特色小镇一个创新的大产业.doc

1、特色小镇，一个创新的大产业2015年4月，浙江省政府出台了浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见（以下简称意见），对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。根据这个意见，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，而建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。2015年6月和今年初，浙江省先后两次公布省级特色小镇创建名单，诸如著名的西湖“云栖小镇”、玉皇山南“基金小镇”、余杭梦想小镇等79个小镇名列其中。什么样的小镇是“特色小镇”世界上有许多著名的特色小镇，有旅游观光型的小镇、历史文化型的小镇，更有度假休闲的小镇等，这些小镇或以自然、人文景观引人注目，或以环境宜人、休憩养生让人驻足。而浙江省大谈特谈的“特色小镇”又是什么样的小镇。浙江省政府工作报告这样定义“特色小镇”：“按照企业主体、资源整合、项目组合、

2、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”在意见中也说，“特色小镇”是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。可见，“特色小镇”，已不是一个普通意义上的小镇概念，而是一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落单位。日常所言的“小镇”，更多意义上是一种行政区划上的概念，这种小镇可以有产业，也可以没有产业；可以有很深的文化积淀，也可以只是一个小规模人群的普通聚居地。而“特色小镇”，很显然是一个全新的概念，它是以产业为核心；以项目为载体；生产、生活、生态相融合的一个特定区域。特色小镇，既称“小镇”，应该有多“小”？根据浙江省政府关于特色小镇规划建设的指导意见，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，而建设面积一般控制在1平方公里左右。这个3平方公里的界限，是依据浙江省特色小镇建设规模情况分析得出的。特色小镇以不大于10平方公里、10万人口为宜，一般不超过3至5平方公里和3至5万人的镇及产业集聚区为主。特色小镇是产业之镇特色小镇，

3、首先是产业之镇，是一个产业的空间载体。特色小镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，也必须要有产业去支撑。所以，小镇的规划和建设，关键在于产业的科学谋划和定位，而且，特色小镇建设的主体也是企业。根据既有资源优势，谋划创新，定位产业，集聚资源，组合项目，创新驱动，实现企业成长和小镇经济的可持续发展。如杭州市西湖“云栖小镇”，是一个以云生态为主导的产业小镇。建设仅仅一年，2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。阿里云、富士康、英特尔都是小镇居民。玉皇山南“基金小镇”，以被誉为全球对冲基金“大本营”的美国格林尼治小镇为蓝图和目标，计划通过5年的努力，打造杭州版的“格林尼治小镇”。去年累计入驻金融投资类企业300余家，包括敦和资产、赛伯乐投资、天堂硅谷、杭州联创投资等一批龙头企业，管理资产规模超过1800亿元。由上述两个较典型的特色小镇可以看出，云计算之于“云栖小镇”，基金之于“基金小镇”，是小镇生存与发展的第一元素，离开云计算和基金，“云栖小镇”、“基金小

4、镇”也将无法存在。这里，需要注意的是，产业为主导的特色小镇，与现有的产业集聚区、产业园区不能混同：从产业本身来看，特色小镇所承载的产业，如云计算、基金、互联网创业等，更具创新性，而且需要以新理念、新机制和新技术、新模式来推进产业集聚、产业创新和产业升级。这与产业园区的一般性集聚是有所区别的，将体现更强的集聚效应和产业叠加效应。另外，特色小镇，还承载了除却产业以外的文化、旅游等其他功能。特色小镇是文旅空间特色小镇，不仅仅是产业的集聚、融合，其地方文化、休闲文化的魅力，也将是特色小镇的重要元素。特色小镇的文化特色，要注重结合地域文化特色，挖掘文化内涵，形成小镇个性文化，并将这种小镇文化植入小镇建设的各个层面和领域，从而增强企业与居民的文化认同感。一般来说，特色小镇的文化建设，一方面要提炼和表现地方民俗文化，诸如古建筑、古村落、非物质文化遗产、神话传说、民风民俗等；另一方面，注意营造生态、环保、养生、宜人的休闲文化。在园区规划、建设布局、景观设计、建筑风格等方面，体现生态环保的理念，强调人性化的设计，满足多样化的需求。这两方面要和谐统一，形成整体一致的个性风格，成为小镇企业和居民共同的文化标

5、识。同时，特色小镇，一定是一个环境生态、景观优美的地方。特色小镇的优美景致，可以吸引企业和居民前来居住，为其提供高品质的生活环境。同时，还可以叠加旅游功能，以旅游开发来提升小镇的景区水平。浙江省政府关于特色小镇规划建设的指导意见中规定，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。若是旅游产业类特色小镇，要按照5A级景区标准建设。杭州市玉皇山南“基金小镇”，就有700年前皇帝躬耕祭农的八卦田，风景优美的江洋畈公园和玉皇山，据报道，当地官方已启动玉皇山南基金小镇创建4A级景区项目，探索整合环凤凰山、玉皇山，环西湖区域现有资源，积极与沿江、沿山规划做好对接。特色小镇是宜居之地特色小镇的建设，应是高标准规划、高起点打造，无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设施、现代服务，都应从现代化、人性化的角度着手建设，改善居民生活环境，提高生活品位，既能吸引和满足小镇居民工作和创业的需要，也能使其感觉小镇生活的舒适和自在，增加对小镇社区的心理归宿感。如杭州市玉皇山南“基金小镇”，就构建了一个完善、优质、舒适的生活圈。一个在“基金小镇”数年的私募大佬这样描述他眼中的小镇生活：基金小镇周边，有不远

6、的传统餐饮汇聚地高银街、中山南路美食街，有创意餐饮集聚地满觉陇、小镇里的杭帮菜博物馆等。小镇周边为杭州市高端生活区，特别是钱塘江北岸沿江大片的高档住宅区，可以为高收入金融界人士提供理想的居住环境。与此相配套的医疗、教育等资源，更是令人顿生羡慕上城区拥有全省最好的医疗资源，浙一、浙二、省妇保、省中医院等三甲医院密度全省最高，全省知名的中小学也遍布小镇周边，正大力打造的国际化学校，就在不远处（参见玉皇山南基金小镇：创新大旗下的蛋 杭州版“格林尼治小镇”，浙江在线-浙江日报2015-01-22）只有如此优质、优裕的小镇社区生活，才会吸引国际化、高精尖、高水平、创新性的企业和人才入驻，满足企业发展及其人才高品质生活的需求。综合来看，特色小镇上述四个功能的叠加融合，才是特色小镇的应有内涵。这里需要注意的是，这四个功能不是简单地相加，而是融汇于一体，优质的产业是小镇立镇之本，文化是小镇之魂，旅游是小镇之美，社区是小镇之生，只有这四位一体，才是真正意义上的特色小镇。特色小镇，以其独有的丰富内涵和“小而美”的形态，成为经济新常态发展下加快推进产业集聚、创新和升级的一个创新平台，虽然是一个小微的空间载体，容纳和展示的却是一个大产业。转载：元浦说文

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