建设项目环境监理技术指南

1、建设项目环境监理技术规范目录1. 前言12. 适用范围13. 规范性引用文件14. 术语（与教材同步）34.1 环境监理34.2 环境监理单位34.3 总监理工程师34.4 总监代表34.5 环境监理工程师34.6 环境监理员34.7 环境保护达标监理34.8 环保设施监理44.9 生态保护措施监理44.10 环境管理监理44.11 环境监理方案44.12 试生产阶段44.13 环境保护阶段验收（是否删除）44.14 建设项目环境保护竣工验收44.15 “三同时”制度44.16 环保事件（查询修改）-无标准答案54.17 环境监测54.18 环境保护目标54.19 环境敏感区55环境监理遵循的基本原则56. 环境监理机构及其设施66.1 环境监理机构66.2 环境监理人员的职责66.4 环境监理设施97 环境监理工作程序98. 环境监理工作内容129. 环境监理制度与工作方法129.1 环境监理工作制度129.2 环境监理工作方法1410. 设计阶段环境监理工作1510.1 设计阶段应收集的资料1510.2 设计阶段环境监理内容1511. 施工阶段环境监理工作1711.1 施工准备阶段

2、环境监理1811.3.2 生态影响类建设项目2011.4 编写环境监理报告2312. 试运行阶段环境监理工作2513. 环保事件及重大污染事故处理2713.1 环保事件报告2713.2 重大污染事故处理2814. 文件档案资料管理2914.1 环境监理资料应包括下列内容：2914.2 施工阶段的环境监理月报应包括以下内容： 3014.3 环境监理方案3114.4 施工阶段环境监理报告错误!未定义书签。14.5 环境监理总报告错误!未定义书签。14.6 环境监理资料的管理内容33附录 环境监理工作基本表式3420xx年x月x日一20xx年x月x日2本项目施工对区域环境的影响2本项目试生产对区域环境的影响2周围单位对本项目的环境影响21. 前言建设项目环境监理（以下称“环境监理”）作为建设项目环评和“三同时”验 收监管的重要辅助手段，可实现环境保护行政管理机关的环境管理工作由事后管理 向全过程管理转变，由单一环保行政监管向行政监管与第三方监理相结合的转变， 对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性可起到积极作用。为使我省项目建设过程中存在的各类环境保护问题得到及时发现、有效防范和

3、妥善处理；确保建设项目符合国家和地方环境保护法律法规、政策、技术规范和标 准要求，满足竣工环境保护验收条件；并指导我省建设项目环境监理工作，加强和 提高环境监理技术服务质量与管理水平，促进全省环境监理工作科学化、规范化发 展，特制定本规范。本技术规范规定了建设项目环境监理的工作程序、内容、方法和要求。本技术规范由环境保护厅首次发布，自发布之日起实施。 本技术规范由环境保护厅解释。2. 适用范围本技术规范为试行版，适用于辖区内涉及环境敏感区、施工周期长、影响范围 广、存在潜在环境风险或可能造成重大污染影响的建设项目环境监理工作，具体项 目类型包括：1涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项 目；2环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火电、农药、医药 危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染 钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；3施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油 天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；4环境影响评价文件批复中要求开展环境监理的其他建

4、设项目。3. 规范性引用文件（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；（2）中华人民共和国大气污染防治法，2000.9.1；（3）中华人民共和国水污染防治法，2008.6.1；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997.3.1；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005.4.1；（6）中华人民共和国环境影响评价法，2003.9.1；（7）中华人民共和国矿产资源法，1997.1.1；（8）中华人民共和国野生动物保护法，2004.8.28；（9）中华人民共和国水土保持法，2011.3.1；（10）中华人民共和国放射性污染防治法，2003.10.1；（11）中华人民共和国自然保护区条例，1994.12.1；（12）中华人民共和国野生植物保护条例，1997.1.1；（13）建设项目环境保护管理条例（国务院令 253 号），1998.11.18；（14）风景名胜区管理条例（国务院令 474 号），2006.12.1；（15）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国务院国发201135 号 文），2011.10.17；（16）关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知

5、（环境保护部办公 厅环办20125 号文），2012.1.10；（17）建设项目竣工环境保护验收管理办法（原国家环境保护总局令第 13 号令），2002.2.1；（18）关于印发环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管 理规程（试行）的通知（环发2009150 号），2009.12；（19）关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知（环发2010113 号），2010.9；（20）环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2011）, 2012.1.1；（21）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）, 2009.4.1；（22）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）, 1994.4.1；（23）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）, 2010.4.1；（24）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）, 2011.6.1；（25）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011），2011.9.1；（26）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），2004.12.11；（27）环境保护条例，200

