1、安全生产总监的职责与责任清单危险化学品企业安全生产总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责,专项分管本单位安全生产管理工作。安全生产总监应履行安全生产职责,至少满足以下要求并承担相应的法律责任:1.协助主要负责人履行安全生产管理职责,对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任。1.1安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责,专项分管本单位安全生产管理工作,不再兼任其他工作。生产经营单位不能因设置了安全总监而减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。【中华人民共和国安全生产法释义第五条】1.2安全总监应当熟悉安全生产业务,掌握安全生产相关法律法规知识,熟悉本单位主要负责人安全生产职责内容及履职要求。1.3安全总监协助主要负责人定期向从业人员通报安全生产工作情况,监督落实本单位年度安全生产工作计划及重点工作。2.协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程,并督促实施。2.1全员安全生产责任制,是根据我国的安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”和安全生产法规建立的生产经营单位各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操
2、作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。全员安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度,对生产经营单位及其各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任予以明确,主要包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。安全总监应当协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制。【释义第四条】2.2安全生产规章制度是一个单位规章制度的重要组成部分,是保证生产经营活动安全、顺利进行的重要手段,其主要包括两个方面的内容:一是安全生产管理方面的规章制度,二是安全生产技术方面的规章制度。规章制度的内容应当至少涵盖企业安全生产标准化定级评分标准(2023版)中规定的范围。【释义第二十一条】2.3安全操作规程是指在生产经营活动中,为消除能导致人身伤亡或者造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。操作规程的内容应满足关于加强化工过程安全管理的指导意见(安监总管三201388号)第八条、化工过程安全管理导则(AQ/T3034-2022)第4.9条等文件的规定。【释义第二十一条】2.4根据主要负责人的安排,安全总监领导安全管理机构组织或
3、者参与拟订本单位安全生产规章制度和操作规程并报主要负责人批准;协助主要负责人督促实施,以确保相关制度、规程符合本单位安全生产的实际,起到应有的作用。【释义第二十五条】3.主持日常安全管理工作,组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作,监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作。3.1“安全生产管理机构”,是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立的部门;“专职安全生产管理人员”,是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理、不再兼任其他工作的人员。安全总监领导安全生产管理机构、安全生产管理人员,主持日常安全管理工作。【中华人民共和国安全生产法释义第二十四条】3.2协助主要负责人建立应急体系,组织应急预案编制,监督指导编制、修订过程。根据本单位的安排,组织本单位的应急演练,制定详细的工作方案,精心组织实施,确保应急演练取得效果。4.定期向安全生产委员会(安全生产领导小组)和主要负责人报告工作,并提出须由安全生产委员会(安全生产领导小组)研究、讨论和通过的安全工作议题。4.1安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实,研究和审查本单位有关
4、安全生产的重大事项。4.2安全总监向安全生产委员会(安全生产领导小组)和主要负责人报告工作,分为定期报告、专项报告和重大事项报告。4.3针对重大事故隐患治理、安全生产事故处理、安全投入计划、重大安全生产技术改造等仅靠安全生产管理机构或其他管理机构自身难以解决的事项,提出须由安全生产委员会(安全生产领导小组)研究、讨论和通过的安全工作议题。5.组织召开安全生产工作会议,及时总结和部署安全生产工作,定期预判、评估安全生产状况,研究解决安全生产问题。5.1要健全风险防范化解机制、坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。从以事故处置为主的被动反应模式向以风险预防为主的主动管控模式转变,是一种更经济、更安全、更有效的应急管理策略。应当建立完善安全风险评估与论证机制,坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险,对辨识出的安全风险进行分类梳理,采取相应的风险评估方法确定安全风险等级,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效管控各类安全风险。充分利用自身专业知识和技能,做好本单位生产经营活动中危险源的发现、辨别和评估工作。【中华人民共和国安全生产法释义第三条、第
5、四条、第二十五条】5.2安全总监定期组织召开安全生产工作会议,及时总结安全生产工作,部署下一步安全工作。6.协助主要负责人组织开展安全生产宣传教育培训工作。6.1根据主要负责人的安排,负责组织拟订本单位的安全生产教育和培训计划,组织或者参与人事培训部门拟定本单位的安全生产教育和培训,以保证教育和培训计划符合本单位安全生产的实际,起到应有的作用。安全总监应当组织安全生产管理机构详细记录本单位安全生产教育和培训情况,及时掌握安全生产教育和培训计划的实施进展动向,向本单位主要负责人报告。【中华人民共和国安全生产法释义第二十五条】6.2监督指导本单位安全生产教育和培训主管部门,按照生产经营单位安全培训规定(原国家安全生产监督管理总局令第3号)、关于印发的通知(鲁应急发20226号)、化工过程安全管理导则(AQ/T 3034-2022)第4.5条、企业安全生产标准化定级评分标准(2023版)第5条等法律、法规、标准的要求开展安全生产教育和工作。7.协助主要负责人建立落实安全生产风险分级管控制度,并负责职责范围内的较大风险的管控工作。7.1构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防
