1、第四章第四章 工程量清单及其计价工程量清单及其计价 第一节 工程量清单 第二节 工程量清单计价 一、工程量清单概述一、工程量清单概述工程量清单工程量清单是指由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构，依据建设工程工程量清单计价规范及招标文件的有关要求，按照“四个统一”的原则，结合设计文件和施工现场实际情况，编制的表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目等的名称及相应工程数量的明细清单，是招标文件的组成部分。 （二）国外工程量清单的发展（二）国外工程量清单的发展工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，有着工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，有着成熟的规章管理制度。成熟的规章管理制度。工程量清单最早起源于英国自十九世纪的工料测量师制度，并工程量清单最早起源于英国自十九世纪的工料测量师制度，并逐步传播到一些地区和英联邦国家，如香港、南非等。目前工逐步传播到一些地区和英联邦国家，如香港、南非等。目前工程量清单计价在世界范围内应用最为广泛，也非常成熟，最有程量清单计价在世界范围内应用最为广泛，也非常成熟，最有代表性的如代
2、表性的如FIDIC，世界银行贷款项目也采用清单计价，但与，世界银行贷款项目也采用清单计价，但与FIDIC条款有所区别。条款有所区别。（一）定义（一）定义（三）国内工程量清单的发展历程（三）国内工程量清单的发展历程1、1992年，建设部提出了年，建设部提出了“量价分离量价分离”，即，即“控制控制量、指导价、竞争费量、指导价、竞争费”的改革措施，指令性的定额变为指的改革措施，指令性的定额变为指导性的。导性的。2、1999年，广东顺德率先提出政府宏观控制，企业年，广东顺德率先提出政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格的改革思路，并试行工程量清单自主报价，市场形成价格的改革思路，并试行工程量清单计价办法的改革，取得了很好的效果。计价办法的改革，取得了很好的效果。3、建设部从、建设部从2002年年初开始，组织标准定额研究所年年初开始，组织标准定额研究所和一些地区工程造价专家，用了一年的时间，编制完成了和一些地区工程造价专家，用了一年的时间，编制完成了建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)，中华，中华人民共和国建设部公告第人民共和国建设部公告第119号号于
3、于2003年年7月月1日起，将其日起，将其作为国家标准，在全国执行。作为国家标准，在全国执行。（四）工程量清单的作用 1.工程量清单是编制标底的依据编制标底的依据 2.工程量清单是投标报价的依据投标报价的依据 3.工程量清单是签订承包合同的依据 4.工程量清单是支付工程价款，工程结算的基础 5.工程量清单是投标人进行公正、公平、公开竞争的基础 6.工程量清单是为承包商组织施工、订货提供依据，同时也是工程索赔的依据。 （五）工程量清单与建筑定额的关系（五）工程量清单与建筑定额的关系首先工程量清单计价仅仅是一种新的首先工程量清单计价仅仅是一种新的计价方式计价方式而不是而不是定价的依据，更确切的说工程量计价中的定价的依据，更确切的说工程量计价中的“计价计价”是指是指招招投标阶段投标阶段的计价，或报价，它与定额不是相互排斥的。的计价，或报价，它与定额不是相互排斥的。清单计价与定额计价最根本的不同就清单计价与定额计价最根本的不同就在于定价权的归在于定价权的归属上属上,是市场形成价格是市场形成价格,还是政府定价的问题还是政府定价的问题。具体的说有。具体的说有以下几点不同：以下几点不同：1、计算规则
4、不同，减少了争执，风险更多的转移到了、计算规则不同，减少了争执，风险更多的转移到了施工单位。更有利于建设单位控制造价。施工单位。更有利于建设单位控制造价。2、招标方式及报价依据不同，定额所起的作用不同、招标方式及报价依据不同，定额所起的作用不同3、单价构成不同。、单价构成不同。4、直观性不同。、直观性不同。(六）工程量清单的组成六）工程量清单的组成1.分部分项工程量清单2.措施项目清单3.其他项目清单(七)编制工程量清单的要求编制工程量清单的要求1.分部分项工程量清单的编制 必须做到“四个统一”统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。 1)1)统一编码：编码为统一编码：编码为1212为阿拉伯数字。为阿拉伯数字。 1 12 2位：为专业位：为专业(01(01代表建筑，代表建筑，0202代表装饰，代表装饰，0303代代表安装，表安装，0404代表市政，代表市政，0505代表园林绿化代表园林绿化) )； 3 3 4 4：位代表章：位代表章( (册册) )； 5 5 6 6：位代表分部工程顺序码：位代表分部工程顺序码( (节、章节、章) ) 7 7 9 9位：分项工程顺序
