基层党组织队伍建设 加强基层党组织带头人队伍建设

1、基层党组织队伍建设 加强基层党组织带头人队伍建设 关于加强基层党组织带头人队伍建设的思考与建议摘要：本文分析论述了加强基层党组织带头人队伍的必要性、内涵和基本素养，阐述了基层党组织带头人队伍建设的具体要求及途径。认为加强基层党组织带头人队伍建设，是落实加强党的执政能力建设总体要求的根本所在，是全面提升党务工作能力和水平的坚实保障。关键词：基层党组织 带头人队伍建设 党务工作中国共产党十七届四中全会中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，在关于党的基层组织建设方面明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这是党在新形势下加强基层组织建设的重要举措之一。建设高素质基层党组织带头人队伍，是与基层党组织功能转变联系在一起的，是与基层党组织形式的变化联系在一起的，是当前党的基层组织建设工作中的当务之急。基层党支部书记只有履职能力得到提高，才能建设好高素质的基层党组织，才能提升党组织在群众中的公信力和威信。一、加强基层党组织带头人队伍建设的必要性建设高素质基层党组织带头人队伍任务的提出，是由党的基层组织建设在当前面临的新情况和新问题决定的。改革的深化和市场经济的发展，带来

2、中国社会组织形式和人们工作方式、生活方式的巨大变化，这种变化突出地表现在社会基层组织的组织形式、活动方式和功能变化中，表现在基层群众与各种社会基层组织的关系上。其主要特点之一就是，行政权力的约束力在明显弱化，群众与基层组织之间的联系纽带由过去更多地体现为行政统属关系，转变为经济互利和非权力影响关系。加之基层民主的发展，群众在选择基层组织领导方面自主权扩大，都使得党在基层的领导工作越来越多地需要发挥党员、干部的模范带头作用，发挥党在基层组织中的领导干部个人的非权力影响力。然而，党在社会基层的领导是一种组织行为，不是一种个人行为。如果只有少数或个别“能人”在发挥作用，那么，一是党的组织在基层群众中的整体影响力不但不能很好发挥，甚至会被弱化，群众只看到某个“能人”，而看不到党的组织；二是把一方工作成败寄托在某个“能人”身上，寄托在他们的个人素质和品质上，本身就具有很大的偶然性，而且搞得不好，还会 :/形成某些地方的人治局面，造成个别人说了算的结果，这样的例子在目前的社会基层组织中并不是没有；三是随着个别“能人”威信的提高和权力的膨胀，会在党的基层组织中造成新的矛盾，出现个人凌驾于组织之上的现

3、象，不利于党的基层组织发展。所以，我们要建设高素质的基层党组织带头人队伍。二、基层党组织带头人的内涵基层党组织是我们党执政的组织基础，召开十八大需要进一步调动基层党组织和广大党员创先争优的积极性，展示出党在基层生机勃勃的战斗力，为召开十八大营造良好环境和氛围。加强基层组织建设，最重要的是加强带头人队伍建设。在基层组织带头人方面，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力建设高素质机关基层党组织带头人队伍，不断提高党组织生活质量。可以这样理解机关基层党组织带头人的内涵，第一层含义是，机关基层党组织带头人也是负责人，是机关基层党组织建设的领军人物，也是提高党组织生活质量的关键人。机关基层党组织带头人应该是在机关具体开展党组织活动的各项活动中锻炼出来的，能带领机关党员发挥先锋模范作用，能保持机关基层党组织永葆先进性和不断提高执政能力。第二层含义是，机关基层党组织带头人应该是一个积极向上、厚积薄发的团队。共产党员是沧海一粟，党的历史告诉我们，仅靠一个党员或者一个党员领袖是不可能完成历史赋予我们党的使命的。第三层含义是，机关基层党组织带头人具有动态性，任何具备先锋模范作用且拥有带领党员推动党

4、组织科学发展的能力的党员或群体都可以堪称带头人，上级党组织或普通党员可以把这些带头人选为党组织负责人，让负责人真正成为带头人。三、基层党组织带头人的基本素养作为基层党组织，要始终把加强党的书记队伍建设、打造一支高素质的党务干部队伍作为提高党的执政能力建设、保证改革发展顺利进行的一项基础性工作来抓。随着经济体制改革不断深化和现代产权制度的确立, 基层党组织书记工作面临着许多新情况、新问题、新矛盾，其工作要求越来越高。如何适应新的形势、新的要求,努力使基层党组织书记的工作切题到位,使党组织切实发挥政治核心作用，是摆在每一个基层党组织书记面前的一份难度很高的答卷。要交出一份满意的答卷,其核心问题是要不断提高基层党组织书记的能力与素质。作为合格的基层党组织书记，一要有优良的政治素质。具有饱满的政治热情和坚定正确的政治方向;有正确的世界观、人生观和价值观;有较高的理论水平和政策水平;有强烈的事业心和使命感。二要有高尚的道德品质。廉洁自律,不谋私利；以身作则,率先垂范；言行一致,表里如一；谦虚谨慎，大度待人；坚持真理，修正错误；乐于吃苦，勇于奉献；先人后己，助人为乐；善于团结，大局为重。三要有丰富

