新形势下发展社会化养老模式研究

1、新形势下发展社会化养老模式研究 养老模式专题研究 一、我国老龄化现状分析 （一）我国老龄化现状 据统计,目前我国60岁以上的人口达到1.44亿,占总人口的1%,在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.%的速度增长，从2年到202X年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄,大约在40年代，人口老龄化程度达到顶峰；202年前后,我国0岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右,相当于现在欧盟15国的人口总和;到20年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和335亿，这意味着每3个人中就有1个老人。 在上海,202X年,全市户籍人口中6岁及以上老年人数量为26万人,占全市总人口的9.6;北京目前60岁以上的老年人口已达188万,占总人口的16，据预测,到22X年,北京全市老年人口将达到41万，占总人口的%;02X年底,天津市户籍60岁以上老年人口有148.8万，占总人口比例达到5.8%。 据统计，老龄化水平超过全国平均值的有上海(19.6）、天津(15.6%)、北京（.6%)、江苏(135%)、浙江（1.18%)、重庆（284%)、辽宁(19%)、山东(1.1%)、四川(

2、119%)、湖南(.1%）和安徽（1118%)等省市。老龄化成为不得不面对的现实。 （二）我国老龄化特点 我国人口的老龄化呈现以下特点。（1)老年人口基数大。0岁以上老年人口已.44亿，世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国，是世界老年人口总量的5，是亚洲老年人口的1/2；(2）老年人口增长速度快。据统计，大概到22年左右,中国0岁以上人口将占到%。从02年的11到30%，中国用了不到半个世纪的时间,而许多国家用了一百年的时间,我们的进程大大快于其他国家； （3)高龄化趋势明显。近年来我国80岁以上高龄老人以年均约4.7的速度增长,明显快于60岁以上老年人口的增长速度。目前80岁以上老年人口达130万，约占老年总人口的9.7； （4)地区老龄化程度差异较大。上海的人口年龄结构早在179年就进入了老年型，而青海、宁夏等西部省、自治区预计要到20X年左右才进入，相差约3年; (5)历史欠帐较多。我们国家经历了由计划经济向市场经济的转变,在计划经济体制下,当时是没有养老积累的，这个包袱留到了现在,这是其他国家所没有的；（6）人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美一些发达国家在进入老年型社

3、会时,人均国内生产总值一般在50010000美元左右，而我国目前尚不足0美元,是典型的“未富先老”国家。 (三)传统养老方式面临的挑战 与老龄化相伴而生的一系列问题，使得我国最传统的家庭养老模式遭遇困难。（1）生育率下降直接导致家庭的供养资源减少,子女养老的人均负担几倍增长。夫妻两人供养双方4位老人，抚养1个后代的“1”模式将成为中国今后几十年主流家庭模式。据人口专家预测，未来1年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭(即21家庭）在我国至少会达到上千万个。据一项京沪穗城市居民调查显示,35%的家庭要赡养4位老人，4%的家庭 1要赡养2-3位老人;(2）死亡率的下降推动寿命延长。199年中国人口的平均预期寿命达到71岁,正在向发达国家的水平（74岁）迈进。随着父母寿命的提高,赡养时间逐步延长;同时，高龄老人不断增多,家庭里会出现两代老人,赡养数量开始增多。另一方面，子女的年龄也在相应提高,供养者的老龄化，将导致低龄老人供养高龄老人的局面产生； (3)1世纪将是老年人独居的时代。10年，我国老年人口中，有70%的人与子女同住。现如今，在许多城市老年人口中空巢家庭

