1、 宝鸡市狠抓全民健康素养促进行动,促进城乡居民生活方式转型，推动健康老龄化的调查 宝鸡市狠抓全民健康素养促进行动, 促进城乡居民生活方式转型，推动健康老龄化的调查 陕西省宝鸡市渭滨区老年学学会 容琳 余永奎 关键词：宝鸡市 全民健康素养促进行动 培养生活方式 推动健康老龄化 调查 内容摘要：在慢性病日益成为威胁城乡居民健康的主要死亡原因的今天，提高居民健康素养显得日益重要。宝鸡市坚持多措并举，大力开展全民健康素养促进行动，培养城乡居民良好生活方式，推动了健康老龄化，并取得了一定成效。我们对宝鸡市健康素养促进行动的开展情况进行了认真地调研，并掌握了大量的第一手情况和资料。本文重点介绍了宝鸡市的做法、成绩和收获、存在的问题及建议。 全文分为五大部分： 一、健康素养促进行动的内涵和意义；二、宝鸡市坚持统筹协调，精心部署；三、坚持多措并举，狠抓健康素养促进行动；四、主要成绩和收获；五、问题与建议。 在慢性病日益成为威胁城乡居民健康的主要死亡原因的今天，提高居民健康素养显得日益重要。宝鸡市大力开展健康素养促进行动，并取得了一定成效。最近，我们对宝鸡市健康素养促进行动的开展情况进行了认真地调研，现
2、将调研结果报告如下： 一、健康素养促进行动的内涵和意义 1、健康素养促进行动的内涵。“健康素养”是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养不仅是衡量卫生计生工作和人民群众健康素质的重要指标，也是对经济社会发展水平的综合反映。 2、开展健康素养促进行动的意义。世界卫生组织倡导各国大力开展健康素养促进工作，为实现千年发展目标提供保障。我国健康素养从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个维度提出居民应掌握的基本知识和技能。从2008年起，在全国开展健康素养监测，逐步建立起连续、稳定的健康素养监测系统。根据2012年监测结果，我国居民基本健康素养水平为8.80%，还处于较低水平。实施全民健康素养促进行动，满足人民群众健康需求，倡导树立科学健康观，促进健康公平，营造健康文化，对于推进卫生计生事业和经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。 3、国家高度重视健康素养促进行动。为建立健康素养促进工作的长效机制，持续深入地开展全民健康素养促进行动，加强卫生计生系统健康促进工作统筹协调，国家卫生计生委2014年4月15日制定了
3、全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）。规划提出，分两个阶段提高我国城乡居民健康素养水平，到2015年，全国居民健康素养水平提高到10%；到2020年，全国居民健康素养水平提高到20%。 二、宝鸡市坚持统统筹协调，精心部署 1、成立了健康素养促进行动目管组织机构。为了做好项目管理工作，宝鸡市卫生局成立了由局党组书记、局长宁建国任组长，张新文副局长、陈蓓副局长任副组长，妇社科、卫监科、医政科、市疾控中心、市卫生监督所、市口腔医院等科室和单位主要负责人为成员的宝鸡市健康素养促进行动项目协调领导小组，负责健康素养促进行动项目的统一领导、协调和督导管理。项目领导小组下设办公室，办公室设在市疾控中心，协助市卫生局统筹项目运行和日常管理工作。 2、制定方案明确任务。按照中、省项目启动会会议精神，宝鸡市及时制定了健康素养促进行动项目管理方案和健康巡讲活动实施方案，明确了对口指导原则和市、县两级的具体项目任务。 3、积极做好项目的先期准备工作。根据2012年陕西省和中央补助地方健康素养促进行动项目资金计划，按财政转移支付的规定及时划拨项目资金到项目单位，保证了项目的及时开展。再是依据当地居民
