高明区既有住宅加装电梯工作指引

1、高明区既有住宅加装电梯工作指引（征求意见稿）为进一步简化我区既有住宅加装电梯审批流程、强化前 期协调及施工过程监管工作，打造便民高效的加装电梯全流 程服务指引，根据佛山市既有住宅加装电梯管理办法， 结合高明区实际，制定本工作指引。第一条 本工作指引适用于高明区行政区域内既有住宅 加装电梯的申报、建设和管理。第二条 成立高明区既有住宅加装电梯业务服务工作组 （以下简称区加梯工作组），区加梯工作组为临时性质，设 置在自然资源局高明分局，由自然资源局高明分局和区住房 城乡建设和水利局安排人员组成，统筹指导全区既有住宅加 装电梯协商协调、方案论证，以及组织相关工作人员的培训 等工作。各镇政府、街道办事处加强对既有住宅加装电梯业务协 调服务，参照区的做法组建相应的工作组（以下简称镇街加 梯工作组），跟进辖区范围内既有住宅加装电梯的政策宣传、 业务指导、协调报批、信息备案、矛盾协调、监督巡查（含 质量安全监管），对违法建设情况进行记录，及时通报相关 部门进行处理等工作。社区居委会负责辖区范围内既有住宅加装电梯意向调 查、组织公示、矛盾协调、信息备案，参与现场勘查、竣工 验收等工作。市自然资源局高明

2、分局牵头方案可行性论证，对占用项 目范围以外土地的提供项目范围以外土地权属人信息，核发 建设工程规划许可证。区住房城乡建设和水利局负责施工图审查监管，负责报 建项目工程质量安全监管工作，负责指导属地镇街的质量安 全监管工作（附件2 ）。各相关部门应切实做好职责范围内的有关业务指导和 工作，切实推进全区既有住宅加装电梯工作。第三条办理程序（）咨询登记，填报表格有加装电梯意向的既有住宅业主（下称申请人），在充 分了解本梯间业主加梯意愿后向加装电梯房屋所在社区居 委会咨询，并在高明区既有住宅加装电梯信息登记表（附 件3 ）上进行登记，同时社区居委会向申请人提供授权委 托书（附件4）、既有住宅加装电梯业主签名意见表 （附件5）、高明区既有住宅加装电梯项目协议书（附 件6）,并指导、协助相关业主填报表格。业主表格信息填 写完成并提供必要材料，由社区居委会对上述表格进行核实 及盖章留档后再返还给申请人。申请人所在社区有成立业委 会或有委托物业管理公司管理的，应同时在业委会或物业管 理公司进行备案。业主可以委托物业服务企业、电梯生产安 装企业、加装电梯咨询服务机构办理申请、报建和验收手续。（二）制定

3、方案1筹集准备申请人前期协商征得本梯间三分之二业主同意后，选择 有资质的设计单位、中介单位等第三方协助制定初步方案， 初步方案应包括四至图，表达拟建电梯的选址位置和连接形 式，标注电梯与拟加装建筑之间及对面楼栋的距离；标准层 平面图及拟加装电梯住宅楼栋的具体区域位置（在地图上标 注）等。申请人在征求意见、协商协调时如存在困难的，可 提请社区居委会提供协助。2可行性论证经业主协商明确加建电梯的初步方案后，由申请人提交 社区居委会，社区居委会将初步方案反馈至镇街加梯工作 组，由镇街加梯工作组协助区加梯工作组工作人员进行现场 勘查，研究加梯的可行性以及初步方案是否符合佛山市既 有住宅加装电梯技术规程，如初步方案不符合相关规定，由 区加梯工作组出具审查意见反馈社区居委会和申请人进行 修改。3组织公示加梯工作组确认初步方案可行后，由区加梯工作组与社 区居委会商定公示时间，区加梯工作组负责将初步方案和 既有住宅加装电梯业主签名意见表在区政府网站公示， 同时社区居委会将初步方案和既有住宅加装电梯业主签名 意见表在拟加装电梯单元楼道口、小区公示栏等位置公示 10个自然日，并保留公示的日期、现场照片等相

