发挥协会在监理行业创新发展中的作用

1、,3/17/2025,#,新常,态,新思路,发挥协会在监理行业创新发展中的,作,用,新常态下行业面临的问题,二,Contents,目,录,上海市监理行业基本情况,三,发挥协会在行业中的作用,一,上海市建设监理行业基本情况,第一部分上海市建设监理行业基本情况,建设监理企业资质情况,2015年,，,上海,市,建设,监,理企,业,共,202家，其中综合资,质,8家，最高资质 等级甲级,有,125家，乙级,有,51家，丙级,有,18家。,除综合资质企业以外，具有房屋建筑工程资质企,业,165家，市政公用工 程142家，水利水电工,程,18家，机电安装工,程,23家，化工工,程,16家，公路工 程14家，电力工,程,12家，港口与航道工,程,10家，铁路工,程,3家，航空航天工 程,1,家，矿山工,程,1,家，农林工,程,1,家。,第一部分上海市建设监理行业基本情况,建设监理业务开展情况,201,5,年,上,海,市,工,程,监理,企业,承,揽,合同,额合计,185.,9,6,亿,元,，,同,比增,长,12.16,%；其,中,工程监理合,同,额,88.5,4亿,元,，,占工程监理,企,业承揽合同,

2、额,的,47.61,%，,同,比,下,降,1.38,%，,为,近年来首次,下,降；,工程项,目,管理与咨询,服,务,合 同,额,51.41亿,元,，同比增,长,117.29%。,合,同额合计 合计,工,程监理,合,同,额,勘,察设计,合,同,额,招,标代理合,同额,工,程造价咨,询,合同额,工,程项目,管,理与,咨,询服务,合,同额,其,他业务合,同额,2015,年,185.96,88,.,54,14,.,56,3.31,5,.,14,51,.,41,23,.,00,2014,年,165.8,89,.,78,7,.,25,3.22,6,.,15,23,.,66,35,.,74,2013,年,292.72,85,.,52,17,.,01,3.4,6,.,16,29,.,08,151.55,2012,年,127.04,71,.,56,2,.,86,3.26,6,.,82,29,.,85,12,.,69,2012,2015,年上海市工,程,监,理,企,业合,同,额,单位,：,亿元,第一部分上海市建设监理行业基本情况,建设监理业务收入情况,2015年上海市工程监理企业实现营业收,入,182.8

3、8亿元，同比增长13.34%。其中工程监理收入72.69亿元，同比增长6.03%，占总营业收入的39.75%；工程 项目管理与咨询服务收入26.07亿元，同比下降52.68%。,合计,工程监理收入,工程勘察设计,收入,工程招标代理,收入,工程造价咨询,收入,工程项目管,理与咨 询服务收入,其他收入,2015,年,182.88,72.69,18.10,3.78,5.31,26.07,56.93,2014,年,161.35,68.56,6.44,3.37,4.75,55.09,23.13,2013,年,156.68,61.28,12.1,4.2,5.84,12.05,61.2,2012,年,83.38,53.33,4.03,2.91,4.96,8.53,9.6,2012,2015,年上海市,工,程,监理,企,业,营,业收,入,单位：亿元,第一部分上海市建设监理行业基本情况,建设监理行业从业人员情况,2015年年末上海市工程监理企业从业人员合,计,46906人，同比增长3.75%;其中注册监理工程师6630人，同比增长9.44%;工程监理从业人员34317人，占 年末从业人员总数的73.17

4、%，同比下降0.09%，首次出现下降。,期,末从业,人,员,工,程监理人,员,招,标代理人,员,工,程造价,咨,询人,员,项,目管理,与,咨,询,服务,人员,注,册监理,工,程师,2015,年,46906,34317,1049,1780,3769,6630,2014,年,45211,34349,903,1742,3312,6058,2013,年,44932,34142,891,1874,2824,5918,2012,年,42915,32666,891,1782,2823,5561,20122015,年上海,市,工程,监,理,企,业从,业,人,员,单位,：,人,第一部分上海市建设监理行业基本情况,建设监理行业人均产值及取费情况,2015年上海市工程监理从业人员人均年产,值,21.18万元，同比增长6.11%；,其中大型监理企业中（工程监理收入一亿元以上）人均年产,值,22.14万元，同 比增长6.59%。,但是2015年监理取费率（监理合同额/监理项目投资额）为0.84%，同比下 降22.37%。,监理,人均,年,产值,同比,大型,监理,企,业人,均,年产值,同比,2015,年,21.1

