珠海市建设工程防御台风灾害工作预案

1、珠海市建设工程防御台风灾害工作预案1总则1.1编制目的为科学、高效、有序地开展建筑工地防风工作，提高我市 建筑工地防风工作水平，有效防御和减轻热带气旋造成的灾害 损失，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我市社会经济 和谐、协调、可持续发展，结合我市建筑工地实际，特制定本 预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生 产管理条例等法律、行政法规以及国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国家突发 公共事件总体应急预案、关于印发加强汛期建筑施工安 全生产工作的意见的通知（建质函2006 200号）广 东省防汛防旱防风工作的若干规定、广东省突发气象灾害 预警信号发布规定、珠海市防御气象灾害规定、关于 印发珠海市防风工作预案和珠海市防汛工作预案的通知（珠 府办2010J63号）等规范性文件，制定本预案。1. 3工作原则1.3.1防风工作坚持以人为本，千方百计确保人民群众 生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低限度的原则。1.3.2坚持以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力 抢险”的方针和“防避抢”相结合的原则。1.3.3防风工作实行统一指挥，

2、坚持属地管理，分级响 应、分级分部门负责的原则。1.3.4防风工作按照区域统一规划，坚持因地制宜、城 乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原 则。1.3.5坚持“统一指挥，科学防御，快速反应，果断处 置”台风防御工作方针，积极做好防风预案，及时、科学、合 理地做好防护工作，快速、果断排查处理台风期间出现的险 情，组织灾后生产重建工作。1. 3. 6任何单位和个人都有参加防风抢险救灾的义务。1.4适用范围本预案适用于全市范围内房屋建筑和市政基础设施建设工 程热带气旋的预防和应急处置，以及引发的暴雨造成建筑工地 重大险情的应急处置。2组织体系及职责2.1防风工作组织体系市住房和城乡规划建设局依据珠海市防风工作预案工 作要求，按照“精简、统一、高效”的原则，设立珠海市建设 工程防风工作领导小组（以下简称防风工作领导小组），具体 负责全市的房屋建筑和市政基础设施建设工程防风工作。防风 工作领导小组办公室设在市住房和城乡规划建设局建设工程质 量安全监管科，负责日常工作。组长：市住房和城乡规划建设局局长。副组长：市住房和城乡规划建设局副局长、纪检组组长、 总工程师、总规划师、副调研员

3、。领导小组成员：市住房和城乡规划建设局相关科室、市建 设工程质量监督检测站（以下简称市质检站）、市建设工程安 全监督站（以下简称市安监站）、横琴新区公共建设局、各区 （经济功能区）建设局负责人和市建筑设计院、市正青建筑勘察设计咨询公司负责人以及广东建粤工程有限公司、市供水机械公司、珠海市建安昌盛工程有限公司、中建三局第一建设工 河南省第五建筑安装工程有限公司、珠海市浩业工程有限公 司、江苏省华建建设股份有限公司、广东省第一建筑工程有限 公司、汕头市建安(集团)公司、广东建星劳务有限公司、珠 海市华冠达建筑劳务分包有限公司负责人等相关人员。程有限公司、南通四建集有限公司、海军第七工程建筑处、2. 1.1防风工作领导小组工作职责(1) 按照市三防办、市应急办的工作部署和要求，统一 组织指挥全市建设工程防风抢险救灾工作，分析台风期间本市 建设工地安全生产可能存在的薄弱环节，落实全市建设系统内 各项防风抢险救灾工作措施。(2) 对建设工程防风抢险救灾工作进行重大决策研究， 负责制定、完善和实號市建设工程防风工作预案，负责指导、 协调横琴新区公共建设局、各区(经济功能区)建设局制定、 完善和实施

