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土地储备联席会议制度(4篇).doc
14页1、土地储备联席会议制度_县土地储备工作领导小组联席会议制度为了进一步加强我县土地宏观调控,优化土地资源配置,加大土地储备力度,强化土地资产管理,规范土地市场运营,合理高效利用土地,结合我县实际,特制定_县土地储备工作领导小组联席会议制度(以下简称联席会议)。一、指导思想以_和_为指导,以_为统领,全面落实统一管理、统一规划、统一征收、统一储备、统一出让的“五统一”制度,强化政府对土地资源的管理,调控土地市场、调整用地结构、合理配置资源、盘活土地资产,增强财政收入,优化投资环境、促进城市建设,不断提高土地资源对我县社会、经济可持续发展的保障能力。二、联席会议主要职责研究审定土地储备规划和年度计划;协调处理土地征收、储备、开发工作涉及的重大问题;协调处理所有涉及重大项目用地、土地政策、用地功能调整等事项;解决土地征收、储备的资金等问题;监控国有土地资产的运作;监督检查县各有关部门承办联席会议交办的工作落实情况。三、成员单位职责1、县国土资源局、县土地储备中心负责向联席会议报告_城乡规划区范围内土地征收、储备工作的开展情况,提出土地征收、储备过程中需解决的问题和建议。2、县财政局负责统筹解决土
2、地征收、储备和开发资金。3、县发改委负责做好储备土地的立项工作。4、县城建局负责储备地块的规划工作,负责做好已储备宗地的基础设施配套建设,包括道路、上下水、电、采暖等配套工作,负责城乡规划区居民房屋的征收工作。5、县民政局、社保局负责做好被征地农民社会保障工作。6、县环保局负责办理项目用地环评报告。7、县农业局负责办理项目用地涉及耕地质量评定报告。8、县林业局负责办理项目用地涉及林业的审批手续。9、县水利局负责办理项目用地涉及水利建设管理的审批手续。四、议事规则(一)联席会议由县土地储备工作领导小组组长或组长委托的副组长召集并主持,根据需要可邀请县委县政府相关领导和县有关部门、乡镇负责人等有关人员列席会议。会议原则上每个季度召开一次,因特殊情况需临时召开的,由召集人确定。(二)联席会议的召开由县政府办公室负责通知,联席会议办公室负责记录、整理,并起草会议纪要,经联席会议主2持人审定后印发。联席会议与会人员应按时到会,如不能到会,须提前向会议主持人请假。(三)联席会议采用民主集中制原则下的组长负责制,坚持充分发扬民主、集体讨论、会议决定的决策原则。(四)会议审议事项,采取集体研究,个人签
3、发。(五)对会议决定的重大事项和审批事项,以县人民政府名义发文。(六)严格执行保密制度。各组成人员及相关人员对需要保密的事项,不得对外泄露。土地储备联席会议制度(二)土地储备制度分析土地储备主要是指政府部门或公共机构依照有关程序预先取得土地,进行开发整理并予以储存,并在适当时机将储存的土地投放到市场,以实现城市有序发展,保障公共目标的实现以及合理调控土地市场等目的。下面就其理论基础、欧洲土地银行的启示、功能定位及城市开发四个方面展开论述。城市土地储备的理论基础主要包括地租理论、土地供求理论、区位理论、资源配置与市场失灵理论、政府管理理论与制度变迁与创新理论等。欧洲土地银行对我国土地管理有莫大的启示,并对我国土地储备制度的完善发挥了重要作用,通过欧洲土地银行方法的分析和我国土地制度管理方面的分析,简述了我国土地储备机制运行中存在的问题,并提出了解决问题的对策和办法。欧洲土地银行的运行过程由土地的征购集中、土地的储备和土地的出让三个环节连接而成。目前我国土地收购储备模式主要有“上海模式”和“杭州模式”。土地储备机制是我国土地管理制度的创新,是土地管理未来发展的一个方向。在土地储备机制运行过
4、程中存在以下一些问题:1土地储备机制的法律不完善2资金筹措方式单一3土地储备制度的利益分配机制不规范4政府各部门衔接不顺完善土地储备机制的对策1理顺法律关系,建立法规保障2实行多元筹资,保证资金供应3建立和完善土地储备机制的组织机构,保证机制顺利运行4保持一定数量的土地储备5建立合理的监督机制6科学界定土地价格,合理分配土地收益如何定位土地储备制度,是这项制度规范、完善、发展的大问题。从_年上海成立第一家土地储备机构,到_年全国成立了_多家土地储备机构,土地储备制度发展的深度,对我国社会经济的影响已非昔日可比,制度的作用也基本如数显现。但由于缺乏必要的政策支撑,严重制约了这项制度的进一步发展,所以有必要对这项制度运行_年来的绩效进行深刻的考量,给出一个明确的定位。我认为土地储备制度应定位于以下几个方面的功能。一是政府供应土地的首要环节。我国的土地制度决定了政府是最大、最主要的土地供应主体。在市场经济条件下,交易能够进行的首要前提是产权明晰,也就是说,你所交易的东西必须是你的权利,否则交易就难以进行,或者即使能够进行,也必然会产生利益上的冲突和法律上的纠纷。政府供应土地也应如此,供应的土
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