南昌市矿产资源总体规划（2021—2025年）.docx

1、南昌市矿产资源总体规划（20212025年）二二二年十月目 录前 言4第一章 现状与形势5第一节 发展现状5一、矿产资源特点5二、上轮规划实施成效与不足7第二节 形势要求8一、矿产资源形势9二、要求10第二章 指导思想和基本原则12第一节 指导思想12第二节 基本原则12一、坚持需求导向，服务地方经济发展12二、坚持节约资源，实现资源高效利用12三、坚持绿色开采，实现矿业绿色发展13四、坚持共享发展，促进矿业经济发展13第三章 规划目标与指标14第一节 2025年规划目标与指标14第二节 2035年展望15第四章 规划布局16第一节 矿业发展布局16一、大昌南地区16二、湾里地区17三、进贤地区17第二节 勘查规划布局17一、重点勘查区18二、勘查规划区块18第四节 开采规划布局19第五节 砂石土类矿产规划布局20第五章 规划部署与管理21第一节 调查评价与勘查21一、调查评价21二、矿产资源勘查22第二节 开发利用与保护22一、明确开发利用方向23二、调控开发利用强度23三、优化开发利用结构24四、严格矿山准入条件25五、重点开发工作部署27第六章 矿业高质量发展29第一节 矿产资源

2、高效利用29一、高效利用矿产资源29二、提升矿山“三率”管理29三、发展矿业循环经济30四、发展矿业延伸产业30第二节 绿色矿业发展31一、加快绿色矿业发展31二、绿色矿山建设管理32第三节 矿山生态修复33一、生态修复总体目标33二、矿区生态保护修复34三、生态修复基金管理35第四节 矿产资源管理35一、勘查管理35二、开采管理36第七章 规划实施与保障措施38一、加强部门统筹协调38二、严格执行审查制度38三、强化矿业分析与评估38四、加大矿业资金保障38五、提高矿业信息化管理39六、建立健全矿业监督机制39iii前 言矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为强化矿产资源安全保障，优化资源勘查开发保护布局，推进矿产资源规模开发和节约集约高效利用，促进矿业绿色转型与高质量发展，按照中华人民共和国矿产资源法及其实施细则矿产资源规划编制实施办法（修正）江西省矿产资源管理条例等法律法规要求，依据江西省矿产资源规划（2021-2025年）南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等有关规划，编制南昌市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是南昌市“

3、十四五”规划体系的组成部分，是对江西省矿产资源总体规划的细化和落实，是南昌市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基准年为2020年，规划期2021-2025年，展望到2035年。规划适用于南昌市所辖行政区域。不单独编制县级矿产资源总体规划的南昌县、安义县及市辖区（东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、新建区）范围内的建筑用石料、砖瓦用页岩等三类矿产的管理纳入本规划。第一章 现状与形势南昌市地处赣鄱平原，地热、矿泉水等矿产资源较丰富。2020年矿业及其延伸产业营业收入804.52亿元，其中，矿业营业收入为0.27亿元（全部为非金属矿采选业），矿业延伸企业营业收入为804.25亿元。矿业及其延伸产业经济占南昌市生产总值（GDP）约14%，其中矿业营业收入占比约0.005%。矿业开发为国民经济建设做出了一定贡献。第一节 发展现状一、矿产资源特点截至2020年底，全市共发现矿产18种，分别是煤、地热、泥炭；砂金、金、钛、锑、钴铜；瓷土（高岭土）、水泥用灰

4、岩、水泥配料用粘土、脉石英、辉绿岩、石膏；矿泉水；建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土。其中探明有资源量的矿产6种，列入矿产资源量表的矿产4种，探明的矿产地11处；其中中型矿床2个（地热水、矿泉水各1个），小型矿床9个，具有开发利用价值的盆地隐伏型地热为全省首次探明；已开发利用矿产地5处，主要为矿泉水3处、煤2处，目前均已停采。主要矿产资源量见专栏1-1。专栏1-1 南昌市主要矿产资源保有资源储量类别矿产名称资源储量单位保有资源量全省占比（%）全省排名能源煤万吨138.810.110地热水立方米/日8726.3715.27建材矿产水泥用灰岩万吨1698.180.3610建筑石料用灰岩万吨2435.2828.323砖瓦用页岩万吨472.54/水气矿产矿泉水立方米/日1549.3310.97南昌市矿产资源特点:一是地热、矿泉水资源丰富，勘查开发利用前景好；二是建筑用石料、砖瓦用页岩等矿产资源开发利用市场前景好。截止2020年底，全市有效勘查许可证16个，勘查许可证总面积76.77平方千米，占全市面积的1.07%。按勘查阶段划分：普查（含预可行性勘查）1个，详查（含可行性勘查）12个，勘探