4、关证据。4协商调解公示期间无异议的，由社区居委会出具组织公示的情况 说明并加盖公章提供给加装电梯的申请人；公示期间存在异 议的，利害关系人应以书面形式向社区居委会提出，所在社 区居委会应业主请求，应当采取单独约谈、上门协调、召开 协调会等多种形式组织调解，解决主要矛盾，重点深入调解 本栋和拟加装电梯对面楼栋反对业主的意见，对小区周边其 他有利害关系的业主提出书面反对意见也应予以调解，并促 使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。必要时， 可邀请相关部门一同参加。调解完成后，社区居委会应对调 解情况出具情况说明并加盖公章提供给加装电梯的申请人。 多次协调后本栋（梯间）少数业主（不到1/3 ）仍有异议无 法达成一致意见的，社区居委会对调解情况出具情况说明至 区加梯工作组，由区加梯工作组依法作出审批决定。有异议 的业主可依法通过法律途径主张权利。双方最终均应服从司 法裁定并承担有关的经济责任。（三）施工图审查初步方案经业主充分协商、公示后，业主应委托具有相 应资质的设计单位进行施工图设计，施工图需经有资质的审 图机构审查。需要以下材料：1、施工图；2、地质勘察报告（可 提供原建筑或加建电

5、梯位置附近可作为设计依据的地质勘 察报告，提供原地址勘察报告或附近位置的地址勘察报告； 不能提供的，需补充勘察并提供勘察报告）；3、加装电梯 房屋的原建筑、结构竣工图（原则上需提交）。（四）规划许可证办理既有住宅加装电梯可以直接申请办理建设工程规划许可 手续（原批准图纸上已明确标识预留电梯井的除外），同时 按规定缴纳城市基础设施配套费。既有住宅加装电梯不需办 理建设用地规划许可、供地审批手续和占用现状绿化补偿手 续，若加装电梯占用城市公共绿地的，需到城管执法局办理 占用城市公共绿地审批。加装电梯的建筑面积不纳入用地容 积率计算；不办理不动产权登记。施工图审查通过后，申请人向区行政服务中心综合窗口 申请办理既有住宅加装电梯建设工程规划许可证，请提 供以下资料：1. 佛山市规划建设项目登记表佛山市建（构）筑 物建设工程规划许可申请表。2申请人身份证明文件。申请人为单位的，应当提交中 华人民共和国组织机构代码证或其它有效证明文件；申请 人为业主的，应当提交业主身份证明、业主代表身份证明或 者业主委员会的证明材料；接受委托代为提出申请的，还应 当提交代理人身份证明文件、授权委托书。3经审图机构

6、审查通过的施工图图纸一式三份。4居委会盖章材料：授权委托书、既有住宅加装 电梯业主签名意见表、高明区既有住宅加装电梯项目协 议书、调解情况说明、居委会组织公示的说明（须附现场 照片）。5梯间业主身份证、房屋权属证明文件复印件。6其他法定资料。（五）工程施工。既有住宅加装电梯应当依照法律法规的规定委托具有相 应资质的单位进行建筑方案设计、施工图设计、施工图设计 审查、施工和监理，并向区住建和水利局申请办理建筑工 程施工许可证（含质量安全监督手续）。施工过程中，施 工单位在业主的监督下对主要材料进行抽样，送有相应资质 的检测机构检测，并向业主提供检测合格报告。防雷设施安 装完成后，施工单位应委托资质符合要求的单位进行防雷检 测，并向业主提供防雷检测报告。电梯安装前，施工单位向 市场监督管理局办理特种设备施工告知；电梯使用前，施工 单位（安装单位）应向有资质的特种设备检验检测机构申报电 梯监督检验。（六）竣工验收。1工程验收。工程完工后，业主应自行或委托非本项目 的有技术力量的第三方设计单位、施工单位或监理单位，组 织本次加装电梯的设计、施工单位等对加装电梯工程进行质 量竣工验收，并出具竣工

