（镇）政府、市农业农村局、市应急指挥部、市委、市政府，必要时可申请鸡西市、省指派专家协助进行诊断。3.2 预警预防行动3.2.1 监测预报预警体系与预警支持体系建设市、乡（镇）要利用好省农业农村厅农作物生物灾害预警支持系统，加强以预防为主的农作物生物灾害监测、预报、预警、预防体系建设，依托现有的1

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