5、（含开发性勘查）3个。地热探矿权分布较广，新建区、红谷滩区、南昌县、安义县均有分布，金矿探矿权分布于进贤县，矿泉水探矿权分布于安义县、新建区。勘查现状见专栏1-2。专栏1-2 南昌市勘查许可证设置情况发证机关矿种数量勘查程度普查详查勘探省级地热水141103金矿11矿泉水11合 计161123截止2020年底，南昌市共有采矿许可证15个（生产10个，停产5个），采矿证总面积0.9813平方千米，占全市面积的0.012%（见专栏1-3）。全部为县级发证矿山。其中大型矿山个（均为建筑石料用灰岩），中型矿山6个（3个建筑石料用灰岩、3个砖瓦用页岩），小型矿山7个（均为砖瓦用粘土）。专栏1-3 南昌市采矿许可证设置情况发证机关矿种数量矿山规模开发利用状态大型中型大型生产停产县级建筑石料用灰岩52341砖瓦用粘土7734砖瓦用页岩333合 计152671052020年南昌市年开采总量142.27万吨，全部为露采矿山。其中砖瓦用页岩矿3家，年开采量36.8万吨；砖瓦用粘土矿3家，年开采量8.07万吨；建筑石料用灰岩矿4家，年开采量97.4万吨。二、上轮规划实施成效与不足（一）上轮规划实施成效上轮规

6、划期间，南昌市未实施矿产资源勘查项目（三类矿产除外），无勘查资金投入，无新发现矿产地；加强了矿产资源整合力度，并充分利用外购和发展新型墙体材料等措施，大幅度减少了砖瓦用粘土矿开采总量，2020年南昌市年开采总量142.27万吨；2020年底，南昌市矿山总数实际为15个，相比2015年减少了约92%；由于关闭了大量小型砖瓦用粘土矿，实际大中型矿山比例从2015年的1.15%增长到2020年的53%。主要矿产勘查指标完成情况见专栏1-4。专栏1-4 南昌市矿产资源规划主要指标完成情况类别指标名称单位2020年指标属性完成情况或比例(%)规划目标完成情况矿业经济矿业及其延伸产业总产值亿元1077.00804.52预期性74.7其中 矿业产值亿元16.000.271.69矿产资源勘查新发现大中型矿产地处20预期性0新增资源量地热水立方米/日1150000矿泉水立方米/日230000陶瓷土万吨1000矿产资源开发利用与保护开采总量矿石万吨185142.27预期性76.90主要矿种开采总量建筑石料用灰岩矿石万吨3097.4预期性324.67砖瓦用粘土/页岩矿石万吨15044.8729.91陶瓷土矿

7、石万吨500地热水流量万吨11000矿泉水流量万吨3500矿产地储备数量处预期性矿业转型升级矿山数量个14515预期性966.67大中型矿山比例%253预期性2650矿山地质环境保护与治理恢复矿山地质环境治理恢复面积公顷470244.03预期性51.92其中历史遗留矿山地质环境治理恢复面积公顷228183.47约束性80.47矿区土地复垦面积公顷69约束性注： 表示2016-2020年累计值（二）存在问题上轮规划实施取得了一定的成绩，但因矿产资源行业大背景客观形势影响，规划指标大部分未完成。主要问题及原因如下：一是地热水矿产资源受勘查开采风险较高、开发利用回收成本周期较长等因素影响，地热水矿产无新勘查进展。二是矿泉水受市场需求量影响，矿产资源开发利用程度不高。三是“砂石土”矿市场需求与供给矛盾突出。四是绿色矿山建设推进难度大，需进一步完善激励措施。五是历史遗留矿山地质环境治理欠账较多，需加大矿山地质环境治理恢复力度。第二节 形势要求一、矿产资源形势当今世界面临百年未有之大变局，受全球贸易紧张局势、新冠疫情及地缘政治等不确定因素影响，全球战略性矿产资源博弈加剧，矿业发展的不确定性增加。但

8、从长期来看，我国矿产资源需求仍将处于较高水平，矿产资源的基本国情及其在经济社会发展大局中的地位作用没有改变。“十四五”时期，是我省深入推进工业强省战略，大力实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动的重要时期，也是我省国家生态文明试验区建设的关键时期，对矿产资源安全保障、矿山结构优化升级、矿业产业绿色发展、矿产资源管理改革等方面提出了更高的要求。“十四五”时期南昌市总体上将处于大有可为但充满挑战的战略机遇期，也到了爬坡过坎、转型升级的关键阶段，尤其面临“五期叠加”，即外部环境深度调整的变革期，面临全球化“逆风”与世界经济体系重构的双重变局；发展转型升级的迭代期，承受着摆脱传统路径依赖与抢抓未来发展机遇的双重压力；城市能级上升的突破期，肩负着规模总量扩张与内在品质蝶变的双重任务；全面融入区域发展大局的考验期，扮演着江西高质量跨越式发展核心龙头与国家战略重要参与者的双重角色；改革开放走深走实的攻坚期，面临着破除制约高质量发展高品质生活体制机制障碍与统筹国际国内两个市场两种资源的双重要求。南昌市是我省工业最发达，城市化程度最高的地区，是矿产品精深加工及其延伸产业发展的重要基地。一是南昌市对地热和优质矿泉水等绿色矿产资源的需求如能得到保障，可促进本地区生态资源产业发展；二是城市化的快速发展对建筑用材料资源仍有较大需求，按2020年全市建筑施工面积约1088万平方米核算用砖量约需25.02亿块，约需消耗876万吨页岩或粘土；三

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