1、可信数据空间 2025目录一、可信数据空间是什么？11、什么是可信数据空间？如何实现数据共享流通“可信”？12、为什么发展可信数据空间，可信数据空间能解决什么问题？23、可信数据空间有哪些关键组成部分？34、可信数据空间与数据基础设施有什么关系？55、可信数据空间和数据中心、政务数据开放平台、产业大脑等有什么区别？5二、可信数据空间的价值与作用是什么？66、可信数据空间在建设全国一体化数据市场中发挥什么作用？67、可信数据空间在推进数据资源开发利用中发挥什么作用？6三、全球可信数据空间发展情况78、欧盟采取哪些举措推进数据空间发展？目前产业发展情况如何？79、美国采取哪些举措推进数据空间发展？目前产业发展情况如何？810、日本采取哪些举措推进数据空间发展？目前产业发展情况如何？911、中国采取哪些举措推进可信数据空间发展？目前产业发展情况如何？10四、可信数据空间的应用实践探索1112、为什么要发展五类可信数据空间？五类可信数据空间之间是什么关系？1113、企业可信数据空间能解决哪些问题？建设模式是什么?有哪些成熟的应用案例？1314、行业可信数据空间能解决哪些问题？建设模式是什么?有
2、哪些成熟的应用案例？1415、城市可信数据空间能解决哪些问题？建设模式是什么?有哪些成熟的应用案例？1616、个人可信数据空间能解决哪些问题？建设模式是什么?有哪些成熟的应用案例？1717、跨境可信数据空间能解决哪些问题？建设模式是什么?有哪些成熟的应用案例？19五、可信数据空间的技术体系2018、可信数据空间需要使用哪些技术，这些技术主要实现数据空间的哪些功能？20六、可信数据空间的商业运营2219、可信数据空间需要哪些生态主体参与，各方职责是什么？2220、可信数据空间的运营机制如何设计？需要建立哪些规则规范？2221、可信数据空间的商业模式如何构建？23图目录图 1 可信数据空间能力视图2图 2 可信数据空间各个组成部分之间的关系4图 3 不同种类可信数据空间的相互关系12图 4 企业可信数据空间赋能上下游企业业务协同14图 5 行业可信数据空间化解行业共性难题16图 6 城市可信数据空间赋能普惠金融17图 7 个人可信数据空间赋能用户服务优化19图 8 跨境可信数据空间赋能国内外科研联合创新20图 9 可信数据空间技术体系21一、可信数据空间是什么？1、什么是可信数据空间？如何
3、实现数据共享流通“可信”？当前数据共享流通不畅成为制约数字化转型深入发展的瓶颈，其核心问题是缺少数据可信流通机制和技术保障手段，亟需打造价值牵引、规则完备、技术支撑的数据流通利用解决方案以破解数据流通难题。在此背景下，可信数据空间应运而生。可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，通过构建数据共享信任机制为各主体、各行业、各区域提供安全可信的数据流通环境，推动数据有序流通，同时以高价值的应用场景、多方获益的规则机制吸引数据提供方、使用方、服务方等多主体共同挖掘数据价值，汇聚协同发展动力，构建起数据价值共创的应用生态。可信数据空间具备数据资源接入、使用、溯源全过程“可信”能力，保障数据使用全环节、全流程动态管控。一是数据资源接入可信，可信数据空间通过对接入主体、数据、产品及服务、技术组件等资源进行接入认证，保障空间内主体身份可信、数据可用、产品与服务安全可靠；二是保障数据使用行为可控，可信数据空间通过建立数字合约与使用控制策略，对数据流通使用全过程行为进行实时管控，推动流通使用全过程按约定履行，切实保障各方数据权益。三是保障23结果可溯源，
