1、毕业论文题目 论我国社会保障制度 学生所在校 批次 层次 专业 学 号 学 生 指 导 教 师 起 止 日 期 摘 要 自改革开放以来，中国经济迅速得到了增长，但经济增长国民的社会福利并未得得同步提高。随着人口老龄化的加快和城乡差距、贫富差距扩大化的挑战，社会所表现出的收入分配不公，家庭保障不全的影响下，政府公信力和提高社会保障的呼声日渐强烈。本文主要是通过借鉴发达国家的社会保障模式中的合理部分，提出对现阶段我国社会保障制度中存在的问题和完善保障制度的一些问题和建议。目的就是使自己更能够从中了解我国的社会保障制度状况，以自己的微薄之力去呼欲建立有一个更加完善更贴近民意的，能将经济发展与国民福利保持同步发展的，一个能造福全体国民，最终建立公平、正义、共享型的这样的一个具有我国独特的社会保障制度。关键词：社会保障体制 现状 特点 存在的问题 对策目 录摘要I1.引言12.国内外社会保障制度的发展及状况12.1国外社会保障福利制度 12.2发达国家社会福利的确定22.3发达国家高税收后的福利22.4发展中国家最低生活保障制度 22.5西方各国最低生活保障的特点 33我国社会保障制度的优点和缺
2、陷 33.1改革开放初期的中国社会保障制度33.1.1国家和企业包揽过多、负担过重43.1.2社会保障范围狭窄43.1.3企业独保，缺乏社会互济43.1.4社会保障基金管理不善，监督不力 43.1.5社会保障管理体制混乱 53.2改革开放后的中国社会保障制度 53.2.1创新了社会保险制度模式53.2.2社会保障权利面临重重困难53.2.3财政增加与社会福利的反差64如何完善我国的社会保障制度 64.1扩大社会保障覆盖面64.2减轻税负 提高全民福利74.3加大对社会保障的财政支出74.4加强和提高社会保障法制建设 84.5建立健全农村社会保障制度 95.总结9参考文献101 引言社会保障是国家依法建立起来的，具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统，担负着保证社会成员的基本生活水平，保持社会稳定，协调公平与效率的使命。然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等因素的差异性和一国发展需要，不同国家的社会保障制度也会存在差别。我国经过30多年的改革和发展，已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架，但是，我国现行的社会保障制度仍然存在很多问题和与国外
3、发达国家有着不一样的困难。不过，我们可以从发达国家的社会保障制度模式中，去借鉴合理部分，从而来完善我国的社会保障制度。这对于能建立起适应我国社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，具有十分重要的意义。2 国内外社会保障制度的发展及状况现代社会保障制度作为人类文明进步的产物和工业化发展的结果，在维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着不可或缺的作用。然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同的社会制度和不同的经济发展模式、水平等因素的差异性，不同国家的社会保障制度也会存在差别，这些差别有其合理性也有其不合理性。不过，我们可以从发达国家的社会保障制度模式中去借鉴和吸取合理部分，从而来完善和提高我国的社会保障制度。2.1 国外社会保障福利制度一般来说，经济发展水平越高，则社会保障的项目就更齐全、覆盖面就更广、保障标准也更高，这也是发达国家社会保障水平普遍高于发展中国家社会保障水平的根本原因。譬如说美国社会保障立法虽然较晚，但随着经济发展水平的提高而超常规发展，其立法种类、保障范围与水平均达到美国经济发展和资本增值所提出的基本要求。社会保障制度对美国社会经济发挥了积极作用，一是维护了社会经济持续稳定
4、发展和促进社会生产率稳定提高，在一定程度上调节了美国经济的运行状况。如通过强制性保险和补助性救济及工作性培训使劳动力得到保护并适应经济结构调整的变化，又为经济发展积累资金；二是促进资源优化配置，如降低贫穷人口的比重，在一定时期内补偿失业者，照顾弱势群体，通过收入累进税和社会福利开支调节经济周期，通过加强教育培训提高劳动力素质以促进资源配置等。此外，与其他经济合作与发展组织成员国相比，其特点是低税率，税收占GDP的27%。低保障水平，一个重要原因是退休金的工资替代率低，从而为企业年金的发展留下很大的空间，促进了基金业乃至整个金融业的发展，成为社会保障促进经济增长的一个典范。 2.2 发达国家社会福利的确定又如英国、瑞典以及丹麦和法国等国家，他们的社会保障体制被称为社会民主福利制度，这种制度更趋向于更高级别的社会福利。在英国并没有一个专门的体系来专门管理最低生活保障，而是包括在英国一个庞大的社会保障制度之中。所以英国的贫困线每年由国会规定，在理论上它是按照需要水平加以确定，他包括三个因素：一是体现“正常需要”的基本待遇；二是体现“特殊需要”因素；三是体现“正常需要”的住房补足。因为英国的贫
