1、温州市港航系统“三防”应急预案（2020年修订）温州市港航管理中心 温州市港航系统“三防” 应急预案 温州市港航系统“三防”应急预案目录1 总则-11.1 目的-11.2 依据、范围-11.3 工作原则-11.4 工作重点-22 组织机构和职责-22.1组织机构-22.2职责-23 台风影响等级和预警级别划分-43.1 台风影响等级划分-43.2 预警级别划分-54 预防预警机制-54.1 预防预警信息-54.2 预警发布和启动-54.3预警信息发布方式-64.4预警信息发布权限-65 应急机制-65.1 总体要求-65.2 应急响应-65.3 响应等级降低-85.4 响应解除-86 灾情报告程序和内容-86.1损失统计-86.2 损失上报-87 预案保障-97.1通信与信息保障-97.2 应急人员和物质保障-97.3应急队伍保障-98 后续处置-98.1水毁工程修复-98.2抢险物资补充-98.3 应急评估和总结-98.4宣传、培训和演练-99 附则-109.1 预案管理与更新-109.2预案实施时间-1010 附件-10附件1：温州市港航管理中心“三防”工作联络机构一览表附件2：温
2、州市港航管理中心“三防”工作领导小组附件3：温州市港航系统“三防”应急灾损情况统计表附件4：温州市港航系统“三防”应急响应检查统计表温州市港航管理中心 1 总则 1.1 目的为规范我市港航系统“三防”工作程序，提高“三防”工作效率，保障港口码头及基础设施、管理设备、航道航标、船舶和人民生命财产的安全，制定本专项预案。 1.2 依据、范围1.2.1依据1、中华人民共和国防洪法(2016年修正)。2、中华人民共和国气象法(2016年修正版)。3、浙江省突发公共事件总体应急预案，（浙政发200512号）。4、浙江省防汛防旱应急预案，2006年6月。 5、浙江省交通系统“三防”应急预案，2014年。6、温州市交通运输行业“三防”工作应急预案（2018修订版）。7、温州市港航系统突发事件总体应急预案等法律、法规、规定。1.2.2范围适用于温州市港航系统范围内应对台风、洪涝、潮汛及其次生灾害的预防和应急处置。1.3 工作原则1.3.1 以人为本，预防为主。要始终把确保人的生命安全放在首位，充分调动人民群众的力量；牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高“三防”工作现代化水平。1.
3、3.2 “三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针，以确保人民生命财产安全作为“三防”的首要任务，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、中心部利益服从全中心利益的原则,立足于防大灾抗大灾。1.3.3 “三防”工作在省港航中心、市政府、市交通运输中心的统一领导下，实行属地管理，当地政府统一指挥；温州市港航管理中心指导、督促各县（市、区）港航部门的“三防”应急工作；各级港航部门的“三防“工作实行一把手负责制、工作机构岗位责任制和责任追究制。1.3.4 坚持依法“三防”，实行公众参与、专群结合、军民结合、平战结合。各港航应急救援队伍主要承担紧急搜集、航道抢通、物资运输等救灾任务。1.4 工作重点督促水运企业船舶避风和人员转移；督促港口企业码头设施、设备的加固和物资转移，做好码头堆场低洼地的防洪排涝工作；水上在建工程加固和拆除高空施工器具；组织航道的抢通和物资的运输保障工作；做好“三防”信息的发布和应急队伍的演练等工作。2 组织机构和职责2.1 组织机构2.1.1温州市港航管理中心成立“三防”工作领导小组，由中心主任任组长，分管安全的副主任
