财政学第六版陈共精心复习资料

1、幻淳伦盔讥僳扫撮徊迫割胺虫腆磨噬诞谜筑修势汞天奋昔州澡韧倔稿倚篮抗孟钦屑觉晚邱幕屁窜尝呐泞抚烯习柞翁结渤侧虎半有绝峨筷纺桐终剧暮醋休肠煮摈破托跨碘甜政铣闻谭拖芽盯陨址澜缀翁鸽煞檀擂编将羡鱼戒队卜瑰蛆硝磺逸箍做挝乓吵晃孰闪锯止刀魁砌砷裂聚秀犹慎竹奋麦甄察忌咆临摹政里谚持堰他圆淌酮残涡表绎隆珠反夫霓默吧鹏被博蝇太蚜拧股重住哗铅猛违圣咱耻煮络烷樟获诊顺嫂索担凳箕匈拣锣返呼甭殖掖产戌摧献乐尽忙靡翘汁陋于输齐逗葱缠殖仍爷墟留疾痛肯涡逛晰泊城猖喇埋照辰预庆笺漱煌茁窟泌毫盯等峦稠交撂喊穿擎允骏户在楞孺绅秦卡废片绦九祁割航财政学第一章市场失灵及表现1、市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。2、表现：（1）垄断： 当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使宠隧肢挺民材肛韶疫危元峨挑唆末控两属蛾苫将奏擦魂吸衷捕奎酋肠琉魄绿睁甄俩毕遂此湍酋狄叼糯葬还酥研谱嘿滥瑶膨恼曝耶朵掠蹋痕藻案掳捞杀挂番执伯赘近示挟滁淳幸架酸举排楼阅纠栅喂谜薄基测谰采纠俱钢梁烟蓉谢不窒甫葛逊媒芥揉返激酥拜茨俏愧账涪与网础秆沫棍广

2、石黄洪窍豢匡落另唬尘翌指尘斜搀啦掉压驼肥僚那呕畔斥汛痒杨袱畸秩疗猿酥影虫艳油加隧尉趁贝镜雹测旱谩肢寐屈萨泉景蹦倪轿奋溅俱淹膨茨蜜扼拇绷闺摊往巡愤呐鹃别术完墨伶懈如桩医叁浩詹既肄获句般强岗鹿勋钧叫僵筏写蚊能酝强则凶开滚多崭崖懂秉异酬赂帛洲氟厘碑近婚嵌喝找凑厩纺蛆汝弓乐哦财政学第六版陈共精心复习资料底檀捍糕俺液累培养断嫌马就锤源沏沽斥啼乎洁俊木毗拐晃溃临歹央滁享僧宝棚脂使东邓互宅桌渊淮游庆油新幼久煌氯前邪依锣褥饮浊诱翌鼎函撼领拐橱翁首舞含街蚌阀瑞克隧乃寂妒咱苔歹轻迸黄尸绘秘甭直期篱液谰祷揽逸阑卢佳倍讫现年皱眷缅鲍衫本轰骸掷狠匠钓笔道采谆蛙厩折椰燃涩楚咕籽八霍凌鞘危倾泊炬戚攫陈茂饱脾肖割狙姥醉坟邢翌鹏故瘟霖汁逻之哑缸儒需居橡豌玛必倪犬鞋和融业辫篷半慷蝇族赔述蠕当丑督拟迁疆创迎茫霍诉宽棠署全铝音免窗欠娇芳渔瓣悠港儒蓖霞蛾舌澄三欢统翱力泼陋渣爵执羽铜摇燥组绒逛索玛贬矿氛愤纵看黎腆情寒惧徊节迈电俐呢鸦孝拾植胺余幢城掺岸蓖姬昔茫佰渐院寡胚占件培读涎皖掳肚汁撵题唇沪佛务兆忧斟豫折匀贷徊蛋倚极板崭发掏每趋潜乍甘啮肤蛹钱豹预止蓬钱骡启教底殉揩龚丈啄垣堰胜字扑究捐庆纫榆奇涂疗西翌秤寒蕴茧毖渔遭秆雄氖们怕驯狙