4、各区建设工程防风工作预案。(3) 负责检查和落实全市建筑工地、建筑工棚等建筑 (搭建)物的防风工作，做好建筑工人及危房居民的转移工作；配合各区政府组织检查和落实危房、低洼地等建筑(搭 建)物的防风及危房居民的转移工作；配合各区政府组织落实 灾后房屋、倒塌房屋的恢复和重建，以及受灾区房屋安全鉴定 等工作。同时，负责渔船避风港规划建设工作。(4) 负责全市范围内建设工程防风抢险救灾工作信息的 接受、核实、处理、传递、通报和报告；及时了解掌握全市范围内建设工程防风工作情况，根据情况需要，向市政府、市三 防办报告情况和应采取措施的建议。(5) 指导建立和完善建设系统内防风抢险救灾组织体系 及应急抢险队伍，督促指导各成员单位应急抢险队伍定期进行 演练，加强防风应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工 作。(6) 决定启动和关闭本预案，并做出善后处理等工作安 排。2.1.2成员单位工作职责(1) 市住房和城乡规划建设局相关科室：负责组织实施 建设工程防风工作，组织抢险救援行动，组织专家对抢险救援 进行指导；协助指导横琴新区公共建设局、各区(经济功能 区)建设局进行防风工作，协调物资和设备投入抢险救援

5、；参 与事故调查，提出处理意见和改进工作的建议。相关科室主要 包括建设工程质量安全监管科、建筑市场监管科、住房发展与 房地产市场监管科、建设工程规划管理科，其各自职责依据各 科室职能确定。(2) 市质检站、安监站：负责对辖区建设工程重大危险 源实施有效监控，组织对建设项目进行防风监督检查，针对可 能造成事故的因素和隐患采取预防控制措施并及时上报；协助市住房和城乡规划建设局组织实施建设工程防御台风抢险救援 工作，有序组织抢险救援行动；协助调查处理工程防风质量事 故与安全事故，提出处理意见和改进工作的建议；协助、指导 横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局进行防风应 急救援工作；督促本区域内各建筑企业和在建项目制定、完善 本单位和项目防风工作应急预案并加强演练。（3）横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局：成立各区（经济功能区）建设工程防御台风灾害工作领导 小组，建立健全应对建设工程防风工作机制，负责制定本辖区 建设工程防风工作预案，并负责组织实施；负责对建设工程重 大危险源实施有效监控，组织对建设项目进行防风工作监督检 查，针对可能造成事故的因素采取预防控制措施并上报；建立

6、和完善本区域建设系统内防风应急组织体系及应急队伍，加强 防风应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作；督促本区 域内各建筑企业和在建项目制定本单位和项目建设工程防风工 作应急预案，并加强演练。（4）广东建粤工程有限公司、市供水机械公司、珠海市 建安昌盛工程有限公司、中建三局第一建设工程有限公司、南 通四建集团有限公司、海军第七工程建筑处、河南省第五建筑 安装工程有限公司、珠海市浩业工程有限公司、江苏省华建建设股份有限公司、广东省第一建筑工程有限公司、汕头市建安 （集团）公司、广东建星劳务有限公司、珠海市华冠达建筑劳 务分包有限公司：按照市住房和城乡规划建设局制订的防风工 作预案要求，组织成立应急抢险队伍，配备应急救援器材、设 备，定期组织演练，在接到市建设工程防风工作领导小组的调 令后，迅速组织救援队伍、设备按时赶赴救援现场，参加应急 救援工作。2.2办事机构（局防风工作办公室）为便于收集、管理防风信息并及时作出反应，建设工程防 风工作领导小组下设办公室，该机构设在市住房和城乡规划建 设局建设工程质量安全监管科，为常设机构。主 任：市住房和城乡规划建设局建设工程质量安全监管 科科长。副

