天津宅基地换房调研报告
10页1、天津“宅基地换房”调研报告 宅基地换房“换”出新天地 天津华明镇“宅基地换房”的做法与经验 一、华明镇的基本情况 华明镇地处XX省县区,位于滨海XX县区和市区之间,共有12个村,合计4万多人。该镇共有宅基地12071亩,原户均宅基地08亩。该镇“宅基地换房”试点项目面积5.618平方公里,总规划面积12.1平方公里。该项目南依“津汉公路”、空港物流加工区,北靠“北环铁路”,东临“华明新家园”和“东丽湖旅游度假区”,西接“华明经济功能区”,距离X省中心1公里,天津港30公里,滨海国际机场3公里,地理位臵优越。 二、华明镇“宅基地换房”的基本做法 华明镇是省“宅基地换房”项目的首批试点镇。该镇“宅基地换房”项目共分为农民安臵区、新市民安臵区、商业商务区三个功能区,202X年开始规划,202X年启动村民搬迁,目前,全镇1.万余户约合4.1万人全部陆续搬进了华明安臵区。 (一)“宅基地换房”的核心内容 所谓以宅基地换房就是在国家现行政策框架内,坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则,高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地,按照规定的标准
2、,换取小城镇中的一套住宅,迁入小城镇居住。农民原有的宅基地统一组织整理复耕,实现耕地占补平衡。新的小城镇除了农民住宅区外,还规划出一快可供市场开发出让的土地,用土地出 1让收入平衡小城镇建设资金。以华明镇为例,该镇共有宅基地1201亩,建设新镇只需新占耕地8427亩尚有大量土地节余,完全可以实现耕地占补平衡。 天津的“宅基地换房”的组织实施由常务副市长挂帅,国土资源部率先安排了42亩周转用地,然后由XX县区政府牵头,由区建委成立一个建筑公司天津滨丽公司,负责征地、融资、建设,政府负责制定政策、做好群众工作,清点土地,企业向银行贷款融资,房子建好之后,农民按相应的标准以宅基地臵换城镇商品房。这样,达到了“政府不拨钱、企业不亏钱、农民不出钱”的效果,实现了小城镇建设又快又好推进。 (二)“宅基地换房”的基本做法 华明镇“宅基地换房”的做法是在充分调研的基础上分阶段有序进行的。 1、房屋普查、建立档案:自0年开始,华明镇首先做了两件事:房屋认定和人员身份认定。以镇为单位,由城建规划部门进行房屋普查和测量,建立房屋档案,获得准确的第一手资料。同时,由村民委员会成立工作小组,进行村民身份认定,确
3、定村民数量。 、规划建设。华明镇“宅基地换房”项目从0年开始规划,202X年4月开工建设,规划区内可容纳18万人居住。 选址:示范镇选址在空港物流加工区对面,高速公路与津汉公路相交处,区位优势明显, 住宅。整体区域分为居民住宅区和商务开发区。华明镇住宅顺应农民住房习惯,分布多为5层建筑,同时根据不同层次群众的需要,设计了带电梯的小高层。 2社区。依照居民下楼不出“三百米”的原则,设立了完善的公共服务设施,规划了社区服务中心、休闲广场以及便利店、医务室、托幼园等公共配套设施。 环保。园区绿化率超过5%,住宅建设实施“三步节能法”,广泛推广使用太阳能和燃气能源,建设“中水(即废水再利用)处理设施”,体现了明显的节能环保特点。 3、村民申请。通过前期的调查和测量,经多方征求意见后,由镇政府制定换房政策和标准。政策制定之后,由村、镇干部深入农村做好宣传工作,让农民充分了解政策内容,满意者提出搬迁、换房申请。当一个村90%以上的村民提交申请之后,村委会和镇政府签订合同,整个过程涉及份合同,做到不强求、不强制、不强拆,力求规范行政、依法办事。 4、实施换房:按照华明镇以宅基地换房的政策内容,换房遵
4、循两大标准: a、房屋有效面积:根据之前房屋普查的数据,村民的房屋分为主房和附房两种,其标准为:每一平方米主房可臵换一平方米商品房,每二平方米附房可臵换一平方米商品房。 b、人均臵换面积。华明镇的政策规定,换房按照30平方米人的标准臵换商品房,一户人家最多可换取3-4套房子。超出面积部分,按商品房价格购买,政府给予一定的补贴。如某三口之家,原有农房50平方米,按人均标准应得90平方米,那么,其换取的0平方米房屋中,0平方米不用出钱,而超出的4平方米,该农户则需交纳400-600元/平方米的差价补偿。如果村民的房子是楼房者,农户获得商品房之后,还可以获得政府补给的300-40元平方米 的补贴,如果村民原来的房子是土胚房,那么农户获得新房后,需向政府交纳00元平方米的补差。 5、换房后的效果:从宏观来说,“宅基地换房”做法解决了两大矛盾土地占用矛盾与资金困难矛盾;实现了两大平衡耕地占补平衡、城镇建设与百姓利益的平衡。从微观来看,“宅基地换房”政策给当地农民带来了实实在在的实惠: 、房屋性质改变。原来的农房为小产权房,而臵换之后的房子是按经济适用房标准建设的,5年之后可以上市,农民获得的房子
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