7、验收合格证明文书（附件8）。竣 工验收应邀请所在社区居委会参加，竣工验收合格证明文书 由所在居委会盖章确认。2使用登记。业主应当落实电梯使用管理者，由电梯使 用管理者与取得相应资质的单位、电梯制造单位或其设立、 委托的单位签订维护合同。加装的电梯必须经特种设备检验 机构监督检验合格，电梯使用单位应在投入使用前或者投入 使用后30日内，向当地特种设备安装监督管理部门办理使 用登记。既有住宅加装电梯不办理不动产登记手续，也不在 不动产权或不动产登记薄上注记。相关房屋所有权或使用发 生变化的，出让人应告知受让人加装电梯的事实并移交有关 资料。3建档移交。竣工验收合格后，业主或受委托单位应将 工程资料归档成册，包括工程前期资料（建设工程规划许可 证及附图、工程地质勘查报告、电梯相关资料等），施工资 料（施工图设计审查意见及备案证明文件、设计合同、施工 合同、施工资料、电梯厂家资料等），竣工资料（施工竣工 资料、竣工图、电梯维保合同、电梯合格证、代管授权委托 书等），报佛山市规划城建档案馆接收存档。第四条保障措施（）市自然资源局高明分局牵头方案可行性论证，对 占用项目范围以外土地的提供项目范围以

8、外土地权属人信 息，核发建设工程规划许可证。（二）区住房城乡建设和水利局负责施工图审查监管， 统筹工程质量安全监管工作，负责指导属地镇街的质量安全 监管工作。第五条本工作指引自印发之日起施行，自本工作指引施 行之日起新申报既有住宅加装电梯项目按本工作指引执行。附件：1高明区既有住宅加装电梯工作指引流程图2、高明区既有住宅加装电梯工程质量安全监管工作实施 细则3、高明区既有住宅加装电梯信息登记表4授权委托书5、既有住宅加装电梯业主签名意见表6高明区既有住宅加装电梯项目协议书7、高明区既有住宅加装电梯竣工验收合格证明文书附件桁明区既有住宅加装电梯工作指引流程图|加梯工作缈“论胃吳封淑网卜.和现场仝示反対万 :兔匚制许计.吊.1：图审代fit無向特护设备椅监机构申请电悌年的尢书Iftl也 肘克肚馬委导审批阶段后朗SE设1SM1附段申请壮主向所有庙蚕会容询，畫记信息.井充啟相关表掛的时慣尽委金檢劣话茂箱案申诒人前期协商征得本揃间三分之二业主同盍启.到斓绘大甌 申请理状地JMSL并化规狀地妙图期础上选捽迓计也位、中介 甲山專第.二方协助制走和步疔梟.社区居委住探性折导协助前 则 工 作 阶申请方

9、与反坤疔祢|陆凤委会囱助 业主协商皿村方 不間泛区加梯二啊1写玖场助苗 硏究初 歩方咒的Mfjtrn及违否苻仟能山审旣柞住宅加蛍 电櫛袪术规耗、丫菜从uji-方枭亦rfj鬥血心锻 驰.卓晶于严办理规划许町于光业主确士鉅工单他、窮订施工合网问市坊肛的|讷电梯*装讦知4二红儿:我血匕：特+住备林腔机构:叭F电邸盒兽程焊弓向巾场监君部门申话办理电梯便用登记证附件2佛山市高明区既有住宅加装电梯工程质量安全监管工作实施细则为更好地开展高明区既有住宅加装电梯工程的质量安全监管工 作，理顺工作职责，方便群众办事，按照高明区既有住宅加装电梯 工作指引的相关规定，并参考其他地区的有效做法，制定本实施细 则：一、对于已办理施工许可的加装电梯项目，由区住房城乡建设和 水利局负责进行巡查和处罚，对于未报建的项目由属地镇街负责进行 巡查和处罚。二、区住房城乡建设和水利局和属地镇街参照“双随机”的工作 机制，按照一定的标准，定期组织开展既有住宅加装电梯工程专项巡 查，近期按照每个季度一次的频率组织巡查。三、区住房城乡建设和水利局和属地镇街视情况需要组织开展既 有住宅加装电梯工程专项整治行动，专项整治行动每年不少于一次。四、区住房城乡建设和水利局负责处理管理人员不到位行为、对 企业进行诚信加分扣分和诚信管理、严重违法违规行为的行政处罚工 作。五、区住房城乡建设和水利局将抽查、巡查、专项整治行动中发 现的一般问题通报镇街加梯工作组，镇街通过定期巡查等形式督促业 主、施工单位、设计单

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