4、增长到0-50,如北京市东城区安德里社区空巢化比例达到55以上,有的甚至达到0-80%,代际分离增加了家庭养老的困难； （4）现代化生产节奏不断加快，劳动强度增加。忠孝两难全,由时间、精力所限,成年子女越来越感到照料老人的担子沉重。尤其是对于卧床不起老人来说，他们的子女更难以承担长期照料老人的责任。单独依靠家庭来解决大面积、旷日持久的老人照料问题是不可能的; (5)统计表明，无子女和独生子女家庭中的老人是特困老人的多发群体。尤其是老年妇女，无退休金,长期依靠丈夫,丧偶后,失去经济来源，没有地位,没有依靠，更加容易陷入贫困。 人口老龄化进程的加快及高龄老人的日益增多，急需突破原有的家庭养老方式，建立多种适合中国国情的养老模式,以弥补家庭养老功能的不足。目前我国社会养老服务体系仍不够完善，与社会养老需求仍有较大差距。 (四)老龄化带来的机遇 2世纪，世界许多国家面对的一项重大挑战就是人口的老龄化。然而这对企业来说，却意味着一个藏金蕴银的大市场，这个市场被称为“银发市场”，养老产业正成为一项新兴的朝阳产业。在一些发达国家，围绕老年人消费市场应运而生的企业目前已经初步形成了一个现代商品和服务的

5、产业延伸链，在老年餐饮、保健、文化娱乐、康复保健、旅游、住宅、社区服务业等产业方面发展潜力非常巨大,其中，在银发产业中,增长最快、最具潜力的是养老机构。 据调查，60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料;5%的老年人有入住养老机构的愿望。目前，发达国家的社会服务业收入占gp总值的%以上，而我国仅占d的40左右,发展相对缓慢、潜力最大的恰恰就是养老服务业。 二、国外养老模式综述 人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。早在965年,法国成为第一个老年型国家,之后是瑞典。世纪后，欧美一些发达国家相继步入此行列。 由于有经济实力的支撑和西方居家形态诸多方面的因素，这些国家养老对策的共同之处是依赖“社会养老”功能:在社会保障体制中,老年人被赋予了独立生活的经济能力；在福利设施、服务体系以及居住环境等方面,针对老年人的生理情况，采用不同层次、不同类别的设计。以美国为例，老年人的居住设施大致分为五类:独立式住宅、老年公寓、养老院、护理院、老年养生社区,每一类辅以相应的服务管理体制。 亚洲国家中,日本、新加坡等也逐步进入了老年型国家之列。因为有较雄 厚的经济实力

6、,这些国家一方面汲取了西方社会福利养老的特点，充分赋予老年人优厚的社保；另一方面,基于传统东方家庭观念的延续,它们还致力于开发家庭养老的功能，如提倡和鼓励“多代同居”（例如“两代居”集合住宅和“多代同堂组屋”等)。 (一）国外养老社区世界上较早进入“银发”时代的国家英国,对老年人采取的社区照顾的模式，取得了相当不错的成效。这一模式,对于逐渐步入老龄化的中国，有相当大的借鉴意义。 现在，英国6岁以上的老年人超过1000万,约占全国总人口的18,75岁以上的老年人亦有370万。英国人的平均寿命,男性已增至1岁，女性更是增至7岁。如今英国已出现了一些“老年人城市”，如贝克斯希尔、海斯汀、伊斯特邦等,这些度假城市风景如画，退休的老年人纷纷迁入安度晚年,城市中老龄人口已占0。面对日益庞大的老年人群,英国是如何解决他们的养老问题的呢。从2世纪90年代开始,英国就将养老问题纳入社区,对老年人采取了社区照顾的模式。社区照顾的主要内容包括： 第一，生活照料（饮食起居的照顾，打扫卫生，代为购物等）。生活照料又分为：居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等4种形式。 居家服务，是对居住在自己家中，有部分生活