4、可信数据空间通过对数据流通使用行为全过程进行可信存证，为清算审计、违约追究提供不可篡改的记录作为依据，保障数据流通使用结果可追溯。可信数据空间除了保障数据流通使用“可信”之外，还具备互联互通与价值共创的核心能力。可信数据空间具备互联互通的资源交互能力，通过构建数据目录、数据格式转换与语义互通能力，支持数据高效对接与跨主体互认，并探索录标识、身份登记与接口要求统一，推动空间互联互通。可信数据空间还支持多主体开展数据价值共创，通过构建多方获益的规则机制，牵引多方主体发挥协同优势，围绕共同价值需求开展数据产品和服务创新，促进数据价值潜能释放。图 1 可信数据空间能力视图2、为什么发展可信数据空间，可信数据空间能解决什么问题？伴随产业数字化转型逐步深入，企业数据共享流通需求日益迫切，但数据供给意愿不足、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题尤为突出。可信数据空间能够解决三方面的难题：一是解决数据共享意愿不足问题，丰富数据资源供给。可信数据空间通过对接入的资源进行全面认证，并对数据流通使用全过程进行实时管控与存证记录，构建数据共享信任机制，能够切实保障各方数据权益，消除各方数据共享顾虑，进一步提升
5、数据供给意愿，使得更多主体愿意参与数据流通生态中，壮大数据资源供给。二是解决数据资源交互缺少技术通道的瓶颈，提升数据流通效率。可信数据空间通过建立资源交互能力，实现数据资源供需高效对接，推动数据格式转化与语义互通，解决跨主体数据难以互联互通等问题，提升跨主体、跨行业数据流通效率，为后续开发利用提供保障。三是破解数据开发利用深度不够难题，促进数据资源价值释放。可信数据空间以高价值场景需求为牵引，通过多方协商达成共识规则，引导多方参与数据流通利用过程，并通过共享数据开发工具降低数据产品与服务的开发门槛，构建起多主体共享共用共治的数据生态，加快数据价值潜能释放。3、可信数据空间有哪些关键组成部分？可信数据空间以场景需求为牵引，吸引数据提供方、使用方共享共用数据资源，推动服务方等生态主体联合开发数据产品，以共识规则机制和技术系统为支撑保障，推动数据可信流通与高效利用。总的来看，可信数据空间包含场景应用、生态主体、数据资源、规则机制、技术系统五大部分。一是场景应用，即在业务需求牵引下，可信数据空间构 建起促进场景数据流通利用的软件应用和数据产品。可信数据空间以共性价值应用为牵引，聚集多元生态主体
6、与丰富数据资源，打造满足多主体价值需求的场景解决方案。二是生态主体，涵盖空间运营方、数据提供方、数据使用方、数据服务方等多元主体，参与空间内数据共享流通、开发利用等活动。三是数据资源，即可信数据空间内承载的各类数据资源，涵盖高质量数据资源和数据集，为空间开发利用提供基础支撑保障。四是规则机制，即可信数据空间内开展数据接入审核、流通利用、收益分配等全生命周期活动的依据，包括资源接入、互联互通、共享使用及收益分配等规则机制，保障可信数据空间安全、稳定、高效运行。五是技术系统，即可信数据空间的技术支撑底座，包括可信数据空间客户端、中间服务平台以及内嵌的一系列自动化履约组件等，保障可信管控、资源交互、价值共创能力实现。图 2 可信数据空间各个组成部分之间的关系4、可信数据空间与数据基础设施有什么关系？可信数据空间与数据基础设施存在相关性又有不同，具 体体现为：数据基础设施涵盖网络基础设施、算力基础设施、数据流通利用基础设施与安全保障基础设施，可信数据空间中的技术系统是数据流通利用基础设施的一种，但除此之外，可信数据空间还包括规则机制、生态主体和场景应用等其他组成部分。总的来看，两者既相互交织又
