1、法治永丰建设规划 ( 2021-2025 年)为贯彻落实法治吉安建设规划 ( 2021-2025 年 )，落实落 细县第十八次党代会有关深化法治永丰建设的要求，统筹推进 “十四五”时期法治永丰建设各项工作，结合我县实际，制定本 规划。一、总体要求( 一 )指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义 法治道路，坚持以人民为中心、坚持统筹推进、坚持从永丰实际 出发，以解决法治领域突出问题为着力点，在法治轨道上推进市 域治理体系和治理能力现代化，为建设产业强、生态美、百姓富、 社会稳的社会主义现代化永丰提供坚强法治保障。(二) 总体目标。到 2025 年，党领导全面依法治县体制机 制更加健全，法治永丰建设有序推进。政府活动纳入法治轨道， 职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全。相互配合、相互 制约的司法权运行机制更加科学有效，司法公信力明显提升。社 会法治意识不断增强，法治社会建设取得重大进展。法治固根本、 3 稳预期、利长远的保障作用得到充分发挥，实现全面依法治县工 作职能的上下贯通、高效协同，形成总揽全局、协调各方的党领 导
2、法治永丰建设工作体系。二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威( 三 ) 坚持把宪法作为根本活动准则。坚持宪法法律至上， 全县一切单位和个人，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职 责，都不得有超越宪法法律的特权。本县一切规范性文件都不得 同宪法和法律相抵触。拟出台的规范性文件和重要政策、重大举 措，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，都应当 依照有关规定程序提出合宪性审查请求。(四)加强宪法实施。加强党对法治建设和宪法实施的领导， 县人大及其常委会要依法对全县贯彻实施宪法法律情况开展监 督检查，严格落实宪法宣誓制度，依法做好规范性文件备案审查 工作。( 五 ) 深化宪法宣传教育。在全县深入开展尊崇宪法、学习 宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。抓住领 导干部这个“关键少数”，把宪法法律列为各级党委 (党组) 理 论学习中心组集体学习内容，纳入国家工作人员培训教育体系。 加强青少年宪法法律教育。推动“12.4”国家宪法日、“宪法宣 传周”宣传活动常态化。充分挖掘、利用永丰红色法治资源，加 强宪法宣传教育阵地建设，增强全社会宪法意识和法治意识。充 分发挥新时代文
3、明实践中心和融媒体中心作用，加大宪法法律的 4 学习宣传力度。三、围绕建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公 正司法、全民守法(六)严格党内法规执行落实。全面落实党内法规执行责任 制，做到有规必执、执规必严。加大党内法规公开和宣传解读力 度，提高党内法规的普及率和知晓率。探索开展党内法规实施评 估工作。将党组织和党员领导干部履行执规责任情况纳入领导班 子和领导干部考核内容，推动全县广大党员尊规学规用规。配合 做好党内规范性文件的立改废释工作，健全完善审核审查机制， 充分发挥前置审核、备案审查审核把关作用，提升党内规范性文 件制定质量。( 七 ) 深入推进职责明确、依法行政的法治政府建设。加快 建设 “五型”政府，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系， 推动有效市场和有为政府更好结合。深入推进简政放权，推行县、 乡两级政府权责清单制度并实行动态管理，深化相对集中行政许 可权改革试点。进一步完善重大行政决策程序和配套制度，充分 发挥法律顾问、公职律师在决策过程中的咨询作用，建立健全重 大行政决策跟踪反馈、专家评估、责任追究制度，全面推行行政 规范性文件合法性审核机制。深化行政执法体制
4、改革，合理开展行政机构改革、配置执法 力量，进一步深化生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、 应急管理、市场监管、城市管理等综合执法体制改革。调整乡镇 5 县级审批服务执法权限和经济发达镇县级经济社会管理权限，强 化乡镇综合执法业务培训，加大执法人员、经费、资源、装备等 向基层倾斜力度。坚持严格规范公正文明执法，加快推进行政执 法标准化、智慧化、规范化建设，全面推行行政执法公示、执法 全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强事中事 后监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监 管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续完善相关配 套制度和工作机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推 进 “两法衔接”信息平台建设和应用。打造法治化便利化营商环境，实施统一的市场准入负面清单 制度，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺 制，着力推进 “照后减证”和简化审批，2021 年底前实现 “证 照分离”改革全覆盖。加快推进 “互联网+政务服务”，助力打 造 “赣服通 4.0”永丰分厅建设，加快实现 “一次不跑” “一网 通办”。大力提升永丰县 12345
5、政务服务热线水平，坚持和完善 政务服务 365 天“不打烊”，全面开展政务服务“好差评”，大 力提升政务服务群众满意度。(八) 推进公正高效权威司法。坚持党对司法工作的领导， 践行司法为民宗旨，深化司法体制综合配套改革，推进审判体系 和审判能力现代化，建设忠诚干净担当的过硬司法队伍。完善审判监督程序，健全和规范立案受理、案件移送管辖和 提级审理等程序，进一步深化行政诉讼案件相对集中管辖改革。 6 加强专业化人民法庭建设。健全未成年人司法保护工作机制。落 实院庭长办案制度，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理， 完善审委会、检委会工作机制，规范法官自由裁量权行使。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持 “疑罪从无” 的司法理念，强化程序公正和证据裁判原则。全面落实认罪认罚 从宽制度，推进量刑规范化改革，持续推进刑事案件律师辩护、 法律援助全覆盖。完善民事诉讼制度体系，完善民事纠纷调解体 系，建设一站式多元解纷和诉讼服务体系，深化“分调裁审”机 制改革，加快推进跨域立案诉讼服务改革。深化行政诉讼制度改 革，促进行政争议实质性化解。深化执行体制改革，推动解决执行难长效机制的健全和完善。