5、困标准每年都在变，所以说英国的贫困标准是相对贫困标准而不是绝对贫困标准。标准的每年变化，使得在贫困上下线标准的那部分人群可以享受到社会福利给他们带来的物质上的保障。2.3 发达国家高税收后的福利虽然西方发达国家他们的税收已占GDP的51%，但无论是高税还是低税，他们的财政支出和税收的主要用途都是用于社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务，这些是花钱最多的一部分，而这些功能一般要占到税收总额的70%-80%。尤其是社会保障这方面，在这几个国家的财政支出中都占到42%以上的比例。而教育、医疗支出，合计起来也都占到总支出的25%以上。所以说，发达国家名义税率虽高，但实际税率却很低，因此这些国家的公民纳税后所享受到的教育、医疗、社会保险水平都很高，而且也相当于交的税得到了返还，也这意味着他们的民众的社会福利保障就非常高了。但随着经济的不景气，失业人群的成倍增长，西方的低税收高福利造就的赤字模式目前看来已经走入了困境。明天的钱今天来化的享受主义思想也是给我们一个实实在在的教训和警钟。在国情和国力都有着非常大的差异的情况之下，我们国家就不能盲目地照搬照抄他们的所谓的经验了。2.4 发展中国家最低生
6、活保障制度近十几年来，一些欠发达国家也开始注重最低生活保障制度的建立，一些国家还取得了较好的成效。例如作为世界第二人口大国的印度，他们的社会保障制度首先是保障农民的基本生活需求。丧失劳动力的农民可以直接获得政府发放的津贴；无房的农民可以获得政府的建房补助。年收入在3.2万卢比以下的农户，可以获得1万卢比的补助和最高4万卢比的贷款用于住房建设。印度政府还对贫困人口实行低价粮食等等措施来保障低收入人群。这些措施的实行在一定程度上保障了低收入人群基本的生活需求。其次是所有国民都享受免费医疗制度。印度建立了包括公共医疗系统、私人医疗部门的庞大的健康保健网络，提高了人均预期寿命，降低了婴儿死亡率。再则是对贫困子女的教育由中央和邦政府给予补贴，贫困生还可以得到免费午餐。虽然印度的社会中还存在着巨大的问题，但是以印度现在的财力，能够建设如此水平的最低生活保障制度，能基本保持多年来的和谐与稳定，是令我们非常佩服的。2.5 西方各国最低生活保障的特点从总体上来说西方各国的最低生活保障呈现出以下特点：西方发达国家建立了较为完善的最低生活保障体系。虽然保障方式各有不同，但是保障水平普遍较高，对缓和社会矛盾，
7、促进社会和谐方面有着重要的意义。但随之也带来了一系列的问题，包括财政问题，特别是法国由于财政问题，导致社会保障问题突出，甚至引发社会动乱，这都是与建立社会保障初衷相反的。这对于完善我国最低生活保障制度有着重要的借鉴意义。3、我国社会保障制度的优点和缺陷西方和发达国家的社会保障制度是建立在一定的经济背景和理论基础之上的，也是和该国经济发展水平相适应的，从总体上看美国及西方国家的社会保障制度是对其国家的发展起到了重要的作用，他们多年发展的经验和教训，对于我们适应社会主义市场经济背景下，建立健全有中国特色的社会保障体系具有重要的借鉴意义。3.1 改革开放初期的中国社会保障制度我国的社会保险制度始建于50年代初期，包括养老、工伤、医疗、生育等保障制度。1986年又在国有企业建立了待业保险制度。截至 1996年底，全国已有 8000多万职工参加了基本养老保险；2000多万离退休人员参加了离退休费社会统筹，收缴养老保险基金1100多亿元，支出1000亿元，结余 100多亿元，历年累计结余500多亿元。医疗保险制度除试点城市外，全国还有 1800万职工参加了医疗费用社会统筹。各级劳动保险机构为300多万失业职工提供了失业救济，通过实施“再就业工程”，帮助200多万下岗人员和失业者实现了再就业。全国已有206个城市建立了居民最低生活保障制度，使 100多万贫困居民基本生活得到了保障。这些社会保障制度的建立和实施，对于保障人民生活，促进国民经济发展和社会稳定起了积极作用。但是，随着经济体制改革的深化，市场经济及多种所有制经济的发展和多种就业形式的出现，随之而来的问题也就摆在了我们的眼前，失业下岗待业人数的增加，生老病死及物价的逐年提高，使得民众越发认识到社会保障对每个人的重要性和紧迫性，原有社会保障制度存在的问题与弊端便日益暴露出来。 3.1.1国家和企业包揽过多、负担过重 计划经济下的我国社会保障支出基本上由国家和企业包揽，养老基金和待业基金绝大多数由企业负担，个人负担很少。各地向企
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