7、存在差异。5、可信数据空间和数据中心、政务数据开放平台、产业大脑等有什么区别？数据中心与可信数据空间的定位和功能存在较大差异。数据中心属于算力基础设施，主要功能是数据存储计算，而可信数据空间功能定位在数据流通利用，二者从功能属性上截然不同。现有政务数据开放平台、产业大脑与可信数据空间存在差异，但未来或将融合发展。政务开放平台多由政府向多个产业主体开放公共数据，侧重于数据单向流通，未能构建起多元主体数据交互、共享共用的网络化数据生态，同时也尚未实现对数据流通使用全过程的可信管控。因此，现阶段政务数据开放平台暂不具备可信数据空间的核心能力，但未来可利用可信数据空间进行功能升级，通过叠加可信管控能力推动公共数据更大范围、更深程度的开放运营。产业大脑主要是通过整合多个产业主体的数据资源，构建多样化的产业服务促进产业链优化升级。但产业大脑向各产业主体开放共享数据有限，未能实现多元主体数据交互，且缺少产业数据融合利用的可信管控。因此，现阶段产业大脑尚未完全实现可信数据空间所必需的核心功能，但未来两者融合应用潜力巨大，可提升产业数据资源开发利用水平。二、可信数据空间意义是什么？6、可信数据空间在建设
8、全国一体化数据市场中发挥什么作用？一方面，可信数据空间有助于构建全国一体化的数据流 通体系。通过建立统一的接入认证、互联互通、共享使用、收益分配等规则机制与标准规范，实现全国主体互信、数据互通、供需通畅，促进更大规模的数据供给、更深层次的数据应用，促进全国数据资源规模化、一体化流通利用。另一方面，可信数据空间有利于推动数据要素市场建设。通过统一的规则机制牵引多方生态主体进入数据空间，并支持各类主体围绕共同价值需求打造各类数据产品和服务，充分激发数据产业主体的内生动力与创新活力，各方发挥协同优势，共同促进数据流通与融合利用，打造生态活跃、应用创新的数据要素市场，实现合作共赢。总体来说，可信数据空间是推动数据资源规模化共享流通与开发利用的新模式、新路径，对于构建统一开放、繁荣创新的数据要素市场具有重要意义。7、可信数据空间在推进数据资源开发利用中发挥什么作用？可信数据空间能够有效提升数据供给规模、数据互联范围和数据利用水平。一是推动数据资源规模化供给。可信数据空间通过信数据共享信任机制、切实保障各方数据权益，为各主体提供了安全可信的数据流通环境，从而突破了传统数据交换仅限于点对点的局限，构
9、建起多主体共享共用的网络化数据生态，实现了从点对点数据交换到多点互联数据流通模式的转变，提升数据资源供给规模。二是促进数据大范围互联互通。可信数据空间通过构建数据目录、数据格式转换与语义互通能力，助力可信数据空间开展互联互通，推进数据资源跨主体、跨空间互联互通，为不同来源的数据融合开发利用提供保障，并探索推动统一目录标识、统一身份登记、统一接口。三是实现数据多元融合利用。可信数据空间通过构建多方主体参与的数据共享利用生态，促进多主体、多行业、多领域数据汇聚、流通与融合，推动各行业知识相互碰撞，同时发挥多元数据产业主体优势，广泛开展数据供需、数据开发、数据托管等服务，挖掘一批创新应用场景，加快数据多元化融合利用，推动新技术、新业态、新模式等创新应用不断涌现。三、全球可信数据空间发展情况8、欧盟采取哪些举措推进数据空间发展？目前产业发展情况如何？欧盟通过政策规划、资金投入、健全法律、培育生态等措施推动数据空间发展。政策规划方面，欧盟委员会出台欧盟数据战略，提出面向工业制造、绿色低碳、交通、医疗、金融、能源、农业、公共行政、教育技能等领域部署数据空间建设。资金保障方面，欧盟通过“数字欧洲计划”、“地平线欧洲”等项目对数据空间提供资金支持，如欧盟委员会提供 8.1 亿欧元资助健康数据空间建设。法律规制方面，欧盟发布数据治理法案高价值数据实施法案、数据法案等系列法案保障数据空间有序发展，如数据法案明确数据空间互操作性要求，为数据空间内提供数据或数据服务的企业制定互操作性规则。生态培育方面，欧盟成立国际数据空间协会（IDSA）推进数据空间产业生态培育，组织研制数据空间参考架构数据空间协议等标准规范，促进企业与科研机构等开展技术产品研发，加速全球数据空
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