7、能力，但又不能完全自理的老年人提供的一种服务。具体包括上门送饭、做饭、打扫居室衣物、洗澡、理发、购物、陪同上医院等项目。目前英国约有13万人从事这一服务，约1的65岁以上的老年人接受这一服务;家庭照顾,是对生活不能自理、卧病在床的老年人,在家接受亲属全方位照顾的形式;老年人公寓,是对社区内有生活自理能力但身边无人照顾的老年夫妇或单身老年人提供的一种照顾方式;托老所，包括暂托所和老年人院。因家人临时外出或度假,无人照料的老年人便可送到暂托所，由工作人员代为照顾；而对那些生活不能自理，又无人照顾的老年人则送入老年人院。 第二,物质支援（提供食物、安装设施、减免税收等）。如,地方或志愿者组织用专车供应热饭，负责为他们安装楼梯、浴室、厕所等处的扶手,设置无台阶通道和电器、暖气设备等设施,改建厨房和房门等。 第三，心理支持（治病、护理、传授养生之道等)。如,保健医生上门为老年人看病,免处方费;保健访问者上门为老年人传授养生之道,如保暖、防止瘫痪、营养及帮助老年人预防疾病等。另外，还规定了为老年人提供视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。 第五，整体关怀(改善生活环境、发动周围资源予以支持等）。

8、如，由英国出资兴办具有综合服务功能的社区活动中心,为老年人提供一个娱乐、社交的场所。行动不便的老年人则由中心定期派专车接送。同时,为帮助老年人摆脱孤独,促进心智健康,适当增加老年人的收入，社区为老年人提供力所能及的钟点场所老年人工作室。 社区照顾与传统的家庭养老和集中院舍养老相比,具有很大的优越性,它融合了传统的家庭养老和集中院舍养老之长，更符合人道的原则,更注重对老年人心理和情感上的关怀，使老年人过上了正常化的生活，提高了老年人生活的质量。下表为国外几种养老模式（社区)的比较： 国家美国 产品特点借鉴之处 建筑规模大，有各种各样的俱乐部,开设 完善的配套设施的课程和组织的活动超过80种以上。代 与功能区划分 表楼盘:太阳城中心、凤凰城。日本的老龄人的生活质量是在良好的社会保险保障体系的基础上实现的。提供无障碍设施的老龄人住宅产品、具有看护性质的老龄人住宅产品、能和家人共同生活（二代居)的住宅产品。代表楼盘:港北新城。 老年人住宅产品与其他租售性质的住宅产品混合设计在一个生活社区内,突出自助自理。日本 欧洲国家政策倾向于让老年人居住在独立的 建筑元素的集合公寓中。建筑将三种元素结合在一

9、起。城 处理，让老年公寓市意味、社区功能和生态目标。代表楼盘: 不显孤独。 荷兰弗莱德利克斯堡老年人公寓。 一般兴建在成熟的社区中。公寓户型一般住宅的户型设计分为35平方米和4平方米,为一位或及内部结构设计两位老年人提供生活空间。标准的特殊化考 虑。新加坡 从国外的以上产品来看,它们建造养老社区的理念、人文关怀的表现都值得我们借鉴。在建造中国特色的养老社区上应考虑两方面内容:一方面,社区必须为老年人提供基本的养老设施与硬件配套，社区乃至老人居住的空间必须是特别为老年人设计、符合老年设计规范的居住设施和服务;另一方面，提出适合老人养老的健康环境以及为老年人配套的软性服务。 (二）其他养老模式 在丹麦,目前最流行是自助养老社区（y）。在那里，老人们可以做自己想做的事，可以约上老友,或是志趣相同的伙伴住在一起,一块儿钓钓鱼、养养花，共同建设属于他们自己的家园,独享的公寓,共享的餐饮、花园，个性化的小手工艺车间、小农场等,老人们只要想到的,在这儿都能得到充分地满足,他们还可共同租用特别的照料服务,这种社区在哥本哈根郊区每月要10欧元。 旧的养老方式的打破,意味着为企业创造了新的发展机遇。一些国际大公司已经嗅到了世界养老产业发展的巨大商机。一家大型投资(sanyresmedterrn)公司计划沿西班牙海岸建设大型养老社区,将配套建设商场、剧院、医院、24小时安保等，每月费用在02X欧元左右，将于2X年正式开业，建成

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