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幼儿园学前教育收费情况的调研报告思考建议
5页1、幼儿园学前教育收费情况的调研报告思考建议近年来,我市的学前教育事业发展较快,成果显著,同时也出现了一定程度的入园难、入园贵等现象。如何采取有效措施,进一步规范学前教育收费已成为社会关注的热点问题。 一、幼儿园收费现状 目前我市共有幼儿园X家,其中公办幼儿园X家,占总数的X.X%;民办幼儿园X家,占总数的X.X%。上述幼儿园共提供学位数X个,其中公办幼儿园提供学位X个,占总数的X.X%;民办幼儿园提供学位X个,占总数的X.X%,全市应入园幼儿数量为X个,超出现有学位数X.X%。 按照规定,根据幼儿园办园性质和经费来源等情况,我市幼儿园保教费、住宿费主要实行分类等级定价管理。公办幼儿园保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理,实行政府定价或政府指导价,根据财政拨款情况、幼儿园评定等级执行不同的标准和上浮幅度。民办幼儿园保教费、住宿费按经营服务性收费管理,其中非营利性幼儿园实行政府定价,营利性幼儿园实行市场调节价,收费标准由幼儿园经营者自主确定。 二、幼儿园收费定价存在的问题及原因分析 (一)民办幼儿园收费较高“入园贵” 入园贵主要体现在民办园比同等质量公办园收费价格要高得多。从调研中发现,
2、民办幼儿园普遍存在入园贵的问题。如X附属实验幼儿园与教育质量水平相似的省级示范园X实验幼儿园收费相比,收费标准在X余元/月生,是后者收费的X-X倍之间。究其原因,民办幼儿园的定价是由市场供求所决定的,由于优秀教育资源的稀缺,适龄儿童数量充裕,在公办幼儿园不能满足需求的情况下,致使拥有优质教学资源的民办幼儿园受市场化配置的助推,需求量增大,价格自然较高,导致了普遍意义上的入园贵现象。 (二)公办幼儿园供不应求“入园难” 从需求来看,具有公办园就读意向的幼儿家庭占比高达X%,这一比例跟公办园可容纳幼儿数量比例相比,明显供不应求。造成这种现状的原因是多方面的:一是公办园跟同等质量民办幼儿园相比较,收费标准相对偏低;二是公办幼儿园的数量以及容纳幼儿数量有限,教育资源的稀缺;三是公办园在教育、财政、纪委等部门监管下,管理比较完善。多种因素给幼儿家庭带来对公办幼儿园需求的心理偏好,加重了公办园供不应求问题。 (三)收费项目标准不规范,存在乱收费现象 调研中发现幼儿园收费不够规范,巧立名目收费等现象仍然存在。虽然我市对幼儿园收费项目进行了规范,只允许收取保教费、住宿费、服务性收费和代收费。但仍有幼儿
3、园忽视了幼儿园本身应具有公益性和惠普性,片面追求营利,在征收保教费的基础上,隔三差五的用自立名目的书本费、教材费等项目收取费用。 三、对策及建议 (一)增加财政、政策等在学前教育方面的投入 加大政府政策扶持,在投资、土地、规划、税收等方面给与幼儿园政策倾斜来降低他们办园成本,积极扶持鼓励民间资本兴办公益性的非盈利性民办幼儿园,对已经取得相当投资回报的盈利性民办幼儿园,政府应鼓励其转办为非盈利性民办。 (二)政府主导,多形式扩大城区学前教育资源 按照城区幼儿园专项规划,加大财政投入,新建一批符合标准的公办幼儿园;在中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成幼儿园。制定优惠政策,鼓励支持企事业单位、街道、利用国有和集体资产举办幼儿园。对于当下建设公立幼儿园确实存在困难的情况下,加大购买服务力度,发展普惠性民办幼儿园,并给与他们适当补偿。 (三)加强宣传引导 加强宣传学前教育政策,宣传幼儿园的公益性、普惠性,使经营者树立正确的经营观念;引导家长明白学前教育的目的,对孩子来说不一定学的多,学的贵的就是好的,规避从众、从贵心理;加强幼儿家长的维权意识,在价格权益受到侵害时保留好相关证据,及时举报。 (四)规范收费行为,维护民生利益。 一是严格规范收费标准。严格审批收费标准,明确收费方式、收费期限等内容。二是严格规范收费项目。各幼儿园必须执行相关规定,收取规定费用,不得另行设立任何收费项目,不得多收滥收,真正做到收费有章可循,有据可依。三是严格规范公示制度。各幼儿园应遵循有关规定,实行收费公示制度,要采取多种形式,向幼儿家长和社会公示收费项目、标准、依据、范围、计费单位、投诉电话等内容。
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