6、5.5.1；（28）水污染防治条例，1997.10.25；（29）大气污染防治条例，1996.11.3；（30）减少污染物排放条例，2009.5.27；（31）环境保护厅建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程； 2011.7.12（32）人民政府办公厅关于印发突发环境事件应急预案的通知（冀政办函（2013）12 号），2013.1；（33）其他相关的法律、法规和规章等。4. 术语（与教材同步）4.1 环境监理环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法 规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境 保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。4.2 环境监理单位指独立于建设单位和承建单位，经环境保护厅同意开展建设项目环境监理业务的单位。4.3 总监理工程师指由环境监理单位书面授权，全面负责环境监理委托合同的履行、主持项目环境监理机构工作的环境监理工程师。4.4 总监代表负责项目总监指定或交办的监理工作；按项目总监的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。根据项目实际情况可设项目总监代表。4.5 环境监理

7、工程师环境监理工程师应具有中级职称，经过培训和考试，取得环境保护行政主管部 门认可，从事建设项目环境监理工作的人员。4.6 环境监理员在环境监理工程师的指导下对建设项目开展具体的、现场的环境监理工作。工 程环境监理员应具有初级职称，经过培训和考试，取得环境保护行政主管部门认可， 从事建设项目环境监理工作的人员。环境监理员可以由环境监理工程师兼任。4.7 环境保护达标监理指对项目建设过程中废水、废气、噪声、固体废物等各种污染物排放情况进行 监理，确认是否符合排放要求，是否造成受影响范围内环境保护目标环境质量超标。4.8 环保设施监理指对项目设计中拟采取的环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响 评价文件及批复要求的建设情况开展环境监理；监督检查所使用的材料、施工工序 合规性，以及施工布置、施工时序的合理性；跟踪监督环保工程投资落实情况及“三 同时”执行情况。4.9 生态保护措施监理指对环评文件及批复中所提出的生态环境保护、减缓、恢复、补偿和重建措施， 水土保持措施，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感保护目标的保护 措施落实情况开展环境监理。4.10 环境管理监理对环保报批

8、手续履行情况，环境管理制度制订与落实情况，环境管理机构建设 情况，环境监测监控计划落实情况，环境风险应急预案制订与落实情况进行监理。4.11 环境监理方案是环境监理单位接受建设单位委托环境监理，并收到设计文件和施工方案后， 根据项目环境监理委托合同范围和建设单位的具体要求，编制的指导项目环境监理 单位全面开展监理工作的指导性文件。4.12 试生产阶段试生产阶段是指项目刚开始生产，项目的机器设备还没有达到设计的最优阶 段 ，处于调试阶段，试生产阶段一般为 3 个月左右（特殊项目除外）。4.13 环境保护阶段验收（是否删除）指工程建设达到一定关键时段的环境保护专项验收。阶段验收时，按建设项目 环境保护验收程序，由建设单位申请，环境保护行政主管部门组织或委托组织开展 验收工作，各相关责任单位准备相应的验收材料。指建设项目竣工阶段，工况稳定，负荷达75%以上（特殊项目除外），由建设单 位申请，环境保护行政主管部门根据建设项目竣工环境保护验收管理办法规定， 依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是否达 到环境保护要求的活动。4.15 “三同时”制度指对环境有影响的一切

9、建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时 设计、同时施工和同时投产使用的制度。4.16 环保事件（查询修改）-无标准答案是指违反环保相关规定，对建设项目环境影响区域内的环境保护执行不力，给 环境保护实施情况造成一定影响的事件。4.17 环境监测环境监测包括：环境质量监测、污染源监测、突发环境污染事件应急监测，以 及为环境状况调查和评价等环境管理提供监测数据的其他环境监测活动。来源：中油安2008374号。4.18环境保护目标 指依法设立的各级各类自然、文化保护地，对建设项目的某类污染因子或生态影响 因子特别敏感的区域，以及验收调查需要关注的建设项目影响区域内的环境保护对 象。来源：HJ 464-2009 （水利水电竣工验收规范）。4.19环境敏感区指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或 者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世 界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森 林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重 要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地 区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水 域；

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