危险化学品生产建设项目安全设施“三同时”和试生产方案重点内容核查表解读

1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,危险化学品生产建设项目安全设施“三同时”,和试生产方案重点内容核查表,解读,中国化学品安全协会,2024,年,3,月,01,编制依据,重点核查项解读,02,目录,Content,03,核查方式,01,编制依据,依据国家法律法规、部门规章、标准规范等编制了检查表，主要有：,中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见,危险化学品建设项目安全监督管理办法（,国家安全生产监督管理总局令45号）,建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（,国家安全生产监督管理总局令36号）,危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令40号）,危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）（应急202252号）,关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三20171号）,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三201376 号）,关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见（安监总管三

2、2014116号）,关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201388号）,淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）（应急厅202038号）,淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）应急厅202486号,危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T 37243）,危险化学品生产装置和储存设施风险基准（GB36894）,化工过程安全管理导则（AQ,/,T,3034-2022,）等,一、编制依据,02,重点核查项解读,二、重点核查项解读,事故时间,死亡人数,事故概况,2024年1月19日,3,某焦化企业项目建设期间，3台焦炉中已有2台开始试生产，另1台在施工中。企业在化产车间4#电捕焦油器加装氮气管道时，因煤气管道隔离不彻底，动火时发生闪爆，造成3人死亡。,2023年12月,20,日,/,福建某新材料有限公司投料试生产，12月20日便发生火灾事故，造成一人轻微受伤。经初判，事故原因为环氧丙烷生产装置中的粗环氧丙烷缓冲罐超压引起法兰泄漏，并引起分离单元中的甲醇、丙烯、粗环氧丙烷燃烧。企业为了赶在年底出产品，刚结束联动试车，还没有严格“三查四定

3、”就急于开工，在缓冲罐出料口堵塞出现异常工况的情况下，不清楚堵塞原因的情况下，长达一个小时没有及时停车，并退守到安全状态。,2023年10月24日,4,宁夏某清洁能源有限公司在固定污水储存罐顶动火作业时，发生闪爆，造成4人死亡。该企业处于试生产期间，而爆炸的储存罐还未建设完工。,2023年10月16日,3,新疆某煤化工有限责任公司，在新项目建设期间，在低温甲醇废气压缩机润滑油油箱内受限作业过程中，造成3名作业人员窒息死亡。,检查序号,检查内容,第一项,是否按照规定取得安全条件审查意见书。,第八项,是否按照规定取得安全设施设计审查意见书。,第二项,涉及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺的危险化学品建设项目安全审查是否由省级应急管理部门组织实施。,检查依据,危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令45号）第三条要求：,建设项目,未经安全审查,和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。,建设项目安全审查，是指建设项目,安全条件审查,、,安全设施的设计审查,。,中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见的通知中“涉及两重点一重

4、大的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制”。,检查要点,1.,取得安全条件审查意见书、,安全设施设计审查意见书,，不存在未批先建的情况；,2.,安全条件审查意见书未超过2年的有效期；,3.,不存在违规下放审查权限的问题。,4.,应急管理部门应组织总图、工艺、设备、电气仪表、安全等方面不少于 5 人的专家进行审查，工艺较为简单的建设项目，例如工业气体、油漆、涂料等建设项目，专家不少于 3 人，并出具建设项目安全审查意见书等。,二、重点核查项解读,检查序号,检查内容,第三项,采用的生产工艺技术来源是否安全可靠。,第四项,属于国内首次使用的化工工艺，是否经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。,检查依据,危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令45号）第十三条要求：,建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予通过：,（四）,国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的,；,危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）（,应急202252号）,5.3.6 新建危险化学品生产建设项目采用的,生产工艺技术应当

5、来源合法、安全可靠,；属于,国内首次,使用的化工工艺，应经过省级人民政府有关部门组织的,安全可靠性论证,。,检查要点,1.通过查阅建设项目可行性研究报告、预评价报告、,安全设施,设计专篇等资料，核实生产工艺是否为新工艺、国内首次采用的化工工艺；,为国内首次使用的化工工艺的，是否经,省级人民政府有关部门,组织的,安全可靠性论证报告。,2.,安全可靠性论证报告中提出的,建议措施,是否得到落实。,3,.通过查阅技术转让、工艺包购买、专利使用等协议，核实生产工艺来源的可靠性。,二、重点核查项解读,检查序号,检查内容,第五项,涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产建设项目是否进行有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，并对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估，落实评估建议。,检查依据,关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三20171号）第三部分要求：,新建项目要以,反应安全风险评估结果为依据,，开展工艺设计及安全设施设计，保证各项安全控制措施落实到位,。,危险化学品安全专项整治三年行动实施方案要求：,涉及硝化