5、的知识素质。具有深厚的基础知识、扎实的理论知识，丰富的专业知识、广泛的辅助知识，较多的经济知识，一定的科技知识。四是要有良好的心理素质。包括高雅的气质,丰富的情感，坚强的意志，坚韧的毅力，敏捷的思维，良好的记忆，充沛的精力，有效的自控，坚定的信念等。五是要有较高的才能素质。包括良好的组织能力，较好的表达能力(语言文字)，广泛的调研能力，科学的决策能力，善于交际的能力，沉着应变的能力，解决棘手问题的能力，把握大局的能力，驾驭复杂局面的能力等等。总之，基层党组织书记的地位和作用，决定了他们必须具备政治信仰的感召力，优良品德的归服力，才华出众的吸引力，身先士卒的表率力，团结群众的凝聚力，廉洁自律的向心力。这样才能让群众所折服，为群众所拥护，受群众所敬仰，也才能有效地做好基层党组织书记的工作。四、提高基层党组织带头人基本素养的具体要求及途径 为达到上述能力和素质的要求，要加强基层党支部书记队伍建设。把基层党的书记队伍建设摆在突出位臵，总结推广先进经验，研究解决实际问题，加大培养和选拔的工作力度，不断充实力量、优化结构、提高素质，以基层党支部书记能力的增强带动基层党建整体水平的提高。支部书记作为

6、“一把手”，应该做到“三强”，即政治意识强、组织观念强和统筹观念强。政治意识强，就是对政治问题敏感，头脑清醒，不能在原则问题上出现偏差。组织观念强，就是下级组织服从上级组织，支部书记能否履行好自己的职责，关键在于能否与上级党组织保持一致，能否围绕、理解党委政府的工作意图，能否不折不扣地贯彻执行上级党组织的指示、决定，确保政令畅通。统筹观念强，就是既要正确把握好上级的意图，更要维护好群众的根本利益，把对上负责与对下负责有机地统一起来。学习是党支部书记提高素养、当好领路人的重要途径。党支部书记应该成为建设学习型组织的典范，不但要带头学习，更应该带动班子成员学习，组织好身边的群众学习。学政策，一个干部的政策理论水平如何，往往反映出其在工作中的实践操作水平，加强政策法规的学习，提高履行职责的能力，已成为摆在党支部书记面前的一项重要而紧迫的任务。支部书记应认真学习新政策、新法规，找准发展的方向和突破口，掌握工作的主动权。支部书记应时刻把党建工作摆在重要位臵，切实增强抓党建的能力。首先应抓好班子带好队伍。带头搞好团结，注重发扬民主，不断增强班子成员的事业心和责任感，打造团结高效精干的干部队伍，充分

7、发挥“团队”精诚合作的精神。不懈抓好党员教育，发挥好党员的先锋模范作用，建设一支政治素质高、作用发挥好的党员队伍,同时，要加强对后备干部的教育培养。其次要注重抓基层打基础。激励引导基层党组织和党员在推动科学发展中发挥先锋模范作用，利用身边的先进典型广泛宣传，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，形成推进科学发展的强大合力。第三要抓好制度规范。支部书记应不断推进民主管理，办事情、做决策，要讲民主、重程序，集中民智，反映民意，凝聚民力，接受群众监督。坚持依法办事，应学法、懂法、用法。在新形势下，党支部书记作为基层抓稳定的第一责任人，首先要正确处理人民内部矛盾。对各种矛盾和纠纷，要采取正确的方法及时认真地加以解决。支部书记，要做到平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来。其次应注重从源头上解决问题。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，了解群众心理，掌握群众的需求，抓住关键点，解决群众关心的热点、难点问题，从源头上减少社会矛盾，预防在先，善于思考，善于总结，逐步形成排解矛盾的科学方法，建立保持稳定的长效机制。第三要带头抓好廉洁自律。党支部书记应正确行使手中的权力，廉洁

8、自律，不搞以权谋私。当好表率，自觉接受监督，以廉洁自律的良好形象，赢得群众的拥护。五、结束语建设高素质基层党组织带头人队伍，也是与基层党组织功能转变联系在一起的。随着社会的发展变化，基层党组织的功能正在由过去偏重管理向偏重服务转变，领导就是服务。我们党是一个为人民谋利益的党，这种谋利益在当前基层党组织工作中的重要体现就是为群众服务。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党与广大人民群众最重要的联系网络，在新的社会条件下，服务就是我们与群众发生联系的最直接、最有效、最顺畅的渠道。大量基层党组织的工作实践证明，服务工作做得越好，就越能得到群众的信任和拥护，越能发挥党组织在各方面的影响力。要大力加强基层党务干部的教育培训。把基层党务干部教育培训纳入干部教育培训体系，建立基层党务干部培训基地，有步骤、有针对性地加强对基层党务干部的教育培训，切实提高基层党务干部的能力和素养。积极推进基层党务干部的岗位交流，把基层党务工作岗位作为培养优秀年轻干部的重要途径。要建立基层党务工作必要的保障。切实关心基层党务干部的思想、工作和生活，逐步完善符合党务干部工作特点、能够公正评价工作实绩的考核方法，对作出突出贡献的优秀基层党务工作者予以表彰、宣传和奖励，营造做基层党务干部光荣的良好舆论氛围，使党务工作成为受人尊敬、令人向往、贴近生活、富有实效的工作.我们要通过加强基层党的书记队伍建设来落实加强党的执政能力建设的总体要求，通过加强基层党的书记队伍建设来加强和改进党建工作，提高开展党务工作的能力和水平，迎接党的十八大的胜利召开。

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