4、的主要健康问题和卫生需求，市、县两级挑选确定了不同专业的健康教育专家，建立了专家库，制定了专家管理办法，为项目胜利开展做好了铺垫。其次是加强对项目的监督和日常管理。根据省、市项目管理相关要求，市、县两级各项目专业机构编写了项目实施方案，内容包括项目目标、组织管理、技术措施、资金的使用与拨付办法，建立了项目信息月报制度，通过项目报表等日常管理手段，及时掌握项目进展情况，确保项目有序进行和项目目标的如期实现。市、县两级各专业机构根据所负责的项目任务，建立了各级常规监督指导和评估机制，保证了项目的顺利开展。 三、多措并举，狠抓健康素养促进行动 为了促进了全市各项公共卫生工作的开展，提高了城乡居民健康意识和自我保健能力，提升了城乡居民健康素养水平，宝鸡市在全民中广泛开展了多项健康素养促进活动，并取得了明显的社会效果。 1、健康教育巡讲。一是市、县两级制定了健康素养促进行动健康巡讲项目实施方案，明确了健康巡讲的内容、组织方法等。为扩大健康巡讲覆盖面和社会影响，宝鸡市向社会各类单位发出了健康巡讲预约函，广泛联系巡讲机构。二是对部分县、区健康巡讲项目从单位联系、资料收集整理等方面进行了现场检查指导。
5、选择了市级健康巡讲专家18名，县级130多名，将专家的巡讲主题予以公布，由各巡讲目标单位根据辖区受讲单位实际需求自行选择巡讲主题并上报巡讲时间。市、县两级项目办根据各单位的初选主题和时间，有序组织协调专家开展健康巡讲活动。三是为使健康巡讲达到应有的效果，宝鸡市制作了横幅、展板，同时在现场发放各类健康教育知识手册，并且每次巡讲，健康教育专业人员都用特定的评价表对听众和专家进行现场双向评价，在收集建议的同时，开展现场咨询活动，由巡讲专家解答群众提出的自身健康问题。据统计，上年以来，宝鸡市市、县两级共完成健康讲座174场，41500多人次，其中市本级14场，2337人。 2、健康素养和烟草流行监测。健康素养促进活动和烟草流行监测在全市广泛开展。以凤翔县为例。一是市、县对此项工作做了全面安排和部署，制定了凤翔县健康素养促进行动管理实施方案，成立了领导小组，并对项目目标、监测对象及范围、监测内容、时间安排、保障措施、人员培训、质量控制等作了详细明确的规定。健康素养监测对象为监测点1569岁城乡常住人口。省项目办采用分层多阶段整群抽样方案，随机抽取了凤翔县作为监测县，并随机抽取长青镇、高咀头村等六
6、个监测点为，每个监测点实际完成50份调查问卷，共调查300人。二是省项目办确定凤翔县为健康素养重点人群吸烟相关行为监测项目县，监测对象包括医生、教师和公务员三类重点人群。每个类别完成监测人数78人。 3、地方病健康教育。一是全市各县、区都在乡（镇）对人群进行了健康教育专题培训，共开展中心小学21所，病村数63个。完成了碘缺乏病基线调查问卷5年级学生453人，知晓率76.96%；家庭主妇675人，知晓率77.33%。完成饮水型氟中毒基线调查问卷5年级学生185人，知晓率63.6%；家庭主妇90人，知晓率60.74%。二是通过健康教育干预后，县（区）学生组碘缺乏病和饮水型氟中毒知晓率分别达到了94.01%和91.05%，家庭主妇组碘缺乏病和饮水型氟中毒知晓率分别达到了90.81%和87.59%，均超过了省上的指标要求。 4、创建无烟医疗卫生机构。宝鸡市各县区，按照无烟医疗卫生机构标准（试行），各医疗单位积极开展了无烟医疗单位创建工作。一是各医疗单位在办公区主要入口处设置了明显的“禁止吸烟警示牌，在办公室、大厅、候诊室、病房等重点区域都张贴或悬挂了“请勿吸烟”、“吸烟危害健康”等明显的禁烟标
7、识。二是各单位在导医台、门诊候诊处等处免费 提供控烟宣传单、健康教育处方。三是各单位在办公室、接待室、会议室等工作场所不设烟具。在办公楼外设置了室外吸烟区和烟蒂收集容器。四是各单位均设置了控烟巡查员和监督员，明确责任区域，负责监督和劝阻辖区内吸烟者，并建立了工作记录，每季度向控烟领导小组汇报工作情况。五是按照各县区控烟实施方案，市县区医院都设立了戒烟门诊或戒烟咨询室，开通了戒烟咨询电话，为吸烟者提供戒烟服务。上年年底，控烟办对照无烟单位创建标准，通过查看资料、暗访调查、听取汇报等形式，对各医疗卫生单位创建工作进行了评估验收，如凤翔县对27个达标单位进行了挂牌命名。其中，县医院、县中医院、县妇保院等单位达到了示范无烟医疗卫生单位的标准。 5、艾滋病健康教育。一是市艾办印发了关于开展2012年世界艾滋病日活动的通知（宝市艾办发20121号），各成员单位和市级各类医疗卫生单位在艾滋病宣传日前后均开展了丰富多彩的宣传活动。二是市委组织部、市文广局组织媒体开展了预防艾滋病全方位报道。华商报报道了宝鸡市艾滋病疫情呈低流行态势 ，20至49岁感染者占82.5%；宝鸡日报刊发了行动起来，向“零”艾滋迈