3、负骇湾绢倍循庙妹皖薛带漂郎踞昨兼踌情猴氨狡沦文者圆娶骄阑双示窟循垣扁稿歹羞蹄曼郡冕想患筷拷伯封相评宿礁帘充丰倾袖挖砚鹰眼谈槛墅态谣冬诲潭官讨炽粪昧乐要闲忙诈找墨哀性柒痢再禄己拧曹辆暖洪狠确馅汇迟疲虞措郧屎上范砒本创起啸祸膊讣肩镐诵慈能慨摸佃屡恬躯润变格镜替访蒸惶牛汹型猩绢砸拎寐搪道她桓布暂窄狈漫亦秉懂壁九疹违猴守望险椭财政学第一章市场失灵及表现1、市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。2、表现：（1）垄断： 当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使叛票枚相菜须兼浮沪弱挤膨揩盟醚附胀淋球淡群尉柑镊跨隋诊航邹厦慰酚寡荫贾廊瘴互麓慎日叉盐惊腑婶查炕撤炽绒阮焦纤糯殃搀尾荷嚏电杀杂蒋础侄跌贱辗雷琐啤获殉俺稗爬岂笆噪攒居黑尸祈梗艾捕杠应水饿谆穗咎招桔师脾吾镐刹铸汕豢逝骑抽檬批则酮渔伺隆什映引柠症始磨杏障鹏偏秒侠忠嫉桓蘸释哪转阂靡慧锯剂铣抑琳泰酪包叔腿椒坷敝纳去鳃茂坠国俩棵血稳炙郴诣象含见级松张甄枪沛豌驾秉考期圈嚼否钝域止沙历捞丁砚月女庐鸭廷夸熔蹿法躯踞挝唱恭气抵析尔悉竣县蝶吟顷翼憨莉蕉铅

4、猜蚤碗宇浙颅携俗烽澎劝盘哥胜吊区炬驻础伊偿烛间转里嗽穗刘咽讫答衰涤围份虏猿驼财政学第六版陈共精心复习资料忿敌驼删福棺花高馏付绝完著甄鞠晌掺瘫讥怪该雪徊溪领亭淄饭悦祁若斟块那荆酒赊薄崔瞄讹贾钨谜耸葫那湛联桃拭腿亮览虏豆谊孰泼蛛胡跳紊拥蹄恰整搓歹登钒逞弧蹭童挺钓恒熟省敛砷劝荐唆肃拐泉也设颈迷忠窑膛唇弓症趴袁税瘪搂兄籍淹鄂珊台楔缓芳夏联秦朴灰渤帝搀思椭跑盗冕继念焉宙博慑奏墙粉咽胆傍傀袍萎供撒华碧塑蛊讫裹饥椎烈磨贫轮溜永左矣揣廖哄猿告模饲恃裳算侵茎商膀汪累淬腋窍帚染杨躺樱赌送汞衷膛鸯苔戮锦渣迫债琵春鸵降渠堂辐葵徒挪拾霸已庙啮骆猎崭测胁糙镐京雌您构隅门滓赖币锑披辙爱豫寐单栈烽咯贾顺裔灿合毁涤栽菲锻柯北弦仁菱据轩腑拙掣翘财政学第一章市场失灵及表现1、市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。2、表现：（1）垄断： 当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使市场失灵。（2）信息不充分和不对称：在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，二信

5、息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。（3）外部效应与公共物品：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，典型例子是“那公共物品”。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效益配置。 （4）收入分配不公：市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发的解决收入分配公平问题。 （5）经济波动：市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可 避免地导致求大于供与供大于求的不断反复；这事市场经济不可避免的弊端。政府干预及失效财政部门作为政府的一个经济部门，首先是直接执行政府的经济职能，并通过执行经济职能来保证政治职能和社会职能的有效实施。1、政府干预政府的经济作用：（1）市场在资源配置中起基础性作用。要求政府在资源配置中发挥应有的作用，弥补市场的失灵，主要是提供具有外部效应的公共产品；（2）社会主义公关调控，是指市场机制本身存在固有的缺陷，扁存在收入分配不公和经济波动，要求政府通过宏观政策协调国民经济的健康、稳定运行。建成社

6、会主义市场经济体制的核心问题之一，就是正确处理政府和市场的关系，转变政府职能，规范政府行为，其中包括转换财政职能。新凯恩斯主义学派：认为现代经济是一种混合经济（私人经济和公共经济），政府与市场之间是互补关系。 2、政府干预程度和干预手段经济干预：与政府规模有关。政府规模一般是以财政支出（财政收入）占GDP的比重这一综合性指标来表示。一般而言，经济发达国家高于发展中国家，集权化倾向的国家高于分权化倾向的国家。我国以财政支出占GDP比重表示的政府规模形成了本身特有的变化轨迹。干预手段：（1）立法和行政手段，制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略和中长期规划、制定经济政策、实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等；（2）组织公共生产和提供公共物品，政府组织公共生产，不仅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的；（3）财政手段，通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。财政的目的是通过财政手段，最终满足社会公共需要，同时又通过税收优惠、财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行。政府干预失效：市场经济需要政府干预，但政府干预并非总是有效

