校长发言稿《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》如何实现“双减”目标

1、关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见如何实现“双减目标，校长发言稿中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见（以下简称意见），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的问题，是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。负担减轻了，就能真正做到“五育”并举，使学生德智体美劳全面发展，成为社会主义建设者和接班人。落实双减工作，需要政府、学校、家庭、社会多方协同、统筹推进、共同治理。要明确各主体的责任和边界，各司其职、各负其责。严格规范校外教育培训，同时也要注意发挥教育培训市场的有益补充作用。家长观念的转变、家校协同育人机制的完善是双减问题的关键。一、关于作业：全面压减作业总量和时长减轻学生过重作业负担严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业

2、，杜绝重复性、惩罚性作业。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。1、作业的功能是什么？应该发挥什么样的作用？作业是学生巩固学科知识、形成学习能力的关键环节，也是了解、反馈学生学习情况的有效载体，是开展教学反思的一个重要依据。“适量的作业有助于培养学生的良好学习习惯和独立学习能力，对学生提高学业水平具有重要作用，但过度的作业会导致学生的身体和情绪疲劳，并加剧对学习的消极态度，甚至产生厌学行为。2、如何科学合理地布置作业？分层布置作业是一个解决作业难题的方法，具体操作办法是教师针对不同的学生，至少分三层布置作业，即基础性作业、延伸性作业、提高性作业。原则上，每位学生都要完成基础性作业，大部分学生完成延伸性作业，少部分学生完成提高性作业。分层布置的作业，要具有选择性，让学生基于自己的情况进行选择完成。我们要让学生各得其所、各美其美，在自己的个性化上得以充分地发展。3、家长该如何对待作业？家长对待家庭作业最忌讳以下两种态度：一是大撒手，平时对孩子作业不闻不问，等积攒到一定程度，发现孩子什么都没有学

3、会才着急；二是“鸡娃”焦虑，过度在意孩子作业的正确率，孩子写作业哪怕是错一个字，也马上干预，甚至严厉批评，造成亲子关系紧张，孩子也没有独立性。孩子是学习的主体，家长要鼓励孩子独立、自信地完成家庭作业。二、关于课后服务：提升学校课后服务水平满足学生多样化需求课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。1、课后服务都有哪些内容？在课后服务中，学校以体育、美育、劳动教育、课业辅导为主要内容，坚持五育并举，增强课后服务质量。要求学校课后服务工作优先倾斜体育运动，增强学生体能，解决“小胖墩”“小眼镜”问题。与学生课业辅导相结合，有计划有步骤指导学生完成作业、解决学生学习问题，增强学生学习能力。

4、与党史教育等德育工作及学校特色办学相结合，增强学生爱党爱国情怀。要求要确保学生完成每天校内1小时体育锻炼，组织开展作业辅导、答疑和补差，逐步拓展到培优。三、关于校外培训：坚持从严治理全面规范校外培训行为学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；不得泄露家长和学生个人信息。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。此外，线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。1、为何必须规范校外培训行为？一段时间以来，受功利驱使和资本裹挟，为数不少的中小学校外培训机构尤其是面广量大的无资质培训机构，却偏离公益性办学宗旨，迎合一些不合理的社会需求，无视教育规律和学生身心发展特点，以应试为导向、以提分为目的，采取抢先学、超纲教、反复练等方式,纷纷面向在校学生特别是义务教育学段学生过度开展升学和考试学科知识培训

5、活动。这不仅加重了学生课业负担、加剧了全社会教育焦虑感，也一定程度冲击了素质教育、干扰了中小学校正常教学秩序。2、如何深入规范校外培训行为？在落实“双减”文件精神时，可以也应该从加强制度建设、完善监管措施、健全执法机制等方面入手，稳步推进培训教育治理体系及治理能力现代化，深入规范校外培训行为。四、 关于教育教学：大力提升教育教学质量确保学生在校内学足学好严格按课程标准零起点教学。不得随意增减课时、提高难度、加快进度。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。综上所述，减轻中小学生过重课外负担，不仅要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。意见明确提出要扩大义务教育优质资源、提升课堂教学质量、降低考试压力、严肃查处教师校外有偿补课。“双减”的工作目标将如何实现？教育部相关负责人以及部分专家对意见进行了深度解读减少作业总量提高作业质量当前，一些学校存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出

6、问题，“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。教育部相关负责人介绍，意见通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多；通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈，不得要求学生自批自改作业。“布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以意见要求严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。”教育部相关负责人说。学校开展课后服务既可有效解决家长接送难题，同时也可以提供更多适合学生健康成长的服务内容。不过，当前部分学校的课后服务还存在服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题。为此,意见规定，学校的课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校的课后服务还要满足学生个性化需求，既要指导学生认真完成作业，还可以对学习有困难的学生进行

7、补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。另外，也要通过开展丰富多彩的科普、文体等兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活。学科类校外培训机构不得上市融资严禁资本化运作“受功利驱使和资本裹挟，为数不少的中小学校外培训机构尤其是面广量大的无资质培训机构，偏离了公益性办学宗旨，迎合一些不合理的社会需求，无视教育规律和学生身心发展特点，以应试为导向、以提分为目的，采取抢先学、超纲教、反复练等方式，纷纷面向在校学生特别是义务教育学段学生过度开展升学和考试学科知识培训。这不仅加重了学生课业负担、加剧了全社会教育焦虑感，也一定程度冲击了素质教育、干扰了中小学校正常教学秩序。”上海市教科院民办教育研究所所长、研究员董圣足说。针对这些问题，意见提出要全面规范校外培训行为，要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对线上学科类培训机构改为审批制；对非学科类培训机构，要求各地区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批；意见特别明确，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，已违规的，要进行清理整治。减轻学生

8、负担根本之策在于提高学校教学质量“减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地。只有学校教育最大限度满足学生的需求，让学生在校内学足学好，家长才能不给孩子报班参加校外培训。”北京师范大学教授、国家教育咨询委员会委员钟秉林说。为此，意见明确提出，要通过积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。同时，做强做优免费线上学习服务，提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。课堂是教育教学的主阵地，意见要求学校开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。当前，义务教育阶段还存在着考试次数过多、考试形式单一、考试质量不高和“唯分数”倾向等问题。意见要求学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩呈现实行等级制，降低学生的考试压力。不过专家也提出，减轻学生负担并不代表着没有作业。“课后练习包括重复性训练与实践性活动等都是检验知识理解与运用的重要手段。因此，减轻学生过重学业负担要深入研究减什么，多样化探索如何减，关键是深化教育评价改革，变革教育教学方式，提高师资队伍水平，不断提高学校教育质量。”钟秉林说，同时也要明确，落实课程标准、实施课程方案、深化课程改革、保障学校教育的基本学业标准不降低，这些是落实“双减”工作的基础。否则，盲目减负会以降低学生学业质量为代价，与改革的目标也不相符。

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