集团公司水电安全管理制度和标准化体系宣讲

1、公公司司水水电电安安全全管管理理制制度度和和标标准准化化体系体系集集团团公司水公司水电电安全生安全生产产管管理制度理制度一一二二 集集团团公司水公司水电电安全安全标标准准化化体系体系目录Contents水电安全生产制度体系 水电产业安全生产管理规定解读 水电产业防汛工作管理办法解读 水电站大坝运行安全管理办法解读三三 水水电电管理特点及要求管理特点及要求-2-水水电电安全生安全生产产制度体系制度体系已出台制度：生产安全事故调查处理规定生态环境事件调查处理规定安全环保年度考核评级及奖励暂行 办法网络安全和信息化管理规定安全环保监察部已出台制度：水电产业安全生产工作规定水电产业防汛工作管理办法水电站大坝运行安全管理办法水电产业信息报送管理办法水电项目工程建设管理办法水电产业生态环境保护和水土 保持工作管理办法水电企业物资管理办法-3-水电产业运营管理中心正在编制制度：水电设备检修技改管理办法水电产业安全性评价管理办法水电产业运行管理办法水电产业技术监督管理办法水电产业对标管理办法水电产业经济运行管理办法01020304050607080910111213141516水水电产业电产业安全生安

2、全生产产工作工作规规定定-4-水电产业安全生产管理应当以人以人为为本，本，坚坚持安全持安全发发展展，坚持“安全第一、预防 各单位应坚持“管管业务业务必必须须管安全，管生管安全，管生产经营产经营必必须须管安全管安全”的原则 本规定适用于集团公司水电产业相关子分公司及所属全资、控股和委托管理的 水电运营单位和水水电电工工程程建建设设单单位位（以下统称水电企业），参股水电企业可参 照执行。水电产业安全生产工作规定为主、综合治理”的方针01参照中华人民共和国安全生产法-5-02 集团公司水电产业安全生产工作实行统一领导、分级管理的三级管理体制 水电产业运营管理中心是集团公司水电产业安全生产管理的归口部门 子分公司是所辖水电企业安全生产工作的监督管理主体 水电企业是本企业安全生产责任主体，负责本企业安全生产各项具体工作的组 织和实施（一）贯彻执行国家和水电行业安全生产有关法律、法规、规程、规范，以及上级单位水电 安全生产工作要求，组织制定并及时修订本单位安全生产各项规程制度。（二）负责落实安全生产责任制，建立健全安全生产保障体系、监督体系和应急管理体系。水电产业安全生产工作规定-6-水电产业安全

3、生产工作规定02 水电企业负责本企业安全生产各项具体工作的组织和实施（三）建立健全环境管理和职业健康安全管理体系，预防、控制和消除职业病危害。（四）负责应急能力建设，编制应急预案，开展应急演练，控制、减少和消除事故危害。（五）负责编制安全生产滚动规划和年度计划，保障安全生产投入，完善和改进安全生产 条件，推进安全生产标准化建设。（六）负责开展员工安全教育和岗位培训，提高员工的安全意识和安全技术水平。（七）负责统计上报安全生产信息。-7-03 第九条 集团公司水电产业安全生产总体目标：（一）不发生人身死亡事故。（二）不发生因安全故障造成全厂对外停电或负同等及以上责任的电网瓦解、大面积停电 事故。（三）不发生较大及以上设备损坏事故。（四）不发生负同等及以上责任的重大交通事故。（五）不发生垮坝或水淹厂房事故。（六）不发生重大及以上火灾事故。（七）不发生较大及以上的施工机械事故。水电产业安全生产工作规定-8-03 子分公司和水电企业可根据实际情况确定安全生产目标，但不得低于本规定要 求。水电企业实行安全生产目标四级控制：（一）企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、较大设备损坏和重大火灾事故。（二