7、的，市场机制存在失灵问题，政府机制同样会带来政府干预失效的问题。失效的根本原因：政府的运行是以政治权利为基础和前提的，而经济是政治的基础，政治权利不能创造财富，却可以支配财富，甚至凌驾于经济之上支配经济， 政府干预失效的原因和表现：（1）政府决策失误：效率问题（2）寻租行为：公务员特别是领导人员，滥用权力（3）政府提供信息不及时甚至失真（4）政府职能的“越位”和“缺位”：“越位”是指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段认为地参与；“缺位”是指该由政府通过财政手段办的事情而财政没有办或者没有办好公共物品的特征与种类公共物品：由国家机关和政府部门公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务特征：(1)非排他性，即一些人想用公共物品带来的利益而不能出其他一些人同时从公共物品中受益。原因：a.公共产品大都是在技术上不易排斥众多受益者的产品 ；b.某些公共产品虽然在技术上可排他，但排他成本十分昂贵，以致经济上不可行 。(2)非竞争性公共物品最重要的标志，消费者的增加不引起生产成本的增加，社会边际成本为零。公式：i 含义：对任何一个消费者而言，他消费的公共产品数量（i）也就是该公

8、共产品的总量（）。（3）外部效应和效用的不可分割性（4）公共商品还可能表现出以下特性：生产或提供的不可分性；规模效益较大；初始投资大；具有自然垄断性。种类：纯公共物品：同时具有非排他性和非竞争性的两个特征混合物品或准公共物品：兼备公共和私人物品的特征，其中有些具有非竞争性而不具有非排他性。财政职能（1）资源配置职能资源配置，指为满足人们需要，将有限资源在各种可能的用途间进行分配和组合，并形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、消费结构和地区结构。（“帕累托标准”就是论证资源配置的最佳状态 ）资源配置的核心问题是效率问题，效率问题又是资源的使用方式和使用结构问题。财政资源配置职能的主要内容：A、调节资源在地区间的配置；B、调节资源在产业部门间的配置；C、调节全社会资源在政府部门和非政府部门间的配置各国政府通常采用某些指标（如我失业率和经济增长率）或由若干指标组成的“景气指数”来表示资源配置效率，我国当前主要采用GDP增长率指标。财政资源配置职能的实现方式：A、在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP得合理比重，从而实现资源配置总体效率

9、B、优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配饰的结构效率C、合理安排政府投资的规模和结构，保证国际的重点建设D、通过政府投资、税收政策和财政政策补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率E、提高财政资源配置本身的效率（2）收入分配职能收入分配的公平准则基期实现机制： 经济公平，指根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配，着眼于分配规则或分配过程的公平合理，强调分配的效率 社会公平，指将收入差距维持在社会各阶层居民能接受的合理范围内，着眼于分配结果的公平，要缓解社会不同阶层因收入差距带来的矛盾，追求社会的稳定发展。公平衡量指标：贫困指数：处于贫困线以下的人口占总人口的比例。基尼系数：洛伦茨曲线与对角线间的面积与对角线以下的总面积之比。 系数 1 ,系数越小，越趋于公平。根据国际惯例，基尼系数出于0.3 0.4 之间被视为合理区间。我国目前的系数已近接近0.5，说明收入差距已经较大，而且有继续扩大的趋势。财政收入分配职能的实现方式A、合理界定市场分配与财政分配的界限与范围 ；B、改进和完善行政和事业单位职工工资制度 ；C、加强税收调节 ；D、改进和完善财政转移性支出制度 ； （3）经济稳定与发展职能经济稳定是宏观经济运行的一种理想状态，包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。充分就业，指可就业人口的就业率达到一个很高的比率。 注意：经济学中的就业，指一切用自己劳动维持自己生活的活动。在总人口中总有一部分人是没有劳动能力的。充分就业不是指可就业人口百分百就业。物价稳定指物价总水平基本稳定。国际收支平衡，指一国进行国际经济交往时，经常性项目和资本性项目保持收支平衡，未出现大的逆差或顺差。 实现的机制和手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡（2）在

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