5、码位：分项工程顺序码 10 10 1212位：编制人编顺序码位：编制人编顺序码( (必须按顺序编必须按顺序编) ) 在国家计价规范以外，各省、市、自治区可以根据在国家计价规范以外，各省、市、自治区可以根据本地区的实际情况编制补充项目，用省、市、自治区的本地区的实际情况编制补充项目，用省、市、自治区的简称开头，例如简称开头，例如“陕补陕补01”01” 设计中出现清单项目中没有的项目：必须用设计中出现清单项目中没有的项目：必须用“补补01”01” 2) 2)统一项目名称：描述必须准确、完整统一项目名称：描述必须准确、完整 3)3)统一单位：统一单位： (1)(1)、自然单位、自然单位 (2)(2)、小数位的规定：、小数位的规定：t t保留三位；保留三位；m m，m2m2，m3m3保留保留二位；项，次，个保留整数二位；项，次，个保留整数 4)4)统一计算规则统一计算规则 （二）措施项目清单（二）措施项目清单( (见陕西规则见陕西规则P4P46)6)序号序号 项项 目目 名名 称称 单位单位 计计 算算 方方 法法 通用项目通用项目 1 环境保护 项 自主计算 2 安全及文明施工 项 必须列项
6、且为不可竞争费用 3 检验试验、测量放线、 定位复测、工程交点、场地清理 项 自主计算或参考相关费率 4 临时设施 项 自主计算或参考相关费率 5 冬雨季、夜间施工 项 自主计算或参考相关费率 6 二次搬运及不利施工环境 项 自主计算或参考相关费率 7 大型机械安拆及进出场 项 自主计算或参考子目 8 脚手架 项 自主计算或参考子目 9 砼模板及支撑 项 自主计算或参考子目 10 已完工程及设备保护 项 自主计算或参考子目 11 施工排水降水 项 自主计算或参考子目 12 赶工措施 项 自主计算或参考子目 13 其他 项 自主计算或参考相关费率建筑工程建筑工程 1 垂直运输及超高降效 项 自主计算或参考子目 2 深基坑防护及原建筑物保护 项 自主计算或参考子目 （三）其他项目清单（三）其他项目清单( (见陕西规则见陕西规则P6)P6)序号序号 项项 目目 内内 容容 计计 算算 方方 法法 1 预留金 拟建工程具体计价说明 2 工程分包和材料购置费 拟建工程具体计价说明 3 总承包服务费 拟建工程具体计价说明 4 零星工作项目费 拟建工程具体计价说明 （八）（八） 工程量清单的的标准格
7、式工程量清单的的标准格式1、封面(见陕西规则P12) 2、填表须知(见陕西规则P13 3、总说明(见P14) 4、分部分项工程量清单(见P15) 5、措施项目清单(见P16) 6、其他项目清单(见P17) 7、零星工作项目表(见P18) 8、主要材料、设备表(P19)第二节 工程量清单计价 1 什么是工程量清单计价什么是工程量清单计价 建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程数量，投标人自主报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。 2 工程量清单计价遵循的原则工程量清单计价遵循的原则 政府制定规则，业主提供清单， 企业自主报价，市场形成价格。 3 工程量清单计价方式工程量清单计价方式综合单价法综合单价法 （一）综合单价的概念 完成规定计量项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润，并考虑风险因素。 （二）综合单价的计算公式 1、土建、机械土方：综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险因素 =(R+C+J)*(1+管理费率)*(1+利润率)+风险费率 2、人工土方：综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险因素 =(R+C+J)
