必修考纲解读

1、（一）公民的政治生活考点1.我国的国家性质 1、宪法对我国国家性质的规定（1）国家：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。（2）我国的国家性质（国体）：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。2、人民民主专政的本质与特点 （1）人民民主专政的本质是人民当家作主。（2）人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。3、人民民主的广泛性和真实性人民民主的特点：（1）广泛性：民主权利和民主主体；（2）真实性：制度、法律和物质的保障；人民的利益得到日益充分的实现；尊重和保障人权4、必须坚持人民民主专政（1）坚持人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一，已被写入我国宪法。（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证（民主：积极性；专政：保障人民民主，维护长治久安）5、我国政府关于人权问题的观点我国宪法规定：“国家尊重和保障人权”。我国政府关于人权问题的观点主要有：生存权发展权是根本和重要的人权；保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手；实现人权的根本途径

2、是促进经济发展和社会进步；国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障。考点2.我国公民的政治权利和义务 1、我国公民享有的政治权利公民享有的政治权利和自由：（1）选举权和被选举权（公民基本的民主权利，也是公民参与国家管理的基础和标志）（2）政治自由（重要方式、具体表现、相对的，有条件的：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由）（3）监督权（包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等）2、我国公民必须履行的政治义务（1）维护国家统一和民族团结(现代化建设的根本保证，实现其他权利重要保证)（2）遵守宪法和法律（根本行为准则）（3）维护国家安全、荣誉和利益（国家富强、民族振兴的重要保证）（4）服兵役和参加兵民组织3、我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容基本原则：（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则（立法上不平等）（2）坚持权利和义务统一的原则（相对应存在；两个主体；义务必履行，权利可放弃）（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则主要内容（1）行使政治权利，履行政治性义务（基本内容）（2）参与社会公共管理活动（重要内容）（3）参加社会主义民主政治建设（4）关注我国在国际社会中的地位和

3、作用考点3.我国公民政治参与的途径和方式 1、我国的选举制度及选举方式（1）选举制度：直接选举与间接选举相结合。（2）选举方式：直接选举（县或县级以下的选举）间接选举（县级以上的选举）等额选举(正式候选额=应选额) 差额选举（正式候选额应选额）直接选举使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人。间接选举适合选民较多、分布较广的情况。等额选举可以比较充分考虑当选者结构的合理性。缺点：限制了选民的自由选择，积极性受到影响。差额选举提供选择的余地，被选举人形成相应的竞争，有助选民了解候选人。缺点：易导致虚假宣传、金钱交易。（3）影响选举方式的主要因素：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。 选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。2、公民参与民主决策的多种方式（1）通过社情民意反映制度：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息来源，拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。（2）通过专家咨询制度：有利于提高决策的科学性。（3）通过重大事项社会公示制度：知情权是公民参与民主决策的前提和基础。有利于增强决策的透明度和公

4、民参与度。（4）通过社会听证会制度：决策利民。3、公民直接参与民主决策的意义（1）有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（4）利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。4、我国的村民自治与城市居民自治及其意义（1）村委会性质：基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。（村委会和居委会都是基层民主自治组织或机构,不是政府机构）。（2）村民如何实现自治（居民自治与之同）村委会成员村民选直接选举村民委员会干部。自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。重大事务村民定村民会议。日常事务村民管村民自治章程或村规民约。各项事务工作村民监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。（3）民主管理的意义？（村民自治与居民自治的意义？）发展基层民主，保障人民享有更多切实的权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，是实现人民当家作主最有效地途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须

5、作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更有更多更切实的民主权力。提高了居民/村民参与政治生活的能力。调动了广大居民参与社区/农村建设的积极性。5、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道民主监督的方式、渠道：（1）信访举报制度：重要途径之一，有效方法。（2）人大代表联系群众制度：切实保障。（3）舆论监督制度 ：以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，独特的作用。（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的新形式6、公民要负责地行使民主监督权利 （1）民主监督的意义：有利于改进国家机关及其工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（2）怎样行使监督权：敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采用合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。总结：审题时注意“公民”这一主体1、公民的政治权利、自由和政治性义务2、公民参与政治生活的途径和方式3、公民参与政治生活遵循的基本原则4、公民应有序的政治参与（党的领导；遵循法律、法规、程序参与政治

