工程建设项目合作单位管理办法

1、附件1：工程建设项目合作单位管理办法第一章 总 则为了规范和加强公司对工程建设项目的合作单位管理工作，通过对合作单位进行资格审查和评估，全面了解其经营或服务情况，确保其资格及能力符合公司要求，评估合作单位的履约能力，优化合作单位结构，建立合作单位信息库，达到提高招标（招标管理办法另附）工作效率、选择优秀合作单位的目的。公司的工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理等合作单位（以下简称：合作单位），按照本办法的规定进行管理。第二章 组织机构2.1工程部负责对首次拟合作单位进行资格审查，必要时组织项目部、研发部、计划部、采购部、财务部等相关部门进行实地考察，并提交资质审查报告，填写初次合作单位评估备案表（附表1）。2.2工程部负责合作单位信息库的日常管理工作，组织对合作单位进行年度评估和半年评估，项目部（包括各子公司所属项目、指挥部，以下同）、研发部、计划部、采购部、财务部等相关部门参加，并提交评估报告。2.3各子公司、项目部、指挥部负责提供相应合作单位日常工作中的真实有效信息，第三章 合作单位资质审查3.1资料审查工程部负责接收并审查合作单位资料，包括营业执照、税务登记号、资质证明、

2、企业简介、产品的技术资料、价格、近三年业绩等；判断是否与公司目前业务相关：无关的，销毁资料；相关的，报地产集团分管工程领导组织面谈。3.2合作单位面谈重点了解合作单位业绩以及该合作单位的施工或服务应用的工程实例情况，判断是否具备提供符合本公司要求的施工和服务的能力：符合的，通知列入合作单位备选库，并组织实地考察。不符合的，婉言拒绝。3.3合作单位实地考察3.3.1由工程部组织采购部、研发部、计划部、项目部、财务部相关人员进行实地考察，实地考察参与部门合计两个部门两个人以上（含）。 涉及对总包的考察必须相关部门经理或以上人员参加。3.3.2实地考察参与部门侧重为：工程部：侧重考察业绩及其他方面。计划部：侧重考察成本管理能力。项目部：侧重考察技术与项目要求的符合性。研发部：（涉及到评估建筑效果时参与）参加。财务部：侧重考察财务管理情况。3.3.3考察合格的工程部组织填写合作单位初次评定备案表，参与考察人员签字，报地产集团分管领导审批同意后考察结论生效。3.3.4审批后的考察结论为不合格的，由工程部通知相关单位和部门。第四章合作单位评估4.1对于已合作的合作单位，通过评价其质量、进度、技术实

3、力、现场配合情况、验收结算情况、售后服务等，全面了解其合作情况。4.2每年6月和12月由工程部负责组织项目部、计划部、研发部、客服或物业公司对年内已合作合作单位进行半年评估和年度评估，每次评估须填写合作单位评估表（附表2、3），报地产集团分管工程领导审批后评估结论生效。4.3评估主要内容：4.3.1施工企业总体上主要内容包括综合能力、项目施工管理能力、财务管理、计划管理和信用记录五个主要方面，具体如下：综合能力是反映受评企业的软硬件实力，主要通过受评企业过去1-3年代表工程、资质资格、人力资源、技术与设备能力等因素来评估。项目施工管理能力对项目实施极为重要，主要考察项目经理及技术人员素质、项目内控管理、施工安全管理、质量管理、进度控制、单位之间配合程度。财务管理评估受评企业的资金筹措和运用能力，以及财务安全性。财务管理状况不佳的企业，通常会遭受一定程度的财务压力，从而影响项目的正常运行。计划管理评估受评企业的合同管理能力和履约情况，以及对施工项目的预决算能力，施工成本控制的能力等。信用记录，遵守建筑行业的相关法律法规、恪守信用是企业正常开展经营活动的基本前提。企业信用记录包括不良信用记

4、录和良好信用记录。详细内容见附表2。4.3.2 监理单位主要内容包括组织管理、质量控制、进度控制、经济管理、合同管理、信息管理和工作协调七个主要方面。详细内容见附表3。4.3.3 其他合作单位可参照施工、监理单位灵活确定。4.4 合作单位依据评估得分情况划分为等级：95分以上（含）AAA级；85分以上（含）AA级；75分以上（含）A级；65分以上（含）BB级；65分以下B级。在招标活动中同等条件下高等级的可以优先获得合作标的。第五章 合作单位信息库5.1根据合作单位的资格审查和评估结果，公司建立合作单位信息库。信息库包括名称、资质、业绩、等级等内容，同时对合作过程中存在重大问题的合作单位建立黑名单。列入黑名单的条件是等级为B级5.2 工程部为信息库管理部门。 附表1：初次合作单位评估备案表企业名称法定代表人企业资质单位性质企业组织机构曾获专业奖项企业业绩暂定等级部门意见主管部门：其他部门：工程分管领导意见附表2施工单位评估表序号评价内容基本指标指标说明权重分得分合计1综合能力（10分）资质资格资质情况及等级企业除拥有一项主项企业资质等级外，若还具备其他资质，将较其它建筑业企业具有一定的