6、范化解机制的主要要求包括:一是坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险,对辨识出的安全风险进行分类梳理,采取相应的风险评估方法确定安全风险等级,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效管控各类安全风险;二是强化隐患排查治理,加强过程管控,完善技术支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施,通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,强化监管执法,及时发现和消除各类事故隐患,防患未然;三是强化事后处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。【中华人民共和国安全生产法释义第四条】7.2协助主要负责人建立安全生产风险分级管控制度,制定“双重预防机制”建设实施方案。7.3负责职责范围内较大风险的管控工作,较大风险管控应当采取下列措施:制定专项管控方案;严格限制人员进入并实行登记管理;由生产经营单位分管负责人负责管控;定期进行检查、排查;其他的必要措施。8.协助主要负责人组织制定生产安全事故隐患排查治理制度,每月至少全面检查一次安全生产工作,对查出的事故隐患及时督促整改。8.1组织拟定生产安全事故隐患排查治理制度并报主要负责人批准,根据本单位生产经
7、营特点、风险分布、危害因素的种类和危害程度等情况,制定检查工作计划,明确检查对象、任务和频次。【中华人民共和国安全生产法释义第二十五条】8.2协助主要负责人组织安全生产管理机构有计划、有步骤地巡查、检查本单位每个作业场所、设备、设施,不留死角,每月至少全面检查一次安全生产工作。对于安全风险大、容易发生生产安全事故的地点,应当加大检查频次。对于检查中发现的生产安全事故隐患,应当要求立即整改或排除;不能立即整改或排除的,要求暂时停止作业或施工,责令有关业务部门、车间、班组提出整改措施,限期整改;如果有可能发生生产安全事故,危及从业人员生命健康的,应当立即采取撤离从业人员到安全地点的措施;对于迟迟未整改完成的事故隐患,应当及时向本单位主要负责人报告。在排查生产安全事故隐患的过程中,发现本单位在安全生产管理、技术、装备、人员等方面存在问题的,有责任及时提出改进的建议,相关建议应具有科学性、针对性、有效性。【中华人民共和国安全生产法释义第二十五条】9.组织制定本单位外来施工作业安全管理制度,监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作,督促承包、承租单位履行安全生产职责。9.1组织
8、拟定本单位外来施工作业安全管理制度,明确承包商管理的主管部门及职责,以及承包商管控程序、选择、安全生产管理协议、入厂(场)管理、开工准备、作业安全、考核、评估、续用、合格承包商名录和档案等,全程监管承包商在企业的活动,对承包商安全工作统一协调、管理。9.2明确承包商准入条件,对承包商的施工资质和安全资质提出明确要求并监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作。审查内容主要包括:承包商的营业执照、资质类别及等级、安全生产许可证;组织架构及现行的规章制度;主要负责人、项目负责人和安全管理员等人员的安全生产考核合格证书;特种作业人员和特种设备作业人员持证情况;员工培训情况;安全业绩;工伤保险、意外伤害保险缴纳情况等。9.3定期组织相关人员对承包承租单位进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。【中华人民共和国安全生产法释义第四十九条】10.组织制定本单位动火作业、临时用电作业、受限空间作业、高处作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理制度,并监督落实。10.1特殊作业是指危险化学品企业生产经营过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、
9、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等,对作业者本人、他人及周围建(构)筑物、设备设施可能造成危害或损毁的作业。安全总监应当在主要负责人的安排下,组织拟定特殊作业管理制度,明确作业许可范围、作业许可管理流程、作业风险管控措施、作业许可类别分级和审批权限、作业实施及相关人员培训与资质要求等内容。【中华人民共和国安全生产法释义第四十三条、危险化学品企业特殊作业安全规范(GB30871-2022)、化工过程安全管理导则(AQ/T3034-2022)4.13条】10.2特殊作业审批工作时,按责任分工要求在作业现场签字,确认责任范围内相关事项。【危险化学品企业特殊作业安全规范(GB30871-2022)第4.11条】11.协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制绩效考核机制,考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制情况。11.1协助主要负责人组织建立全员安全生产责任制监督考核领导机构,协调处理全员安全生产责任制执行中的问题。【中华人民共和国安全生产法释义第二十二条】11.2安全生产监督管理机构在安全总监领导下,负责全员安全生产责任制的监督和考核工作。全员安全生产责任制的落实情况应当与生产经营单位的安全生产奖惩措施挂钩。对于严格履行安全生产职责、未超出责任制考核标准要求的,应当予以奖励;对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核标准要求的,给予严惩。【中华人民共和国安全生产法释义第二十二条】12.发生生产安全事故,按规定时间和程序报告,组织事故救援和善后处置,配合有关部门开展事故调查处理,组织内部的事故调查处理。12.1发生生产安全事故,按规定时间和程序报告,事故上报的内容包括:事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造
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