6、实行执行难源头治理，完善综合治理执行难工作大格局。推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议 渠道，健全行政复议案件审理机制，到 2022 年基本形成公正权 威、统一高效的行政复议工作体制。规范和加强行政应诉工作， 加强行政应诉能力建设。(九)推进全县尊法学法守法用法。加大全民普法力度，推 进法治宣传教育活动和法治文化建设活动常态化、规范化、系列 化。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法官、检 察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。培 育养大普法志愿者队伍，巩固做实提升“法律明白人”培养工程， 形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。 7 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入 各级党委 (党组) 理论学习中心组集体学习内容，纳入党校 (行 政学校) 重点课程，组织党员、干部进行系统学习和培训。加强 宣传中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会和市委 全面依法治市委员会会议精神。注重发挥各类普法阵地及媒体平 台作用，推进习近平法治思想走深走实、入脑入心。推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”深度融合， 进一步统筹公共法律服务
7、资源，到 2022 年，基本形成覆盖城乡、 便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会 治理格局。大力推广“红色治理法”，加快推进市域社会治理现 代化。服务乡村振兴战略实施，加强法治乡村建设，创建民主法 治示范村。注重发挥基层派出所、司法所、法庭和综治中心的基 础作用，鼓励和引导群团组织联系群众参与社会治理。积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新 时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处化解机制。加强重点 领域专业性行业性调解平台建设，总结推广县矛盾纠纷联合化解 中心等经验做法，推进个人调解工作室建设，全面开展律师调解 工作。四、围绕建设严密的法治监督体系，全面加强对权力运行的 制约监督(十)加强对法治工作的全面监督。加强党对法治监督工作 8 的集中统一领导，加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆 论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。扎实做好人民 陪审员和人民监督员换届选任管理工作，健全监督意见反馈机制。 全面推进执法公开、司法公开。构建权责清晰的执法司法责任体 系，落实政法机关内部督察、巡查制度。(十一 )加强
8、对执法工作的监督。加快建设县乡两级全覆盖 的行政执法协调监督工作体系，建立统一的行政执法监督网络平 台。落实行政执法责任，完善纠错问责机制，坚决纠正不作为、 乱作为，完善行政执法考核和监督制度，提升执法人员法治素养。(十二) 加强对司法活动的监督。全面落实法官、检察官办 案责任制，完善领导干部履行监督管理职责考评机制。严格执行 防止干预司法 “三个规定”，规范司法人员与当事人、律师、特 殊关系人、中介组织的接触交往行为。推进民事诉讼监督一体化 工作机制改革，完善行政诉讼检察监督案件发现和审查机制，完 善刑事立案监督和侦查监督工作机制。完善检察建议制度。加强 人权司法保障，落实重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查 制度，充分听取律师、辩护人意见。五、围绕建设有力的法治保障体系，着力夯实法治永丰的基 础保障(十三)加强法治建设组织保障。全县要在县委对法治建设 的统一领导、统一部署、统筹协调下，支持执法、司法机关开展 工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。党委组织部门等要 9 发挥职能作用，保障推进法治永丰建设。县直部门要明确负责本 部门法治工作的机构。执法、司法机关党委(党组)要加强领
9、导、 履职尽职，机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模 范作用，保障规划贯彻落实。(十四)加强法治工作队伍建设。大力提高法治工作队伍思 想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才 兼备的高素质法治工作队伍。拓宽法治人才选拔渠道，加强法律 职业人员培训力度，完善职业保障体系，加强职业道德建设。健 全法官、检察官员额管理制度。加快发展律师、公证、司法鉴定、 仲裁、法律援助、调解等法律服务队伍，打造专业化党内法规工 作队伍。加大涉外法治人才培养力度。(十五)加强法治建设科技支撑。充分运用大数据、云计算、 人工智能等现代科技手段，推进法治永丰建设的数据化、信息化、 智能化。完善各类信息系统和应用平台，加快智慧法院、智慧检 务、智慧警务、智慧司法建设，促进公共法律服务实体平台、热 线平台、网络平台等重大应用平台有机融合。(十六)加强法治建设督促指导。持续健全深化法治建设考 核评价制度。推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责情况列入年终述职内容，将法治素养和依法履职情况纳入 考核评价干部的重要内容，将法治建设与经济社会发展同部署、 同推进、同督促、同考核、同奖惩。加强对重大法治问题的法治 督察。 10 (十七) 强化道德舆论引导。发挥法治对道德建设的保障和 促进作用，把道德导向贯穿法治建设全过程，推动吉安市文明 行为促进条例学习宣传，落地落实。全面加强社会公德、职业 道德、家庭美德、个人品德建设。健全守信联合激励和失信联合 惩戒机制，广泛开展诚信宣传教育。创新和丰富法治宣传渠道， 提高法治宣传普及面和覆盖率。加强红色法治文化传承和宣传， 弘扬井冈山精神，提升永丰法治文化软实力。各乡镇各部门要全面准确贯彻落实本规划精神和要求，结合 实际制定实施方案，明确分工、压实责任。县委依法治县办要强 化统筹协调，加强督办，确保规划各项任务措施落到实处。
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