5、8,6.11%,22.14,6.59%,2014,年,19.96,11.21%,20.77,17.81%,2013,年,17.95,9.93%,17.63,13.06%,2012,年,16.33,8.00%,15.59,11.76%,20122015,年,上海,市,工,程监,理,从,业,人员,人,均年,产,值,单位,：万,元,第一部分上海市建设监理行业基本情况,建设监理企业收入分布,工程监理收入达到1亿元以上的有16家（综合甲级8家，甲级8家），累,计达到32.96亿元；收入达到5千万1亿元的有27家（甲级26家，乙级1家），,累计达到17.56亿元；收入达到1千万5千万元的有71家（甲级63家，乙级8 家），累计达到18.75亿元；收入1千万元以下的有71家，累计达到3.42亿元。,二,新常态下行业面临的问题,第二部分新常态下行业面临的问题,建设监理定位问题,在现,有,法律,体,系的,框,架,下,，,监理,单,位受,建,设单,位,委托,实,施监,理,服,务,，有,合约义,务,，又,受强制性,法律,法规责任,约,束,，,同时还,需要,承担一定,的社,会,责,任,。,在现,行的,这种法律

6、,关系,中,，,如果,监理,职责定位,问题,不解,决,，,监理,行,业 发展面临问,题,。,第二部分新常态下行业面临的问题,建设监理责仸问题,监理,并,不,是工,程建,设,的,直接,实施,方,，,主体,地位,和,建,设单,位,、,施,工,单,位等不应当,等,同对,待,，而,且,监理的权利,并,没有得到相,应,的增,加,，监理,地位没有提,高,，,责权利不,对等,，,凭着有,限,的职,权,，,却,承,担了与其他,参 建方同等甚至更大的责任。,2013,至,2015,年期,间,，住建部网站公开的,34,条住建部行,政,处罚决定,书,中,，,2,0,条处,罚,针对监理企,业,或人,员,，,其,中,又,有,1,5条因,“,未认真履行监 理职,责,”、,“,未严格履行,监,理职,责,”、,“,监理工作不,到,位,”、“监督,不到,位,”等原因导致“对事故发生负有监理责任”而受到处罚。,201,5年底，,北,京清华附,中,“,1,2.29,”重大安全事故调查,报,告及海淀,区人民法院,对,该事故的一,审,判决结,果,，,在,行业内成为,大,家关注的热,点,。,业内人士普遍产生担忧和焦虑。,第二部分

7、新常态下行业面临的问题,建设监理队伍问题,队伍增长速度缓慢,注册监理工,程,师的增长速度一般都不,足,10%，2015,年末上海注册监理工程,师,只,有,9.4,%的增,长,，每年报考,监,理工程师的,人,数也逐年下,降,。全国工程,监,理从业人,员 近两年增长速度在5%以内，但2015年本市监理从业人员更是出现了负增长。,精英人才匮乏,行业的,职,业,风,险不,断,、地,位,低,，,优,秀监,理,人才,看,不到,职,业发,展,的宏,伟,蓝,图,，,拿,不到咨询行业同水平的丰厚物质回,报,，在项目一线也得不到与职责对等的,权利,和,尊重，行业在层层重压之下既无法吸引高层次的人才流,入,，也可能造成经,过培养,、有实践经验和管理能力的高水平人,才,流失。,第二部分新常态下行业面临的问题,建设监理取费问题,国家发改委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通,知,(发改价,格,【2014】,1573,号)以及关于进一步放开建设项目专业服务价格的通,知,（,发 改价格2015299号）对全面放开建设监理取费为市场价作出明确规,定,。,取费放,开,后,，,监理,企,业面,对,市场,的,萎,缩

