基层农业技术推广体系的发展与改革
3页1、基层农业技术推广体系的发展与改革2016-07-05 08:41:26来源:作者:7天论文网 【大中小】 浏览:12次 评论:0条1 基层农业技术推广体系存在的问题1.1 管理问题在基层农业技术推广中的体现农业局、林业局、畜牧局、水产局都是集成农业技术推广的领导机构,每个部门又下辖多个分管机构。此外,部分县因地制宜地设立了指导站,乡镇地区的“站”和“所”已经成为常设。此外还有各种派出机构。这样庞大冗杂的推广机构之间的缺乏统一规划与政策引领,必然导致管理水平的低下和运转的低效,而且会导致资源分配难以均衡的困境,降低整个农业技术推广水平1。研究表明,大多数的推广机构隶属于乡镇政府,这阻碍了农业技术推广的有效展开。1.2 经费问题在基层农业技术推广中的表现20 世纪90 年代的农业技术推广中确定了的“放开”改革方针的实施。但是近年来的实践表明,集成农技推广单位在担负了绝大部分的公益性职能后,技术推广的经济外部性极大强化;某些市场运作效益良好的部门,却忽略了公益性职责,甚至损害农民利益。基于此,国家颁布了相应的文件加以整治。然而,事实表明,农业技术推广经费总会在一定程度上被行政部门非法使用,这
2、一现象却未引起足够重视。1.3 人员素质问题在基层农业技术推广中的表现调查显示,处于基层的编制内的农业技术推广人员的学历总体较高,但是深入研究证明,非相关专业毕业生占据了集成农业技术的大多数。其次,整合方面的变化,例如农业技术站在乡镇地区取消,合并后成立了带有综合性的服务中心,因此导致了专业人员在数量和比例上的降低。最后,农业技术作为一种知识也是在不断更新的,由于经费短缺、领导重视程度低等因素2,基层农业技术人员的专业培训很大程度上落后,阻碍了农业技术的变革。2 基层农业技术推广的建设性建议上文阐释表明,旧有的农业技术推广体系已经无法迎合时代需求,更不能承担起推动农业发展的使命,因此必然需要进行强有力的改革。笔者认为,改革举措可以包含如下几点。2.1 实现组织体系的多元化1)体系的完善是农业技术推广的有效保障,包括横向和纵向两个方面,各个层级应当设定与之职责相当的目标指向、环境设定与技术层级,同时要尽量避免指导体系的断层和重复领导。并且结合当地的整体基础设施建设水平,适当地提高农业技术的传播效率。适时地在村子中增加推广人员,建立推广对象与乡镇推广站之间的联系。2)加大力度改善组织体系建
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