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公文在公共管理的作用
6页1、 题目:公文在公共管理的作用、困境学生姓名 陈旭冬 学 号 120102500104 指导教师 冯涛二级学院 财政与公共管理学院专业名称 公共事业管理班 级 12公管 摘要:公文在公共管理中扮演着不可替代的角色,它是行政单位和事业单位在管理过程中形成和使用的书面材料,它具有法定效力和规范体式。它帮助机关能够良性运转和科学管理。随着信息社会的到来,它依然有其自身的作用,也面对了一定的冲击。如何正确有效的运用公文,促进管理水平的提高,这值得我们思考。关键词:公文;公共管理;作用;困境一、 公文的作用(一) 公文对公共管理活动具有指挥与部署作用 公文指导各部门在执行工作和活动时,应当怎样去做,这样才能使工作和活动进行的井然有序、有条不紊。由于机关里拥有许多大大小小不同性质的部门,他们的职责各不相同,工作也各不相同,因此,他们都需要一个适合自己部门的管理条例,能使他们各司其职,做好自身的工作。(二) 公文在行政管理中具有培养与教育作用由于公文本身具有一定的法律效力,具有一定的强制性,并具有一定的指导意义,因此,对于公共管理中的各部门各成员能起到培养与教育的作用。它不同于报纸、杂志、书籍等书面文
2、字中的教育形式,也不同于新闻、广播、电台等媒体的传播教育,而是在公共管理的过程中,在各部门执行活动、进行工作时,通过实践提高自身的品行与思想。公文对于工作人员在公共管理工作中获得觉悟、启发和灵感起着十分重要的作用,因为公文本身就具有十分深刻的思想,是经过专业人员的一次又一次严格的审批才通过并下发给各部门的文件,具有指导教育意义,能使行政管理的各部门更深刻地认识到自己的职责所在。(三) 公文对行政管理的思想与行为具有规范作用 在公共管理中,公文是规范行为的一个重要途径。在公共管理的过程中,需要一些具体的法规来规范公共管理的各项行为,公文就是这些法规的体现形式。公文不仅可以让公共管理行为有法可依,而且使之在一定的约束范围内进行,不得超越法律的界限。这样,公文可以使得各项公共管理工作正确、合法的进行,既不用担心损害他人的利益,也不用担心对社会造成不利的影响,使得公共管理工作得以进行的一帆风顺。公文还使行政管理部门的工作人员从思想上认识到自己的职责所在,在进行行政管理的工作与活动时,既不能做出超越自己职权范围之外的事,也不能把自己应尽的义务忽视掉。二、 公文在公共管理中的困境(一) 公文写作时
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