8、,、,业主,方,压低,服,务价,格,、市,场,恶性竞,争,、自身市场,化,应对不足等,困,境,，监理取,费,水平大幅下,降,。,2015,年本,市,监理企业,监,理业,务,的,平均,监理,取,费,率,（,监理,合,同,额和,监理,项,目,投资,额之,比,）为,0.,8,4,%，相比,2014年取费率1.08%，下降了22.37%。,过低的,监,理,取,费导,致,企业,投,入减,少,，服,务,质量,无,法保,证,，工,程,质量,安,全面临,着 严峻考验，不利于建筑市场规范稳定与监理行业健康发,展,。,第二部分新常态下行业面临的问题,建设监理产业定位问题,8家监理综合资质企业注册监理工 程师却占全市总量的近五成，工程监 理人员占全市总量的26.5%，监理收 入占29.2%。可见目前的监理行业仍,以人力资源创造价值，属于劳动密集,型产业。,传统的监理服务是基于计划经济时代的产物，服务模式单一性，服务价值不 高，工作内容标准化，追求的目标既定，无创造性价值可言。,今后的市场是体现价值的市场，未来业主对项目投资回报日益重视，更关心 投资效益问题，如何用有限的资源去实现最佳的目标。实现监理行业劳动

9、密集型 向智力密集型、技术密集型转变，增强服务能力，开发核心竞争力，才能变化多 端的市场中立于不败之地。,第二部分新常态下行业面临的问题,建设监理中小企业发展问题,监理资,质,等,级,越高,的,企,业,，,监理,人,均产,值,也越,高,。乙,、,丙级,监,理企,业,不仅监,理,业务量少，,且,人均产值远,低,于行业平均,水,平,。据统计,，2015,年，,上海,市,监理营,业,收入,在,1,千,万,元,以下,的,有,71,家,企,业,，,累计,营,业收,入,3.42,亿,元，,还,不到,排,名第,一,位 的大企业的一半。,与此同,时,，,监,理资,质,等级,高,的企,业,更重,视,青年,人,才的,培,养储,备,，用,人,劳动关,系,管理也更规范；而资质等级较低的乙级监理企业,中,，注册人员和高级技术,人员,的 含量较高，该类型企业多只以盈利为目的，疏于年轻人员的培养和发,展,。,中小企业生存现状堪忧，长此以往将会成为社会不稳定因,素,。,三,发挥协会在行业中的作用,第三部分,发挥协会在行业中的作用,完善行业标准体系建设,A,按丌同与业工程项目制定监理服 务的工作标准，明确界定监理丌 同

10、岗位职责，提出保证工程质量 安全的基本要求,进一步理顺相关法律关系，特别,是明确在建设项目施工过程中应,担负的相关法律责仸,C,B,开展房屋建筑工程、市政公用工,程等其他各类项目的监理人员配 置数据的调研，研究制定各类项 目监理机构人员最低配置要求,D,提出监理服务质量的评价标准和 考核方法，为行业自律和政府监 管提供指标依据,第三部分发挥协会在行业中的作用,深入调 查,依照企业资质，主营业务方向，经,营,规模,整,理分,析,数据,形成较为准确的薪酬情况不相关指数,完善问 卷,参考各个企业经营年报,建立一套调查分析系统,定期发 布,定期收集、整理发布人员薪酬、企,业,经营,管,理费,率,等指数,作为企业报价参考依据，作为协会,监,督市,场,行为,的,依照,收集、整理、发布人员薪酬信息,制,定,监,理人工,单,价的,信,息,采,集,和,发布,机,制,，,收,集,整理,近,期,成,交,的,监理,项,目,服,务,价格,和,费,用,信,息,，定,期,发,布,人,员,薪酬,成,本,或,综,合,单价,，,引,导,行,业,取费,趋,势,。,第三部分发挥协会在行业中的作用,01,02,细化薪酬调查结果

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