5、相对竞争优势。（特级资质3分，一级2分，二级1分）3人力资源/技术水平工程技术人员数量及比重该指标从绝对数和相对数方面反映建筑业企业拥有的专业技术人员的数量及其占从业人员的比重。工程技术人员的规模也是反映企业经营规模和实力的重要指标之一。（10%以上得3分，5%-10%得2分，5%以下1分）3设备、硬件水平自有机械设备总功率、总台数指本企业自有设备及租赁设备年末总功率及台数，绝对数上反映企业机械设备拥有量。（）2代表工程以往代表性工程的规模、工程类型、工程质量情况，一定程度上可以判断企业综合实力。（酌情打分）22项目施工管理能力（30分）项目经理及技术人员素质项目经理的资质和从业业绩考察专项目经理的职称、从业经历。（是否一二级建造师，经历项目数量） 2技术人员的资质和数量考察专业技术人员的职称、从业经历，以及本项目的总工程量/技术人员数量内控管理管理制度考察受评项目的项目管理制度是否健全有效，特别是对项目经理部的资金管理、收入核算和成本控制、现场施工的内控管理，是否建立有效的激励和约束机制等。2分包管理考察受评企业是否具有健全的分包制度、稳定的分包队伍以及对分包队伍是否实行了切实有效管

6、理，是否存在违法分包。2安全管理管理制度考察企业是否建立完善的安全管理机制，是否严格遵守国家相关规定。2人员配置考察企业安全人员的配置、上岗状况是否符合国家相关规定。2安全事故考察项目期间是否发生较大及以上安全生产事故或累计发生两起及以上一般安全生产事故，或发生安全生产事故造成恶劣社会影响的，以及安全事故及处理方式。3质量管理管理制度考察企业是否建立完善的质量管理制度。2人员配置通过考察企业质量管理机构的设置、质量人员的配置等来评价企业的质量管理。2工程质量通过样板引路执行情况、工程合格率、工程优良率来反映企业的工程质量情况。4质量事故考察项目期间是否有质量事故及处理方式，是否有隐瞒不报现象，为工程埋下质量隐患。2进度控制合同工期考察企业是否按照合同工期完成工程。3抢、赶工期考察企业抢、赶工期的能力及配合情况。2配合程度与各方单位的配合考察与业主的配合情况及与项目其他各单位的相互配合。23财务管理（20分）现金流量反映企业现金流的状况以及负债情况。20垫资能力4计划管理（20分）合同管理/履约情况通过考察企业合同履约率状况来反映企业合同管理与执行情况。20预决算能力考察企业预决算能力，

7、以反映企业成本控制的能力。5信用记录（20分）不良信用记录建筑领域不良记录 因工程质量、安全问题被投诉或被整改； 未履行保修义务； 严重违反国家工程建设强制性标准； 因现场管理等问题被政府相关部门责令整改； 恶意拖欠民工工资、劳务分包款，不按规定及时结清民工工资款项导致纠纷引发集体上访造成恶劣社会影响，以及其他因工资问题造成恶劣社会影响； 无资质证书或采用挂靠； 超级别等违规手段承接工程； 涂改、伪造、转让、骗取资质证书； 与建设单位或者企业之间相互串通投标、以行贿等不正当手段谋取中标； 将承包的工程转包或者违法分包等。20（每项2分，情节严重者加大扣分）其他领域不良记录企业在工商、司法、税务等部门的不良记录优良记录各领域的优良记录近三年获得的各类国家、省、市、区县级别的工程、安全、质量等奖项加分0-3附注：有以下事项发生可直接定为0分1、由于合作方主观原因造成的重大安全事故；2、出现序号5中、情况，且情节严重者。附表3监理单位评估办法序号考核项目考核内容考核说明满分得分合计一组织管理1、人员素质全体监理人员应满足合同规定的人数，各专业有专业监理工程师，并能完全胜任监理工作。52、监理

8、各种规章制度各项规章制度及岗位职责应齐全；遵守各项规章、各负其责。13、业主文件的执行应不折不扣执行业主单位各种文件精神。34、代表工程以往代表性工程的规模、工程类型、工程质量情况。1二质量控制1、“四全”，即全方位、全过程旁站、全环节控制、全天候服务 施工中，巡视情况； 关键工序旁站情况； 施工中，对工程材料、设备、构配件、施工工艺等环节控制情况；72、监理工作程序监理规划执行情况等；33、工序监理 施工工艺及质量问题的控制 发现问题有效措施采取的情况； 工序验收54、试验、检测、验收试验、检测、验收等项目、方法、频率；105、质量、试验资料 资料项目应齐全； 内容要求准确、真实； 填写规范、签认齐全；5三进度控制1、进度计划的编制与审核 按规定要求承包人编制总体进度计划、年度计划、月进度计划、分部工程进度计划和关键工程进度计划； 进度计划按规定时间上报； 按各项进度计划要求内容进行审核；52、进度计划的检查 专业工程师对照承包人月度计划，每日对完成数量及技术投入的人员，设备进行检查； 监理组长应对当月每旬的进度情况进行检查；53、进度计划的调整 当承包人的实际进度不能满足计划要求时，应书面而发出工作指令，提出改建意见和措施； 当承包人拒绝接受加快进度指令，或虽然采取了措施，仍然不能赶上预期进度的，应对承包人的施工能力重新进行审查，并书面报告业主34、计划进度完成情况追踪监理应要求承包人采取一切措施，在保证质量的前提下，完成每月的计划进度；2四经济管理1、工程造价控制监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款32、工程款支付控制专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行

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