4、）水电站控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故。（三）班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。（四）员工不发生违章。水电产业安全生产工作规定-9-（一）本单位安全生产重大问题必须经党组织研究讨论后，再由董事会或领导班子作 出决定。第十五条 各级单位应设安全生产委员会，由本单位行政正职担任主任。安全 生产委员会至少每季度召开一次例会，统一部署本单位安全生产工作，研究决 策安全生产重大问题。04 第十二条 各级单位的党组织书记、董事长、总经理同为本单位安全生产第一 责任人，对本单位安全生产工作共同承担领导责任。党政同责，一岗双责水电产业安全生产工作规定-10-第十三条 各级党委的安全生产工作职责党委决策程序前置05 第十七条 水电企业应设独立的安全监督部门，对本单位的安全生产工作负全 面监督管理责任。安全监督部门一般由本单位行政正职主管，在业务上接受上 级安全监督机构、本单位分管安全生产负责人的领导。第十九条 安全监督部门人员配置及装备应满足安全监督工作的实际需要。安 全监督部门负责人和安全监督人员应选择责任心强，坚持原则，熟悉国家安全 生产的法律、法规、标准，熟悉生产过程，掌握一定安全生产技术，

5、具有一定 管理能力的人员担任。安全监督部门负责人应取得注册安全工程师资质。第二十八条 生产性车间应设专职安全员；其他车间和班组设专职或兼职安全水电产业安全生产工作规定员。由本单位安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全监督网。-11-06 第三十条 水电企业应建立健全安全生产各项规程制度：（四）编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定审批后执行。（五）组织编制危险源（点）预防控制措施，按规定审批后执行。第三十四条 水电企业应按照国家能源集团发电企业员工人身安全风险分析 预控管理办法（试行），编制典型作业人身安全风险清单或风险预控票，建 立健全“发电厂作业安全风险数据库”，印发人身风险预控本，做到生产 人员人手一册，由部门（车间）、班组专柜存放管理。水电站所有从事生产工 作的员工，包括检修维护、运行操作、基本建设以及外包项目单位员工，应做 到每人、每项作业、每天进行人身风险预控工作，切实做到“没有风险分析不 进入现场，没有风险分析不开展作业”。建立人身安全风险分析预控体系水电产业安全生产工作规定-12-06 第三十五条 水电企业应建立地质灾害隐患排查治理机制，定期开展地质

6、灾害隐患排查，评估地质 灾害隐患风险，建立地质灾害隐患档案，并在水库、大坝、厂房、行洪区等有较大危险因素的位 置和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第三十六条 水电企业应对本单位化学危险品和重大危险源（点）登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知全体员工和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第三十七条 水电企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取（列 支）安全费用，专项用于安全生产，并建立健全安全费用台账。第三十八条 水电企业要严格执行各项技术监督规程、标准，制定本单位各项技术监督管理制度，充分发挥技术监督网络的技术管理作用，保证设备安全可靠运行。水电产业安全生产工作规定-13-07 第三十九条 水电企业应依据安全性评价、环境影响评价、技术监督、设备可 靠性分析、运行分析、设备状况分析等结论，组织编制年度安全生产计划，包 括生产检修计划、技术改造计划、生产培训计划、规程制度修订计划等。反事故技术措施和安全技术劳动保护措施应作为安全生产计划的重点内容，应 明确费用投入的额度、完成期限、责任部门等。第四十五条 安全生产管理部门应对照企业

7、年度安全生产计划，制订本部门的 安全生产计划实施细则，分解任务，落实责任。部门负责人应定期检查实施情 况，并保证计划的落实。水电产业安全生产工作规定-14-08 第五十二条 安全生产法律法规、规程制度的定期考试：（一）子分公司对所辖水电企业正副职负责人、正副总工程师及安全监督部门负责人一般 每三年进行一次有关安全生产法律法规的考试。对新任命的水电企业生产管理领导人员，应组织有关安全生产的法律法规、规程制度及岗 位安全职责的学习并考试，考试不及格者需补考。（二）水电企业对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全 生产规程制度的考试。（三）水电企业对从事运行、检修、试验的人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生 产规程制度的考试。第五十四条 水电企业对违反规程制度造成事故、障碍的责任者，除按有关规 定处理外，还应责成其学习有关规程制度，经考试合格后，方可重新上岗。水电产业安全生产工作规定-15-09 第五十七条 班前会和班后会。班前会班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，开展人身安全风险预控分析，制定相应安全措施，交代注意事项，并做好记录。班后会班后会：