7、主任：市安监站站长，市质检站站长。职责负责统筹全市各区（经济功能区）建设局防风工作办公 室；履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽 作用；负责接收和办理向市住房和城乡规划建设局报送的防风 应急重要事项；承办市住房和城乡规划建设局建设工程防风工 作专题会议，督促落实局防风工作领导小组有关决定事项和领导批示、指示精神；组织编制、修订珠海市建设工程防御台 风灾害工作预案，并承担市建设工程防风工作领导小组日常 工作。局防风工作办公室设立灾害报警电话，报警电话为 “07562233072、2222483, 07563324235、3324232 （质 量），0756-2135800、2138908 （安全）”。灾害发生时， 根据局建设工程防风工作领导小组部署，迅速通知领导小组成 员单位及应急抢险队伍赶赴灾害现场参加救援。2.3其他有关单位2. 3.1 施工企业凡在我市开展业务的各施工企业应按照有关法律法规和本 预案的要求，开展防御台风应急知识培训教育和宣传工作，开 展应急救护培训教育工作，建立健全本单位防御台风工作预 案，组织成立本单位应急抢险队伍。同时督促检查本企业施工 现场的安全

8、生产情况，部署各工程项目部制定、演练、完善并 组织实施防风工作预案，确保安全无事故。每个建筑工地均须 成立突发事故应急处置急救小组，配备应急救援器材、设备， 定期组织演练。各工程项目部应根据工程的特点，对施工现场 易发生事故的部位、环节进行监控，制定本工程项目部应急预 案，定期组织演练，在施工企业的领导下，全面负责施工现场的安全生产工作和防御台风及应急处置工作。特别是发生台风 灾情时，施工企业和项目部应及时向市住房和城乡规划建设局 及项目所在地建设局报告灾害情况（实施施工总承包的建设工 程，由总承包单位负责上报灾害情况），并负责采取有效措施 防止灾害扩大，保护事故现场。在接到局建设工程防风工作领 导小组调令后各企业均有责任和义务参与防风抢险救灾工作。2.3.2建设单位（业主）工程的建设单位应按照有关法律法规和本预案的要求，开 展防风应急知识培训教育和宣传工作，同时在台风灾害或事故 发生后，应积极协助市建设工程防风工作领导小组开展有关工 作，保证应急救援工作的顺利开展。3.运行机制3.1灾害性天气预警阶段所有在我市施工的建筑企业的负责人、项目经理及其安全 员，必须通过必要的渠道及时了解台

9、风状况。建设工程防御台 风灾害工作领导小组办公室通过文件、电话、送达、手机短信 等方式将收集到的有关灾害性天气信息及时发送到各施工企 业、监理企业及项目负责人。各施工企业负责向各自的施工现 场发出台风灾害的预警信息并及时收集建筑工地台风灾害有关 信息向辖区建设局报告。32预警工作所有了解到将要发生台风灾害性天气情况的人员要及时向 有关部门报告；并严密监视天气的瞬时变化。3. 3预警发布建设工程防风工作领导小组办公室、各施工企业应通过有效快捷手段，包括电话、电视、专人送达、手机短信、通知 等，向各施工现场项目部发布预警。3. 4灾害预防台风到来前，工程项目部和有关机构要对现场的临建设施 及施工围墙、基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点分部分项工程进行紧急检查。3.4. 1临建设施及號工墙。检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固 或有安全隐患的，要采取加固、翻修等措施，严重的要拆除重 建。3. 4. 2基坑设施。检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变 化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。 达不到要求的要采取加固和隔离措施。3.4.3塔吊及垂直运输机械。检查塔吊、客货电梯的基础 设施、塔身、塔臂的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在 邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊，如达不到安全要 求和安全距离的必须拆除，严禁采用绳索固定等方式控制塔臂 的旋转。3.4.4脚手架工程。检查落地式、悬挑式、门式等脚手架 的基础沉降、架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠 拉结，防止脚手架倒塌。3.4.5施工用电。检查施工用电的总配电箱（配电室）、 开关箱的安全防护，做好防风雨的措施。3.4.6安排好高温酷暑期间安全生产值班和调度，合理调 整作息时间。通过“抓两头、歇中间”等措施，尽量避免高温 时段进行露天室外作业，预防发生高温天气引发的工人中暑

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