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计生村民自治实施方案
5页1、计生村民自治实施方案 20XX55 杏园乡人民政府 关于印发计划生育村民自治实施方案的 通知 各村委员会: 为全面贯彻落实中央决定精神,树立以人为本的科学发展观,进一步改革和完善农村计划生育管理体制,提高基层计划生育自治水平,努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”,根据市县工作要求,结合我办事处实际,制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质这一主线,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与计划生育管理体制、工作机制,在行政村推行“村两委负总责,计生协会当骨干,服务小组担重任,育龄群众做主人”的工作模式,进一步夯实基层基础,增强村级计划 生育自治能力,提高计划生育管理与服务水平,真正形XX县区指导、办事处服务、村自治、户落实、民受益的管理体制,促进群众实行计划生育自觉、自立、自治进程,为建设现代邹平创造良好的人口环境。 二、内容及要求 (一)依法修订村民自治章程、计划生育公约,签订好计划生育合同、晚婚晚育合同。村民自治章程的制定,应该办事处统一部署及民政、司法、农
2、业、土管、计生等部门的参与下依法制定。村民自治章程的主要内容包括总则、村级组织、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订村民自治章程的情况下,计生部门则指导帮助村级单独修订计划生育公约,公约的内容要全面、系统、具体,同时,要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职责和义务等,写进公约和合同中。在签订计划生育合同和晚婚晚育合同时,既可实行一份合同管到底,也可制定分类合同,如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能,对起草的章程、公约,尤其是合同要主动征求司法部门的意见,保证合法有效,增强合同执行的可操作性,发挥其应有的效力。 在修订和通过章程或公约时,必须按照法定程序进行,凡是能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订章程或公约的村民代表会,对参会的代表和讨论的意见做好记录。之后,按照代表会讨论的意见对章程或公约进行认真的修改完善。二是召开18周岁以上公民参加的村民大会,参会人数必须符合法定人数,达到三分之二以上,经过会 议人数的三分之二以上同意,为对章程或公约的表决通过。对于群众难以集中,开不齐村民大会的村,要采取
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