8、总结当班工作和安全情况，评估人身安全风险管控效果，及时修改完善预控措施，并做好记录。水电工程建设单位应要求施工承包单位推行班前、班后会制度，组织或安排监理 单位对其执行情况进行监督检查。水电产业安全生产工作规定-16-09 第五十八条 安全日活动。班（组）每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好 记录。水电企业分管安全生产领导、生产部门负责人应定期参加并检查活动情况。第五十九条 安全分析会。子分公司应每季度进行一次安全分析会。水电企业应每月进行一次安全分析会，综合分析 安全生产形势及存在的薄弱环节，吸取事故教训，研究、落实反事故措施。会议由安全生 产第一责任人主持，有关部门负责人参加。水电产业安全生产工作规定-17-09 第六十一条 安全检查。（一）水电企业应经常性进行安全检查，包括：1.结合季节特点和事故规律，每年组织综合性的汛前、汛后、迎峰度夏、防寒防冻安全检 查。其中，汛前组织至少两次防汛检查。第一次检查重点主要是防汛准备工作的安排、防 汛方面存在的问题和隐患，提出防汛整治（整改）措施计划。第二次检查的重点是防汛整 治（整改）措施计划的落实情况，防汛

9、措施计划、防汛物资、防汛紧急预案等内容的完善 及到位情况。2.根据安全生产客观规律、设备运行、工程建设、防洪度汛、政府部门和上级单位的要求 等，不定期组织安全检查。水电产业安全生产工作规定-18-况作为检查内容之一。09 第六十一条 安全检查。（二）子分公司应对水电企业定期进行全面安全检查，包括：1.每年组织一次汛前、汛后安全检查。汛期根据具体情况进行不定期抽查。2.每月对工程建设项目现场进行一次巡视性安全检查。（三）水电中心对重点区域和重点企业进行安全抽查和突击检查。（四）检查前应编制安全检查提纲或安全检查表，经本单位分管负责人审批后执行。检查 内容以查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改计划并监督落实。（五）安全检查应结合安全性评价内容进行，并把员工人身安全风险分析预控工作开展情水电产业安全生产工作规定-19-水电产业安全生产工作规定09 第六十四条 安全生产标准化-20-水电企业应落实设备管理、检修运行、安全管理、应急管理等标准化、规范化要求。水电企业应根据实际，开展职业安全健康管理等体系贯标、安全生产达标等活动，建立健全安 全生产自我约束、持续改进机制，提高安全

10、管理水平。第六十五条 信息报送子分公司和水电企业坚持按程序报送设备异常、突发事故及集团公司需要的其他安全信息。元 旦、春节、劳动节、国庆节等节日期间，应每日报告当日安全生产情况；节后，应及时报送节 日期间安全生产情况。事故信息按集团公司生产安全事故报告的相关规定进行报送。水电企业应在事故发生1小时内 报告子分公司，子分公司应在接到事故报告1小时内报告水电中心、生产调度指挥中心等集团 公司相关部门。增加增加产责任主体。监理单位承担安全监理责任。10 第六十六条 水电工程建设项目的安全管理实行以水电工程建设单位（以下简 称建设单位）为核心，施工单位为主体，相关方共同管理现场安全的工作机制，统一规划、组织、协调、监督安全工作。建设单位对所辖工程建设项目安全负有全面管理责任。施工单位是施工安全生水电产业安全生产工作规定 第六十九条 水电工程建设项目安全生产委员会职责：（三）组织或监督签订安全生产管理协议或安全责任书，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。增加-21-水电产业安全生产工作规定10 第七十一条 建设单位安监部门为安全生产委员会下设日常办事机构和安全管 理归口部门。其主要职

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