1、通元镇居家养老服务（照料）中心运营服务项目竞争性磋商文件目 录第一章 招标采购公告2第二章 招标需求7第三章 投标人须知13第四章 评标办法25第五章 海盐县政府采购合同28第六章 投标文件格式31第一章 招标采购公告项目概况 一、项目基本情况 项目编号：嘉鼎晟采2024056号 项目名称：通元镇居家养老服务（照料）中心运营服务项目 采购方式：竞争性磋商 预算金额（元）：540000 最高限价（元）：270000,270000 采购需求： 标项一 数量：不限 预算金额（元）：270000 单位：项 简要规格描述：详见采购文件 备注： 标项二 数量：不限 预算金额（元）：270000 单位：项 简要规格描述：详见采购文件 备注：合同履约期限：标项 1、2，合同签订之日起至2024年12月31日本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求： 1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1、2：无 3.本项目的特定资格要求
2、：【标项1、2】无三、获取（下载）采购文件四、响应文件提交（上传）截止时间：2024年08月30日 09:00（北京时间）地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标五、响应文件开启 开启时间：2024年08月30日 09:00（北京时间） 地点（网址）：嘉兴鼎晟工程管理有限公司402（海盐县武原街道新桥南路41号）六、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜 1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。 2.其他事项：（1）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，
3、以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。（2）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知 （浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。（3）根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，
4、路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。（4）其他事项：惠企政策：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”,具体内容可参阅政府采购贷款流程:sdf.lkj/（5）投标说明：5.1本项目按照浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知实行电子交易。5.2供应商注册5.2.1注册网址：浙江政府采购网：sdf.lkj/5.2.2供应商按照浙江省政府采购供应商注册和诚信管理暂行办法要求执行。（6）投标文件制作注意事项6.1供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考CA申领操作指南和CA管理操作指南。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。6.2电子交易操作指南：sdf.lkj/注：证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。（7）投标文件提交注意事项：7.1供
5、应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。7.2供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。7.3为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件（文件后缀名为.bfbs）1份在投标截止时间前以电子邮件方式发送至采购代理机构联系人电子邮箱851490373。7.4备份电子投标文件为非强制性要求，但如遇因供应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系 1.采购人信息 名 称： 第二章 招标需求根据关于印发的通知（盐民2022112号）文件精神，通元镇积极推进城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营工作，采取政府购买服务方式，通过抱团采
6、购向社会力量购买专业养老服务。一、通元镇居家养老服务（照料）中心运营服务项目基本情况全镇现有示范型居家养老服务中心1个（通元镇居家养老服务中心），村居家养老服务照料中心14个（浦漾村、通元村、丰义村、联新村、滕泾村、雪水港村、新拱村、通北村、良贤村、育才村、镇北村、张桥村、三友村、长山河村）。二、项目主要情况（一）采购方主体及运营服务对象以通元镇人民政府为主体，采取政府购买服务方式，通过抱团采购向社会力量购买专业养老服务。本次运营服务对象共15个，分为2个标段。一标段服务对象8个：浦漾村、通元村、丰义村、联新村、滕泾村、雪水港村、新拱村、通北村居家养老服务照料中心；二标段服务对象7个：通元镇居家养老服务中心，良贤村、育才村、镇北村、张桥村、三友村、长山河村居家养老服务照料中心。（二）运营服务方式和内容确定承接运营服务单位2家，原则上为纳入政府购买服务的社会组织，分别运营1标段、2标段服务对象。承接运营服务单位要严格按照关于印发的通知（盐民2022112号）规定的人员配备、服务内容和标准实施。（三）项目期限项目期限为合同签订之日起至2024年12月31日，具体起止日期在合同中约定，合同签
7、订方式为统招分签。（四）工作人员配置要求通元镇居家养老服务中心的配备不少于3名专职工作人员（其中2名专职养老服务人员，1名后勤保障人员），工作人员要求身体健康、非文盲，年龄控制在男50周岁以下，女45周岁以下；必须配备持证养老护理员1名以上。村居家养老服务照料中心配备不少于2名专职工作人员（其中1名为区域性专职工作人员，1名为后勤保障人员），区域性专职人员承接照料中心不得超过3个。（五）运营经费通元镇居家养老服务中心按照5A的标准运营，各村居家养老服务照料中心按照3A的标准运营。第一标段服务对象年度运营经费为27万元，第二标段服务对象年度运营经费为27万元。运营经费用途包括：1、工作人员的工资、福利、培训及相关保险等；2、运营中日常管理、各类活动和上门服务产生的费用；3、其他费用，如宣传支出、各种税费等。居家养老服务（照料）中心硬件设施的维护保养、机构责任保险及水电费由镇、村自行承担。（六）费用结算及付款方式运营经费分三次支付，分别为合同签订生效并具备实施条件后支付中标价的40，项目结束后次月，根据县民政局等级评定结果及中标价支付余款。通元镇居家养老服务中心评定等级以5A为标准每下降一
8、级扣减5万元，每个村居家养老服务照料中心评定等级以3A为标准下降至3A级以下扣减5万元，每个村居家养老服务照料中心评定等级以3A为标准提升增加相应额度运营经费（3A提升至5A增加6万元、3A提升至4A增加2万元）。最终结算支付总金额最高不超过中标价金额110%。采购方在运营方进场服务并获得认可后，凭运营方开具的正规发票和各项记录复印件进行分期付款，否则可以拒绝支付相应款项。三、双方权利和义务（采购方为甲方、运营方为乙方）1. 甲方权利义务（1）代表和维护产权人、使用人的合法权益。（2）审定乙方拟定的各类规章制度，检查监督乙方运营服务的实施及制度的执行情况。（3）审定乙方提出的关于运营服务年度计划、财务预算及决算等。（4）督促村（社区）做好居家养老服务照料中心硬件设施的维护、保养工作。（5）按期支付运营服务经费。（6）在不可预见的情况下，如发生地震、火灾等自然灾害或公共危机突发事件时，甲方应积极配合乙方采取必要的紧急避险措施。（7）如出现乙方管理不善造成甲方重大损失的情况，甲方有权终止运营并要求乙方给予赔偿。2. 乙方权利义务（1）根据甲方核定的人员配备、服务内容和标准自主开展居家养老服务照料中心的运营服务活动。（2）按甲方要求及时如实向甲方报告相关运营服务实施情况。（3）乙方不得将本运营服务项目责任转让给第三方。（4）建立、妥善保管和正确使用相关台帐资料。（5）项目终止时，乙方必须向甲方移交全部管理用房、设施设备及全部台帐资料，确保移交的资料和设施设备完好无缺。（6）乙方因管理中的过错造成
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