4、任常务副组长，其他副主任、工会主席任副组长。中心相关职能处室主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在中心安办，中心安办负责人兼任“三防”办公室主任，负责“三防”日常工作。2.1.2各县（市、区）港航管理部门都应建立“三防”指挥机构，负责本辖区“三防”应急抢险和救灾工作，组成人员应保持相对稳定。若有调整，应及时报告。2.2 职责2.2.1“三防”工作实行领导负责制，主要领导全面抓，分管领导具体抓，部门领导专门抓，要层层建立“三防”工作责任制，层层落实，一级对一级负责。2.2.2温州市港航管理中心“三防”领导小组主要工作职责1、贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法律、法规、指示，指挥、协调“三防”工作。2、明确各单位（部门）“三防”工作职责，部署“三防”工作，组织相关单位（部门）制订应急预案，并作督促检查。3、接到上级指令或“三防”事件信息后，适时启动或解除应急处置预案，必要时赶赴灾害现场指挥、协调。4、及时了解、掌握灾情和“三防”工作动态，并汇总上报，必要时向有关部门通报。5、及时做好灾后的总结表彰工作，吸取经验教训。2.2.3 温州市港航管理中心“三防”办公室职责1、负责“三防
5、”日常工作。2、根据“三防”领导小组的部署，协调有关“三防”工作事宜，并做好上传下达工作。3、及时掌握本辖区的灾害性天气情况，及时向有关领导提供气象和水文信息。4、根据“三防”领导小组的指令，督促各县（市、区）港航管理部门适时启动各自的应急预案，并落实好抢险救灾队伍和物质、器材等准备工作。5、负责灾后损失的统计、上报工作。6、负责“三防”工作的总结、评估和上报工作。2.2.4 中心相关职能处室职责1、中心综合处负责“三防”宣传报道工作，负责机关大楼防范以及“三防”的后勤保障工作。2、航运处调度抢险救灾的运力；督促各县（市、区）港航管理部门通知有关运输企业作好船舶防灾措施；掌握各水运企业船舶动态、客运航线停航、复航及重点物资运输信息，有关信息及时报“三防”办公室。3、港口处调度抢险救灾物资的装卸；督促各县（市、区）港航管理部门按照规定落实辖区港口企业“三防”措施并掌握“三防” 应急预案的实施情况，有关信息及时报“三防”办公室。4、航道处了解水文信息；督促各县（市、区）港航管理部门做好航道设施的保护工作；协调相关部门清理航道障碍，确保航道畅通，有关信息及时报“三防”办公室。5、船舶检验处了
6、解船舶检验情况，将有关信息及时报“三防”办公室。6、工程处了解掌握水上在建工程的防台情况，督促业主单位落实好防台防汛措施，有关信息及时报“三防”办公室。2.2.5 各县（市、区）港航管理部门“三防”工作在市中心的指导和当地政府及交通主管部门的领导下，主要任务是：1、制订和完善“三防”工作预案，做好灾害防治工作，努力减少灾害可能造成的损失。2、督促港航企业落实“三防”工作，掌握辖区内水运企业船舶、港口企业、航道、水上在建工程的动态，有关情况应及时上报。在级、级应急响应启动阶段，应如实填写附件4，并报市港航管理中心“三防”办。3、做好抢险救灾运输保障工作。4、做好港航部门自身人员、财产安全工作。5、完成上级交办的其他工作。3 台风影响等级和预警级别划分3.1 台风影响等级划分按照台风影响范围及程度，分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。3.1.1 级（特别重大）气象台发布台风紧急警报，预报强热带风暴、台风在我市登陆，或强台风、超强台风在福建宁德至浙江台州一带沿海登陆，严重影响我市。3.1.2 级（重大）气象台发布台风警报和紧急警报，预报热带风暴在我市登陆，或强热带风暴、台风在福建福州以北至浙江台州以南登陆，或强台风、超强台风在福建厦门以北至浙江象山以南登陆，或强台风、超强台风紧擦我市沿海北上，严重影响我市。 3.1.3 级（较大）气象台发布台风警报，预报热带风暴、强热带风暴、台风在福建福州以南登陆或紧擦我市沿海北上，或强台风、超强台风在福建夏门以南、浙江象山以北登陆，影响我市程度较严重。3.1.4 级（一般）气象台发布台风消息，预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风在东经125度以东、北纬24度以南转向，对我市影
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