6、、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见,对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。,检查要点,1.,根据企业情况，准确判定是否属于精细化工生产装置。按照精细化工企业工程设计防火标准,2.,全流程,是指从原料投入生产开始、到最终产品产出为止的全过程，包括原料预处理、分步化学反应、产品分离及精制等。其中涉及的所有反应过程，相关原料、中间产品、产品及副产物，蒸馏、干燥、储存等单元操作，均应开展反应安全风险评估，并提供评估报告。如果某种产品的生产流程分布在多个车间，那么不应仅对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的车间或装置开展反应安全风险评估，而应对该产品的全流程全面开展评估。,3.,核实精细化工反应风险评估报告中,信息,（投料顺序，原料配比，反应温度、压力等关键参数）是否,与企业实际一致,，核实企业是否按评估报告确定的工艺危险度等级完善风险管控措施，提出的建议措施是否得到落实。,二、重点核查项解读,检查序号,检查内

7、容,第六项,是否按照危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T37243）要求，选择适用的方法确定外部安全防护距离。当定量风险评价法确定的外部安全防护距离不符合要求时，建设单位是否修改设计方案或采取相应的降低风险措施，确保个人风险满足危险化学品生产装置和储存设施风险基准（GB36894）要求，社会风险降低到可接受区域。,检查依据,危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令45号）第十三条要求：,建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予通过：,（二）,建设项目与周边场所、设施的距离,或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；,危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T 37243）,危险化学品生产装置和储存设施风险基准（GB36894）,检查要点,1.,涉及,爆炸物,的危险化学品生产装置和储存设施,，采用事故后果法确定外部安全防护距离。,2.,涉及,有毒气休或易燃气体,，,且其设计最大量与GB18218中规定的临界量比值之和大于或等于1的危险化学品生产装置和储存设施应采用,定量风险评价

8、方法,确定外部安全防护距离，当企业存在上述装置和设施时,应将企业内,所有的危险化学品生产装置和储存设施,作为一个,整,体进行定量风险评估,，,定外都安全防护距离。,3.,除以上规定之外,的危险化学品生产装置和储存,设施,的外都安全防护距离应满足相关标,准规范的距离要求。,4.,建议措施得到落实。,二、重点核查项解读,检查序号,检查内容,第七项,是否使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。,检查依据,关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知（安监总科技201575号）,淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知（安监总科技2016137号）,淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）（应急厅202038号）,淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）应急厅202486号,检查要点,淘汰落后的工艺技术：,酸碱交替的固定床过氧化氢生产工艺,有机硅浆渣人工扒渣卸料技术和敞开式浆渣水解技术,间歇碳化法碳酸锶、碳酸钡生产工艺（使用硫化氢湿式气柜的）,间歇或半间歇釜式硝化工艺,淘汰落后的设备：,无冷却措施的内注导热油式电加热反应釜（油浴反应釜、油浴锅）,

9、油库的内浮顶储罐采用浅盘式或敞口隔舱式内浮顶,单端面机械密封离心泵和填料密封离心泵（液下泵除外）,二、重点核查项解读,检查序号,检查内容,第九项,是否落实安全评价报告中提出的安全对策和措施。,检查依据,危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令45号）,第十九条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：,（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的,安全对策和建议,，未作充分论证说明的。,检查要点,1.,查安全设施设计专篇中，是否对安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况进行充分说明。,2.,查现场，采纳的安全对策和建议是否在现场得到落实。安全对策和建议较多，需要抽查时，可以重点抽查紧急停车系统、安全仪表系统、紧急冷却系统、安全泄放系统等安全设施的落实情况。,二、重点核查项解读,检查序号,检查内容,第十项,若安全设施设计发生改变且可能降低安全性能或重新进行安全设施设计，是否进行安全设施设计变更审查。,第十六项,是否落实安全设施设计专篇的安全对策和措施。,第十七项,建设项目是否根据批准的安全设施设计施工。,检查依据,危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生

10、产监督管理总局令45号）,第二十条 已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：,（一）,改变安全设施设计且可能降低安全性能的,；,第二十七条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：,（二）,未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工,或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；,检查要点,通过安全,设施,设计专篇、图纸,（工艺流程图、设备平面布置图、总平面布置图）,、竣工验收报告、现场落实情况四个方面的比对，核查并评估企业落实情况。,1,.,核图纸。,比对,P&ID,、设备平面布置图等，核实是否落实了,安全设施设计专篇的安全对策和措施,。,同时核查图纸是否存在,设计漏项。,2,.,核报告。,查阅竣工验收评价报告中,列出的,安全设施设计专篇,建议措施的落实情况，逐项比对核实是否落实,；未落实的，,是否,是否进行了设计变更,。,3.,核现场。,根据,P&ID,、设备平面布置图等图纸,，现场,核实是否按照设计施工、,安全措施,是否得到,落实,；未落实的，是否进行设计变更。,重点抽查紧急

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