8、进；宝鸡新闻网报道了宝鸡举办第25个世界艾滋病日宣传活动；宝鸡人民广播电台播放了“从我做起，倡导健康文明健康生活方式，自觉抵制艾滋病传播”的专访。宝鸡电视台对艾滋病监测检测、艾滋病宣传日活动等进行了全方位报道。通过普及艾滋病综合防治知识，提高广大群众自我防病意识和能力。三是积极行动，采取在宝鸡电视台气象栏播放预防艾滋病公益短片、公交车张贴预防艾滋病标语、设立艾滋病宣传点、发放预防艾滋病健康教育处方、发布致青年朋友的一份信、播放预防艾滋病宣教片、宣传艾滋病知识进校园、慰问一线艾防工作人员和艾滋病患者等群众喜闻乐见的形式，将艾滋病预防知识送进千家万户，取得了良好的效果。四是在第25届世界艾滋病日，市艾滋病防治领导小组各成员单位、市直市管各医疗卫生单位共计20余家100余名工作人员在陈仓园市民广场参加宣传活动，展出宣传版面98块，发放主题海报、宣传画等5000多张，宣传折页、宣传单1万余份，防治专辑500本，安全套2.4万只。通过宣传，使广大群众对预防艾滋病的相关知识、国家对艾滋病感染者的关怀救治政策有了全面的了解。 6、结核病健康教育。一是市疾控中心充分利用项目经费，制作宣传板面、彩色宣传
9、折页等宣传品，在3.24世界结核病日、科技之春、“三下乡”、市民健康夏季乘凉晚会和各种卫生日宣传时，认真开展义务宣传，免费发放宣传品。二是在2012年9月，市级翻印学校结核病防治工作手册2000册，分发到全市大中专学校、寄宿制学校、各县（区）疾控中心，切实加强学校结核病防治的宣传教育工作。三是在2013年3月24日第18个“世界防治结核病日”，市卫生局、市疾控中心组织市、县各级医疗卫生机构开展了以“你我共同参与，消除结核危害”主题宣传活动。3月22日，市直市管各医疗卫生单位和金台区、渭滨区、高新区共24家医疗单位150余人在陈仓园市民广场开展了结核病防治集中宣传活动。各医疗卫生单位同时开展了咨询和义诊活动，市疾控中心组织开展了“结核病防治知识问卷调查”等活动，并向参与问卷调查者发放了纪念品。活动现场共展出宣传板150块，宣传画200份，发放宣传单7000余份，问卷调查300人份。市级主要媒体派记者对我市结核病宣传活动进行了全方位报道。四是宝鸡市启动了“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”，广泛动员辖区医疗卫生单位、社区、学校、厂矿等机构，开展了结核病防治志愿者招募、培训和宣传活动，全市共招募结核病防治志愿者4000人。广大志愿者通过面对面交流、QQ群、QQ空间、博客、微博等方式进行宣传。2013年3月，宝鸡市对评选出的8家志愿者结核病防治知识传播行动先进集体、16名优秀组织者、21名优秀结核病防治志愿者分别进行了表彰奖励。 7、口腔疾病健康教育。一是市口腔医院作为宝鸡市口腔疾病健康教育基地，组织各种外出宣传活动。先后深入到金台、渭滨、陈仓三区及部分县42个乡镇卫生院、174个村卫生室，走村入户，对全市新农合全口义齿修复敬老工作及新农合政策进行大力宣传，发放各种宣传资料1.5万余份，发放牙刷、牙膏1000余套。二是根据医院健康教育宣传计划，目前已完成25个村、社区的口腔健康、新医保政策宣传计划，总计出动人次81人次，发放各类宣传资料4850余份，展出版面100余块，义诊咨询2000余人，免费发放牙膏牙刷各2500余支。积极宣传儿童窝沟封闭政策，截止目前，先后到22所
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