8、+R*(管理费率+利润率+风险费率 3、举例 计算陕西省2006清单价目表砖基础标底的综合单价。 计算陕西省2006清单价目表人工挖沟槽（4米内）标底的综合单价。4 工程量清单计价依据清单计价依据 业主标底：按照消耗量定额及其价目表、费用定额；合理的施工组织设计和方法。(工程的最高限价) 企业报价：按企业定额(或参考消耗量定额及其价目表、费用定额)拟建工程的施工组织设计。5 工程量清单计价程序工程量清单计价程序(见陕西规则P2、P9)序号 内 容 计算式 1 分部分项工程费 （综合单价*工程量） 2 措施项目费 （综合单价*工程量）或按“项”、“次”计 3 其他项目费 （综合单价*工程量）或按“项”、“次”计 4 规费 （1+2+3）*费率 5 工程不含税造价 1+2+3+4 6 税金 5*税率 7 工程造价 5+6在实际操作中应：1.熟悉招标文件和设计文件2.核对清单工程量并计算有关工程量3.参加图纸答疑和查看现场4.询价，确定人工、材料和机械台办单价5.分部分项工程量清单综合单价组价6.分部分项清单计价、措施项目清单和其它项目清单计价7.计算单位工程造价8.汇总单项工程造价、工程项
9、目总造价9.填写总价、封面、装订、盖章（四）（四）计价规范计价规范的有关概念的有关概念 1、工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 2、工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 3、综合单价：是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。 4、措施项目：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。 5、预留金：包括在总价中，由监理支配供不可预料事件的费用，实质上是业主的风险储备金。一般由招标人约定一个数目放在其他项目清单中的招标人部分，公路清单中叫暂定金额。（五）（五） 工程量清单报价格式工程量清单报价格式1 1、封面、封面2 2、总说明、总说明3 3、投标总价、投标总价4 4、工程项目总价表、工程项目总价表5 5、单项工程费汇总表、单项工程费汇总表6 6、单位工程费汇总表、单位工程费汇总表7
10、 7、分部分项工程量清单计价表、分部分项工程量清单计价表8 8、措施项目清单计价表、措施项目清单计价表9 9、其他项目清单计价表、其他项目清单计价表1010、零星工作项目计价表、零星工作项目计价表1 1、封面、封面应按规定内容填写、签字、盖章。应按规定内容填写、签字、盖章。2 2、总说明总说明总说明应包括下列内容：总说明应包括下列内容：1工程量清单报价文件包括的内容工程量清单报价文件包括的内容2工程量清单报价依据。工程量清单报价依据。3工程质量、工期等的特殊要求。工程质量、工期等的特殊要求。4优惠条件的说明。优惠条件的说明。5优越于招标文件中技术标准的备选方案的说明优越于招标文件中技术标准的备选方案的说明。6其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。3 3、投标总价、投标总价1按规定的内容填写、签字和盖章。按规定的内容填写、签字和盖章。2表中的投标总价应按工程项目总价表的合计金额表中的投标总价应按工程项目总价表的合计金额填写。填写。4 4、工程项目总价表、工程项目总价表1表中的单项工程名称，应按单项工程费汇总表的表中的单项工程名称，应按单项工程费汇总表的工程名称填写。工程名称填写。2表中
11、的金额，应按单项工程费汇总表的合计金额表中的金额，应按单项工程费汇总表的合计金额填写。填写。5 5、单项工程费汇总表单项工程费汇总表1表中的单位工程名称，应按单位工程费汇总表的表中的单位工程名称，应按单位工程费汇总表的工程名称填写。工程名称填写。2表中的金额，应按单位工程费汇总表的合计金额表中的金额，应按单位工程费汇总表的合计金额填写。填写。6 6、单位工程费汇总表、单位工程费汇总表表中的金额应分别按分部分项工程量清单计价表、表中的金额应分别按分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表，其他项目清单计价表和计算的措施项目清单计价表，其他项目清单计价表和计算的规费、税金填写。规费、税金填写。7 7、分部分项工程量清单计价表、分部分项工程量清单计价表表中表中项目编码、项目名称、计量单位项目编码、项目名称、计量单位和和工程数量工程数量不得不得增加、不得删除、不得修改。增加、不得删除、不得修改。2综合单价综合单价包含直接费、管理费、利润。应根据实际，参照包含直接费、管理费、利润。应根据实际，参照“分部分部分项工程量清单项目设置及其消耗量定额分项工程量清单项目设置及其消耗量定额”，确定该清单，