6、；行使政治权利，履行政治性义务；正确处理权利与义务关系）（二）我国的政府考点1. 我国政府的职能和责任 1、我国政府的主要职能 （1）我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。（2）政府的职能：（有限政府、建设服务型政府）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击、惩治犯罪，保护国家或公民的权益）。组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务）。组织社会主义文化建设的职能（宣传科学理论，发展教育、科技、文化、卫生、体育事业）提供社会公共服务的职能（公共基础、文化、卫生设施的建设，医疗、社保、计生，自然环境保护等）2、我国政府的作用 （如何处理公民与政府关系）政府：打造便民利民的政府，提供管理与服务（政府作用）。公民：了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。（这是我们的公民意识和政治素养的体现。）3、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则政府的工作宗旨为人民服务。工作的基本原则对人民负责。怎样做到对人民负责：（1）坚持为人民服务的工作态度（2）树立求真务实的工作作风（3）坚持从群众中来到群众

7、中去的工作方法考点2.政府权力的行使与监督 1、政府依法行政的意义和要求依法行政原因：（1）必要性：我国国家性质和政府性质决定的；是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求；体现了对人民负责的原则（2）依法行政意义：有利于保障人民群众的权利和自由（公民）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的威信（政府）防止行政权利的缺失的滥用，提高行政管理水平（政府）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（社会）依法行政的具体要求合法行政、程序正当、权责统一等。2、提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（4）科学、民主、依法决策。3、对政府权力进行制约和监督的意义 （1）意义（重要性）：是依法行政、做好工作的必要保证。有利于更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；有利于提高依法行政水平和工作效率，减少和防止工作失误

8、；有利于防止滥用权力，保证清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。（2）必要性：是由我国国家性质、政府的性质、宗旨、原则决定的；权力是一把双刃剑，用得好，造福于民；被滥用，贻害无穷。4、我国行政监督体系（1）关键：是健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督（知情权、参与权、表达权、监督权）；二靠法制：加强法制对权力的制约和监督（质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免）（2）建立全面的行政监督体系行政系统外部监督：国家权力机关的监督，人民政协的民主监督，中国共产党的监督，社会和公民的监督，司法机关的监督。政府系统内部的监督：上级政府，监察部门，审计部门，法制部门。考点3.政府的威信 1、政府的威信及其体现 （1）政府威信的含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的的威望和公信力。（2）政府有无威信的决定因素：国家性质。（3）政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。（4）体现：坚持依法行政、维护宪法和法律尊严，从而维护人民群众的根本利益；廉洁高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大群众中有较高的的信誉

9、；富有威望和影响力，得到人民的自觉认可和拥护，有令必行、有禁必止；对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的知道和促进作用。2、我国政府威信的来源和树立从根本上讲，我国政府的威信是由人民民主专政的社会主义国家性质所决定的。政府的威信是通过政府及工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理、要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。要有良好的业绩。要重品行、做表率、坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。总结：1、国家（政府）为什么要做某一件事？（1）国家性质决定（人民民主专政的社会主义国家）、政府性质决定（2）是政府为人民服务宗旨的需要、是政府贯彻对人民负责原则的需要（3）是政府某种职能（政治、经济、文化、社会公共服务）的内在要求（4）是政府依法行政的要求（5）是政府科学决策、民主决策和依法决策的需要（6）是自觉接受人民监督的需要（7）有利于树立政府的威信，（结合材料谈政治意义）2、国家（政府）怎样做某一件事？（1）履行国家（政府）职能（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能）（2）坚持对人民负责原则（态度；作风；方法）(3) 政府依法行政（4）政府必须坚持科学决策、民主决策和依法决策（5）建立健全制约和监督体系，自觉接受人民监督，维护社会稳定。（三）

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