12、确定该清单项目的主体及其相关工程内容，项目的主体及其相关工程内容，并选用相应定额并选用相应定额。应根据本办法规定的费用组成，参照其计算方法，或参应根据本办法规定的费用组成，参照其计算方法，或参照工程造价管理机构发布的价格，费用信息，计算确定相照工程造价管理机构发布的价格，费用信息，计算确定相应单价、费率。应单价、费率。综合单价综合单价不应包括不应包括招标人自行采购材料的价款。招标人自行采购材料的价款。8 8、措施项目清单计价表、措施项目清单计价表1措施项目措施项目：是指为完成工程项目施工，发生于该工程：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目体项目2单位是单位是项项，数量为，数量为1，针对整个工程项目而言。表中项，针对整个工程项目而言。表中项目投标人可根据施工组织设计，增加其不足的措施项目。目投标人可根据施工组织设计，增加其不足的措施项目。3组价方式有两种：组价方式有两种：（1）以定额计价方法报价；以定额计价方法报价；金额措施项目的金额措施项目的(人人+材材+机机)*(1+管理费率管理
13、费率+利润率利润率)（2）以工程造价管理机构发布的费率计算）以工程造价管理机构发布的费率计算金额分部分项工程量清单（人金额分部分项工程量清单（人+机）机）*措施项目费率措施项目费率9 9、其他项目清单计价表、其他项目清单计价表(1)“招标人部分招标人部分”的金额应按招标人在的金额应按招标人在“总说明总说明”中中提出的金额填写提出的金额填写(包括除规费、税金以外的全部费用包括除规费、税金以外的全部费用)。竣。竣工结算时，按实际完成的工作内容进行结算，余额仍归招工结算时，按实际完成的工作内容进行结算，余额仍归招标人所有。标人所有。(2)“投标人部分投标人部分”的总承包服务费，由投标人根据招的总承包服务费，由投标人根据招标人提出要求所发生的费用确定标人提出要求所发生的费用确定(包括除规费、税金以外的包括除规费、税金以外的全部费用全部费用)。零星工作项目费按。零星工作项目费按“零星工作项目计价表零星工作项目计价表”的的合计金额填写。合计金额填写。1010、零星工作项目计价表、零星工作项目计价表 零星工作项目计价表的综合单价，投标人应在招标零星工作项目计价表的综合单价，投标人应在招标人预测名称及
14、预估相应数量的基础上，考虑零星工作人预测名称及预估相应数量的基础上，考虑零星工作特点进行确定。工程竣工时，按实进行结算。特点进行确定。工程竣工时，按实进行结算。（六）报价价款组成（六）报价价款组成报价价款报价价款(3.4.1)+(3.4.2)+(3.4.3)+(3.4.4)+(3.4.5)3.4.1分部分项工程量清单报价款分部分项工程量清单报价款3.4.2措施项目清单报价款措施项目清单报价款3.4.3其他项目清单报价款其他项目清单报价款3.4.4规费规费(3.4.1)+(3.4.2)+(3.4.3)规费率规费率3.4.5税金税金(3.4.1)+(3.4.2)+(3.4.3)+(3.4.4)税金率税金率（七）应用清单的注意事项（七）应用清单的注意事项1、工程量清单单价是综合单价，但不包括规费、税金、工程量清单单价是综合单价，但不包括规费、税金2、工程量清单中的数量是净量，是虚量，而不是实际量，、工程量清单中的数量是净量，是虚量，而不是实际量，计算规则不同于定额。计算规则不同于定额。（八）几种计价方式工程量计算规则比较及清单价格计算（八）几种计价方式工程量计算规则比较及清单价格计算独立柱如
15、图所示，下部基础最大独立柱如图所示，下部基础最大尺寸为尺寸为4m*4m，土方为四类土，坑，土方为四类土，坑上机械放坡放坡开挖，上机械放坡放坡开挖，计算方形独立柱土方开挖计算方形独立柱土方开挖工程量。工程量。4m5m1、按定额计算、按定额计算规则规则底部每侧工作面宽度底部每侧工作面宽度40cm，四类土机械坑上开，四类土机械坑上开挖放坡系数为挖放坡系数为1:0.33。据此画出开挖示意图：。据此画出开挖示意图：4.8m8.13m5m工程量工程量计价计价市场价每挖运市场价每挖运1m3土方土方单价单价10元，则总费用为元，则总费用为213.6*102136元，元，单价：单价：10元元/m32、按清单计算、按清单计算规则规则040101003原地面以下按构筑物最大水平投影原地面以下按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度（原地面平均标高至坑底深度）以体积面积乘以挖土深度（原地面平均标高至坑底深度）以体积计算。（包括沟槽，所有工程量均为实体工程量）计算。（包括沟槽，所有工程量均为实体工程量）4m5m工程量工程量单价计算单价计算根据前面计算，完成该根据前面计算，完成该项目的总费用为项目的总费用为2136元，元，则清单单价：则清单单价：=2136/80=26.7元元/m3
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